Глава 4. Рабочее время и время отдыха

4.1. Понятие и виды рабочего времени

Рабочее время является категорией не только правовой, но и экономической, и социальной, и физиологической, поскольку от его продолжительности зависит состояние здоровья и трудоспособности человека; им определяется время отдыха, необходимое человеку для восстановления здоровья, духовного развития, выполнения семейных обязанностей, обязанностей по воспитанию детей и т. д. Поэтому строжайшее соблюдение законодательства о рабочем времени является одновременно обеспечением права на отдых, которое является конституционным правом граждан России.

Правовое регулирование продолжительности рабочего времени направлено на установление меры возможного участия граждан, работающих по трудовым договорам, в общественном труде, а также на обеспечение охраны труда, гарантий права на отдых.

Регулируется рабочее время гл. 15–16 (ст. 91‑104) ТК, а также иными нормативными актами.

Рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени (ст. 91 ТК).

Основными нормами рабочего времени по новому трудовому законодательству является рабочая неделя и ежедневная работа (рабочая смена).

Рабочая неделя – это установленное законом или трудовым договором количество рабочих часов в течение календарной недели. Закон устанавливает предельную продолжительность рабочей недели сорок часов. (Сорокачасовая рабочая неделя признается нормальной продолжительностью рабочей недели – ст. 91 ТК.)

Законодательством предусмотрено два вида рабочей недели – пятидневная с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем, которая сохранена в тех организациях, где по характеру и условиям работы введение пятидневной рабочей недели невозможно или нецелесообразно (в учебных заведениях, где установлены предельные физиологические нормы учебной нагрузки учащихся, в медицинских учреждениях, в некоторых предприятиях сферы обслуживания и т. д.).

Продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается на предприятиях (в организациях) исходя из недельной нормы рабочего времени. Как правило, при нормальной продолжительности рабочей недели она составляет: при пятидневной рабочей неделе – 8 часов; при шестидневной рабочей неделе – 7 часов, в предвыходной день – 5 часов.

При сменной работе смены могут быть различной продолжительности (10, 12, 14, 24 часа) в зависимости от условий и характера работы.

Статья 94 ТК ограничивает предельную продолжительность ежедневной работы (смены) для некоторых категорий работников, нуждающихся в социальной защите:

• для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов; от 16 до 18 лет – 7 часов;

• для учащихся, совмещающих в течение учебного года учебу с работой: в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, от 16 до 18 лет – 3,5 часа;

• для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением;

• для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, имеющих сокращенную продолжительность рабочего времени: при 36‑часовой рабочей неделе – 8 часов; при 30‑часовой рабочей неделе и менее – 6 часов.

Трудовому законодательству известно несколько видов рабочего времени: рабочее время нормальной продолжительности; сокращенное рабочее время; неполное рабочее время.

Рабочее время нормальной продолжительности (ст. 91 ТК) составляет 40 часов в неделю.

Сокращенное рабочее время и его продолжительность (ст. 92 ТК) предусмотрены законодательством для отдельных категорий работников, труд которых в силу различных причин нуждается в особой правовой охране. Специфика сокращенного рабочего времени заключается в следующем:

• круг лиц, которым работодатель обязан его устанавливать, определен законом;

• законом определена продолжительность сокращенного рабочего времени для отдельных категорий работников;

• сокращение рабочего времени, как правило, не влияет на размер заработной платы работника, которая устанавливается исходя из нормальной продолжительности рабочего времени. Однако в настоящее время этот принцип сохранен не везде. Так, новый Трудовой кодекс снизил уровень правовых гарантий для несовершеннолетних, которые работают на условиях сокращенного рабочего времени. По ранее действовавшему законодательству им в обязательном порядкепроизводилась доплата за часы, на которые им было сокращено законом рабочее время. Теперь по ст. 271 ТК оплата труда несовершеннолетних производится за фактически отработанное время или за фактически выполненную работу, а доплата за время, на которое сокращена продолжительность их ежедневной работы, может устанавливаться работодателем за счет собственных средств. Таким образом, сокращение рабочего времени несовершеннолетним теперь может привести к существенному снижению размеров их заработной платы.

Сокращенное рабочее время в соответствии со ст. 92 ТК установлено:

• несовершеннолетним до 16 лет – 24 часа (сокращено на 16 часов в неделю); несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет – 36 часов в неделю (сокращено на 4 часа в неделю);

• инвалидам I и II групп – 35 часов в неделю (сокращено на 5 часов в неделю);

• работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, – не более 36 часов в неделю (сокращено не менее чем на 4 часа). Перечень таких категорий работников утверждается в установленном законом порядке.

Продолжительность рабочего времени учащихся в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных для несовершеннолетних (до 16 лет – 12 часов, от 16 до 18 лет – 18 часов).

Сокращенное рабочее время установлено и для некоторых других категорий работников:

• для педагогических работников образовательных учреждений – не более 36 часов в неделю (ст. 333 ТК). Конкретная продолжительность рабочего времени (норма часов за ставку заработной платы) в зависимости от категории педагогических работников установлена постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 (ред. от 01.02.2005 г.) и составляет от 18 до 36 часов в неделю;

• для медицинских работников – не более 39 часов в неделю (ст. 350 ТК). Сокращенная продолжительность рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой должности и (или) специальности установлена постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. № 101 (ред. от 01.02.2005 г.) и составляет 36, 33, 30 и 24 часа в неделю;

• для работников, занятых на работах с химическим оружием (в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» от 7 ноября 2000 г. № 136‑ФЗ (ред. от 22.08.2004 г.));

• для некоторых иных категорий, установленных законодательством. Представляется, что исходя из ст. 41 ТК, сокращенное рабочее время может устанавливаться для отдельных работников (категорий работников) на самих предприятиях с учетом финансово‑экономического положения работодателя и предусматриваться в коллективных договорах.

