6.1. Правила сертификации

1. В качестве ОС или ИЛ допускаются организации незави­ симо от их организационно-правовых форм и форм собствен­ ности, если они не являются изготовителями (продавцами, ис­ полнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируе­ мой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензии на проведение ра­ бот по сертификации.

2. Аккредитацию ОС и ИЛ организует и осуществляет Гос­ стандарт России, федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции на основе результатов их аттес­ тации, как правило, комиссиями. Результаты аккредитации оформляют аттестатом аккредитации.

3. Если в системе аккредитации несколько ОС одной и той же продукции (услуги), то заявитель вправе провести сертифи­ кацию в любом из них.

4. Сертификация отечественной и импортируемой продук­ ции проводится по одним и тем же правилам.

5. Сертификаты и аттестаты аккредитации в системах обяза­ тельной сертификации вступают в силу с даты их регистрации в Государственном реестре.

Государственный реестр содержит сведения о ЦОС, ОС, ИЛ, утвержденных системах сертификации однородной продукции (группы услуг), знаках соответствия, аттестованных экспертах, документах, содержащих правила и рекомендации по сертифи­кации.

6. Официальным языком является русский. Все документы (заявки, протоколы, акты, аттестаты, сертификаты и т.п.) офор­ мляются на русском языке.

7. При возникновении спорных вопросов в деятельности уча­ стников сертификации заинтересованная сторона может пода­ вать апелляцию в ОС, ЦОС, Госстандарт России, другие феде­ ральные органы, проводящие работы по сертификации. Указан­ ные органы рассматривают вопросы, связанные с деятельностью участников работ по сертификации, применению знаков соот­ ветствия, выдачи и отмены сертификатов и аттестатов аккреди­ тации.

8. Сертификация проводится по схемам, установленным сис­ темами сертификации однородной продукции или группы ус­ луг.

Характеристика существующих схем дана в подразделах 7.1. и 8.1.

6.2. Нормативная база сертификации

В основу работ по сертификации положена разветвленная иерархическая система документов [39], которые (за исключе­нием рекомендаций) носят обязательный характер.

1. Законодательные акты Российской Федерации. Эта груп­ па документов (см. рис. 10) представлена в Законах РФ «О сер­ тификации продукции и услуг» (приложение 5), «О защите прав потребителей» и пр. В соответствии с этими законами вводится обязательная сертификация конкретных объектов (продукции, услуг, рабочих мест и т.п.), определяются федеральные органы исполнительной власти, организующие работы по сертифика­ ции этих объектов, создаются соответствующие системы серти­ фикации, устанавливаются перечни объектов обязательной сер­ тификации.

2. Подзаконные акты — постановления Правительства РФ (рис. 10). Они вводят в действие перечни продукции, услуг и другие объекты, подлежащие сертификации; регламентируют другие вопросы сертификации, а также устанавливают правила

выполнения отдельных видов работ и услуг (например, Прави­ла оказания услуг общественного питания, Правила продажи отдельных видов товаров и пр.).

3. Основополагающие организационно-методические доку­ менты (рис. 11). Документы этой группы определяют требова­ ния к организации работ по. сертификации, участников работ по сертификации, единые принципы сертификации. Исходя из сферы действия, следует выделить документы двух уровней:

документы, действующие на национальном уровне и распро­страняющиеся на все системы сертификации;

документы, созданные федеральными органами исполни­тельной власти и действующие в рамках конкретных систем.

4. Организационно-методические документы, распространя­ ющиеся на конкретные однородные группы продукции и услуг и выполняемые в виде правил и порядков. Например, в Системе сертификации ГОСТ Р действуют следующие документы: Пра­ вила проведения сертификации пищевых продуктов и продо­ вольственного сырья, «Услуги транспортные. Пассажирские перевозки» и пр.

5. Классификаторы, перечни и номенклатуры. В работах по сертификации используются: «Общероссийский классификатор продукции» (ОКП) для обозначения и идентификации продук­ ции с помощью 6-разрядного кода; «Общероссийский класси­ фикатор услуг населению» (ОКУН) для обозначения и иденти­ фикации с помощью 6-разрядного кода работ и услуг; междуна­ родный классификатор «Товарная номенклатура внешней экономической деятельности (ТН ВЭД)» для обозначения и идентификации с помощью 9-разрядного кода импортной и эк­ спортной продукции и пр.

Целью применения перечней является обеспечение участни­ков работ по сертификации необходимыми сведениями о про­дукции и услугах, подлежащих обязательной сертификации. Как уже отмечалось выше, перечень товаров и услуг, подлежа­щих обязательной сертификации утверждается Правительством РФ. Для импортируемой продукции, подлежащей обязательной сертификации, действует документ, разработанный Госстан­дартом и Государственным таможенным комитетом, — «Пере­чень товаров, требующих их подтверждения при ввозе на тер­риторию РФ».

Знак соответствия ставится на изделие и (или) тару, сопро­водительную техническую документацию. Знак соответствия наносят на тару при невозможности нанесения его непосред­ственно на продукцию (например, для газообразных, жидких и сыпучих материалов и веществ).

г

00000

г

Рис. 14. Знаки соответствия:

1 — знаки соответствия в системе ГОСТ Р

(а — знак соответствия при обязательной сертификации; б — знак соответ­ствия требованиям государственных стандартов; е — знак соответствия сис­темы сертификации системе качества; г — знак соответствия при доброволь­ной сертификации);

2 — знаки соответствия при обязательной сертификации национальных систем сертификации отдельных стран СНГ

(а — Беларуси; б — Украины; е — Казахстана; г — Узбекистана);

3 — знаки соответствия систем обязательной сертификации отдельных федеральных органов исполнительной власти России

(а — в области пожарной безопасности ГУ Государственной противопожарной службы МВД России; б— по экологическим требованиям Госкомэкологии Рос­сии; в — по требованиям безопасности информации средств защиты информа­ции Гостехкомиссии России; г — службы Морского флота Минтранса России при сертификации морских гражданских судов)