Выводы:
Реализация ФЗ требует корректировки 96 нормативных актов РФ.
Не определено содержание «государственного заказа», минимальный объем бесплатных услуг, стоимостные нормативы услуг.
Основная идея появления автономных учреждений заключается в предоставлении им значительно больших, по сравнению с бюджетными учреждениями, финансово-экономических возможностей для самостоятельного развития, и одновременно повышение ответственности автономных учреждений по обязательствам, изменении принципов их финансирования со стороны государства.
Изменение федеральным университетом типа учреждения с бюджетного на автономное позволяет значительно расширить степень финансово-хозяйственной самостоятельности для наиболее эффективного перераспределения существующих ресурсов университета, привлечения новых ресурсов для реализации приоритетных направлений образовательной и научной деятельности, качественно нового развития инновационной деятельности.
(И.В. Жуков – кандидат технических наук)
УЧЕТ И ОТРАЖЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ И НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАФЕДРЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
(Доклад выполнен на заседании ученого совета Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России в марте 2010 г.)
Перечень документов, разработанных в развитие федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-фз «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
1. |
Постановление Правительства РФ от 22.10. 2008 г. № 771 «О внесении изменений в Положение о государственном пожарном надзоре» |
2. |
Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 163 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия» |
3. |
Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 г. № 241 «Об утверждении списка продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям ФЗ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», для которой требуется подтверждение проведения обязательной сертификации или декларации о соответствии при выпуске на таможенную территорию РФ» |
4. |
Постановление Правительства РФ от 31.03.2009г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» |
5. |
Распоряжение Правительства РФ от 10.03.2009 г. № 304-р «Перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» |
6. |
Постановление Правительства РФ от 8.04.2009 г. № 304 «Об утверждении порядка оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным оценки пожарного риска» |
7. |
Постановление Правительства РФ от30.04.2009 г. № 373 «Об органе аккредитации требованиям пожарной безопасности путем независимой органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям технического регламента» |
8 |
Приказ МЧС России от 25 ноября 2009 г. № 660 «Об утверждении порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска |
Перечень сводов правил по пожарной безопасности
Федеральный закон РФ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы.
СП 2.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты.
СП 3.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
СП 4.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожаров на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования.
СП 6.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности.
СП 7.13130.2009 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования.
СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности.
СП 9.13130.2009 Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации.
СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности.
СП 11.13130.2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения.
СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
СП 13.13130.2009 Атомные станции. Требования пожарной безопасности
Независимая оценка риска
Приказ МЧС России от 30 июня 2009 г. № 382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности»
Приказ МЧС России от 10 июля 2009 г. № 404 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах»
Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" Опубликован 31 декабря 2009 г. Вступает в силу: 1 июля 2010 г.
Федеральный закон принимается в целях:
1) защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
2) охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений;
3) предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
4) обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.
Особенность указанного выше Федерального закона заключается в сфере его применения
1. Объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Следовательно, распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на безопасность технологических процессов, соответствующих функциональному назначению зданий и сооружений. Учету подлежат лишь возможные опасные воздействия этих процессов на состояние здания, сооружения или их частей.
Требования пожарной безопасности изложены в статье 8 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».
Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения:
- исключалась возможность возникновения пожара;
- обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество;
- обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение;
- в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования:
1) сохранение устойчивости здания или сооружения, а также прочности несущих строительных конструкций в течение времени, необходимого для эвакуации людей и выполнения других действий, направленных на сокращение ущерба от пожара;
2) ограничение образования и распространения опасных факторов пожара в пределах очага пожара;
3) нераспространение пожара на соседние здания и сооружения;
4) эвакуация людей (с учетом особенностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения) в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;
5) возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение здания или сооружения;
6) возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара;
7) возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.
Во исполнение Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" принято распоряжение Правительства РФ от 21.06 2010 г. №1047-р «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований данного Федерального закона.
Учет и отражение изменений законодательства о техническом регулировании в области пожарной безопасности в образовательном процессе
Внесены изменения (дополнения) в УМК:
методические разработки по темам занятий;
развернутые тематические планы учебных дисциплин;
частные методики преподавания;
рабочие программы учебных дисциплин.
Курсовой проект по дисциплине «Пожарная безопасность в строительстве», и дипломное проектирование по кафедре ПБЗиС являются завершающими этапами изучения соответственно дисциплины и курса по специальности «Пожарная безопасность», и в тоже время важной формой обучения и контроля знаний, умений и навыков обучающихся, необходимых им в дальнейшем как при осуществлении надзорных функций, возложенных на МЧС России, а также в научной и проектно-изыскательской деятельности.
Решение экспертных, проектно-конструкторских задач в ходе курсового и дипломного проектирования слушателями осуществляется с применением современных нормативных правовых актов и нормативных документов. Также заданием на курсовое и дипломное проектирование предусматривается расчет времени эвакуацию. Решение данной задачи является одним из этапов по расчету пожарного риска на объектах защиты.
По дисциплине «Пожарная безопасность в строительстве» в 1-ом семестре текущего учебного года в целях учета изменений в законодательстве о техническом регулировании в образовательном курсе переработаны 2 фондовые лекции.
Учет и отражение изменений законодательства о техническом регулировании в области пожарной безопасности в научной деятельности.
По кафедре ПБЗиС проводятся диссертационные исследования:
«Методика оценки и способы снижения пожарного риска на объектах автотранспортной инфраструктуры»
«Разработка методов применения нанопокрытий для снижения пожарной опасности строительных материалов»
Учебное пособие «Методы огневых испытаний строительных материалов и конструкций» (гриф УМО МЧС России 4 квартал 2009 года)
Учебное пособие для практических занятий по дисциплине Пожарная безопасность в строительстве (гриф УМО МЧС России 2 квартал 2010 г)
Учебное пособие «Пожарная безопасность объектов с массовым пребыванием людей» (гриф УМО МЧС России 2 квартал 2010 г).