Неполное рабочее время (ст. 93 ТК) вводится по соглашению между работником и работодателем. Оно может быть введено как при приеме на работу, так и впоследствии. Круг лиц, которым может быть установлено неполное рабочее время, законом не ограничен. Некоторые категории работников вправе работать на условиях неполного рабочего времени, и работодатель должен предоставить им эту возможность. Это беременные женщины, один из родителей (опекун, попечитель), имеющие ребенка в возрасте до 14 лет, а ребенка‑инвалида – до 18 лет; работники, ухаживающие за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Неполное рабочее время устанавливается в различных вариантах: работа с неполным рабочим днем; с неполной рабочей неделей; с неполным рабочим днем при неполной рабочей неделе.

Работа с неполным рабочим временем не влечет для работника каких‑либо ограничений продолжительности отпуска, исчисления трудового стажа и других прав. Оплата труда производится за фактически отработанное время или фактически выполненную работу.

Статья 73 ТК предоставила право работодателям вводить с учетом мнения профсоюзного органа режим неполного рабочего времени сроком до шести месяцев, если изменения организационных или технологических условий труда могут вызвать массовое увольнение работников. Цель введения неполного рабочего времени – сохранение рабочих мест. Если работник отказывается от продолжения работы в новом режиме, договор расторгается по п. 2 ст. 81 ТК (сокращение штатов) с выплатой всех компенсаций.

Отмена режима рабочего времени в этих случаях производится с учетом мнения представительного органа работников.

Законодательством установлен особый режим работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

В соответствии со ст. 97 ТК работой за пределами рабочего времени признается:

• работа по инициативе работника (совместительство) – ст. 98 ТК;

• работа по инициативе работодателя (сверхурочная работа) – ст. 99 ТК.

Совместительство – это выполнение работником помимо своей основной работы другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Закон допускает внутреннее совместительство (по месту основной работы; оно возможно с разрешения работодателя по заявлению работника, оформляется трудовым договором, и работа осуществляется за пределами нормальной продолжительности рабочего времени) и внешнее совместительство, осуществляемое путем заключения трудового договора с другим работодателем. Работа на условиях внешнего совместительства – право работника, поэтому согласия работодателя по месту основной работы не требуется.

Работа по совместительству за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю. Продолжительность работы по совместительству медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа, не может превышать 8 часов в день и 39 часов в неделю.

Ограничения в праве внутреннего и внешнего совместительства устанавливаются законодательством.

Особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются федеральными органами исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально‑трудовых отношений.

Сверхурочная работа – это работа, производимая работником по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени, ежедневной работы (смены), а также работа сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Таким образом, сверхурочной признается только работа, производимая по инициативе работодателя; если работник по собственной инициативе остался на работе по окончании рабочего дня (смены), такая работа не признается сверхурочной. Не является сверхурочной работа, если она компенсирует недоработку (например, при выходе на работу с опозданием).

Новое трудовое законодательство расширило возможности работодателей по введению сверхурочных работ, но одновременно усилило правовые гарантии работников.

Во всех случаях привлечение к сверхурочной работе требует письменного согласия работника.

Письменного согласия работника достаточно для привлечения к сверхурочным работам в четко ограниченных законом случаях (п. 1–5 ст. 99 ТК), когда речь идет об исключительных обстоятельствах – при производстве работ, необходимых для обороны страны, общественно необходимых работ; для продолжения работы при неявке сменщика, если невозможно остановить работу, и в некоторых других случаях.

Если необходимость введения сверхурочных работ обусловливается другими обстоятельствами (ограничения закон не делает), для привлечения к сверхурочным работам кроме письменного согласия работника требуется учет мнения выборного профсоюзного органа в порядке, предусмотренном ст. 372 ТК. Таким образом, с учетом мнения профсоюза введение сверхурочных работ возможно всегда.

Количество сверхурочных часов для каждого работника не должно превышать четырех часов в течение 2 дней подряд и 120 часов в год.

Запрещено привлекать к сверхурочным работам беременных женщин и несовершеннолетних. Только с письменного согласия и при отсутствии запрещения по медицинским показаниям к этим работам могут быть привлечены женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет, инвалиды, работники, имеющие детей‑инвалидов в возрасте до 18 лет; работники, осуществляющие уход за больным членом семьи по медицинским показаниям (ст. 259 ТК). При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ.

Компенсация за работу в сверхурочное время производится в денежной форме в соответствии со ст. 152 ТК либо по желанию работника путем предоставления дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Определенную специфику имеет работа в ночное время.

Ночным считается время с 22 часов до 6 часов. При работе в ночное время, как правило, продолжительность работ сокращается на один час. Исключения из этого правила установлены ст. 96 ТК. Не сокращается продолжительность ночных работ:

• для работников, которым установлено сокращенное рабочее время;

• для работников, принятых специально для работы в ночное время;

• когда сокращение времени работы невозможно по условиям работы (например, в непрерывных производствах, при круглосуточной работе организации);

• на сменных работах при шестидневной рабочей неделе. Запрещено привлечение к работе в ночное время беременных женщин, несовершеннолетних, кроме лиц, участвующих в создании или исполнении художественных произведений; других категорий работников, предусмотренных законодательством.

Женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет; работники, имеющие детей‑инвалидов в возрасте до 18 лет; работники, осуществляющие уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением; матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет, а также опекуны детей указанного возраста могут быть привлечены к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. Работа в ночное время оплачивается в повышенном размере (ст. 154 ТК).