5 октября текущего года в рамках 19-го Международного форума «Охрана и Безопасность — Sfitex 2010», проходившей в ЛенЭкспо, были подготовлены два доклада по секции «Пожарная безопасность мегаполисов»
На 2011 год планируется к переработке Курс лекций по дисциплинам: «Пожарная безопасность в строительстве», «Здания, сооружения и их устойчивость при пожаре».
Научно-исследовательская работа курсантов, слушателей, адъюнктов.
2008-2009 учебный год
Конкурсная работа «Управление пожарными рисками промышленных объектов» - 1 место на конкурсе научных работ среди курсантов, слушателей университета
2009-2010 учебный год
Конкурсная работа «Расчет пожарного риска пристройки к учебно-административному корпусу Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России в составе 1 и 2 очередей» - 2 место на конкурсе научных работ среди курсантов, слушателей университета.
Диссертационные исследования.
Адъюнкт факультета подготовки и переподготовки научных и научно-педагогических кадров, лейтенант вн. службы Чередниченко С.Н.
Тема «Методика оценки и способы снижения пожарного риска на объектах автотранспортной инфраструктуры».
Научно-исследовательские работы по направлениям деятельности учебно-научных комплексов
Система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара для производственных зданий ООО ПК «АГРО-ЧЕРЕПОВЕЦ».
Система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара для производственных объектов ОАО «Череповецкий «АЗОТ».
Специальные технические условия на проектирование систем противопожарной защиты второго пускового комплекса второй очереди строительства семейного торгового Центра «ИКЕА-МЕГА-ДЫБЕНКО».
Специальные технические условия на проектирование противопожарной защиты Общественно-делового, торгово-гостинничного комплекса с паркингом.
Специальные технические условия по обеспечению пожарной безопасности Градоформирующего комплекса в г. Ростове.
Противопожарные мероприятия на парусно-моторный фрегат «Штандарт».
Заключение о вероятности возникновения пожара в изделии АРМ сменного инженера по РБ энергоблока, изготавливаемом ФГУП НИТИ им.А.П.Александрова, по адресу: 188540, г.Сосновый Бор, Ленинградской обл.
На кафедре пожарной безопасности зданий и сооружений разработан «Программный продукт по расчету огнестойкости строительных конструкций»
Цели научной работы:
1.Создание математической модели по расчету огнестойкости строительных конструкций.
2. Создание обучающего лабораторного комплекса.
Комплекс решаемых задач
обработка полученных результатов расчета;
визуальное представление результатов расчетов на основе модели;
внедрение программного продукта в практической деятельности экспертных и проектных организаций;
обучение слушателей и курсантов методике расчета огнестойкости строительных конструкций с применением математической модели.
Экономический эффект программного продукта:
снижение расходов на испытания сложных конструкций;
снижение эксплуатационных расходов за счет сокращения затраченного времени на проведение расчетов пределов огнестойкости строительных конструкций по сравнению с традиционными методами расчета.
Показатели программного продукта
удобство эксплуатации программного продукта в связи с наличием развитого и простого для понимания интерфейса;
возможность мобильного использования данного продукта;
применение справочных материалов;
визуализацией процесса расчета конструкций, в виде модели.
Алгоритм расчета.
Ввод исходных данных.
Расчет задачи
Обучающий лабораторный комплекс
Наиболее перспективным направлением создания и оснащения учебных аудиторий является создание учебно-тренажерных комплексов на основе единой учебной платформы, позволяющей интегрировать возможности современных средств сбора, аналитической обработки и визуального представления информации. Подобный подход к оснащению учебных аудиторий позволяет обеспечить быстрый ввод обучаемых в рассматриваемую смоделированную ситуацию, помогает найти ответ на проблемный вопрос определения устойчивости зданий и сооружений при пожарах, в том числе определения уровня безопасности людей.
Учебные задачи
Расчёт пределов огнестойкости стальных несущих конструкций защищённых огнезащитным покрытием.
Расчёт пределов огнестойкости изгибаемых железобетонных конструкций.
Расчёт пределов огнестойкости сжатых железобетонных конструкций.
Прогнозирование поведения зданий при различных вариантах пожара.
Мониторинг состояния несущих конструкций при решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС.
Выполнение соответствующих расчетов в ходе выполнения обучающимися Курсового проекта по дисциплине «Пожарная безопасность в строительстве», а также дипломного проектирования по специальности Пожарная безопасность.
Лабораторный комплекс
Введение исходных данных задачи
Результат решения задачи
Примеры
В проекте федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности) 280705 Пожарная безопасность определено, что одним из объектов профессиональной деятельности специалистов в области пожарной безопасности являются методы оценки и способы снижения пожарных рисков.
С принятием выше названного образовательного стандарта перспективной задачей кафедры пожарной безопасности зданий и сооружений будет являться включение раздела «методы оценки и способы снижения пожарных рисков» в образовательный курс дисциплины «Пожарная безопасность в строительстве».
В целях соответствия требованиям к современным подходам и методам в образовательном процессе при разработке данного курса следует предусмотреть применение инновационных технологий, позволяющих подготовиться к профессиональной деятельности, в том числе проектно-конструкторской, научно-исследовательской, экспертной, надзорной и инспекционно-аудиторской, на максимально высоком уровне.
(М.В. Рыбкина – кандидат экономических наук, доцент)