Вопрос 44. 4-ая респ во фран(конст 46г)

В Конст был включен равноправие мужчин и жен-щин, народов зависимых стран, социально-экономические права: право на труд, отдых и материальное обеспечение в случае нетрудоспособности, право рабочих на объедине¬ние в профсоюзы, на забастовки, коллективное определе¬ние условий труда и на участие в управлении предпри¬ятиями, право на всеобщее бесплатное светское образова¬ние и др... По форме правления Франция являлась пар¬ламентарной республикой, причем нижняя палата парла¬мента - Нац собрание - провозглашалась един¬ственным законодательным органом страны, который не мог никому делегировать свои законодательные полномочия. Кроме того, Нац собрание имело иск право законодат инициативы в финансовых вопро-сах, ратификации и денонсации важнейших международ¬ных договоров, объявления войны. Собрание, избираемое по системе пропорционального представительства на основе всеобщего избират права, абсолютным большинст¬вом голосов должно было утверждать состав нового прави¬тельства, которое несло перед ним всю полноту ответствен¬ности.Конст сохранила 2-палатную структуру парламента. Однако вторая палата - Совет рес¬публики - была наделена лишь совещательными функция¬ми, и ее рекомендации не были обязательными для Нац собрания. Совет республики избирался косвенны¬ми выборами в департаментах и коммунах, а часть его на¬значалась Нац собранием. Состав палаты должен был периодически обновляться.Полномо¬чия верхней палаты парламента по сравнению с сенатом Третьей республики были сведены до минимума.Главой г-ва являлся президент республики, кот избирался на совместном заседании палат парла¬мента сроком на 7 лет. По Конст 1946 г., в отличие от предшествующей, президент был лишен права роспуска нижней палаты, назначения по своему выбору высших должностных лиц. Любые акты пре¬зидента, в том числе назначение на высшие должности, требовали контрасигнации председателя кабинета и одного из министров.Исполнит власть по Конст вручалась Со¬вету министров во главе с его председателем, главой прави¬тельства. Этот орган осуществлял непосредственное гос управление и в этом своем качестве имел широкие полномочия. Однако деятельность кабинета была поставлена под эффективный контроль нижней пала¬ты. Назначение председателя Совета министров и минист¬ров декретом президента могло производиться только по¬сле вынесения вотума доверия со стороны Национального собрания. В случае принятия абсолютным большинством голосов депутатов резолюции порицания, а также в случае провала в палате важного правительственного законопроекта каби¬нет должен был уйти в отставку. Правительство могло рас¬пустить парламент только после двух правительственных кризисов подряд, последовавших за вотумами недоверия или порицания. В такой ситуации на период избрания нового состава собрания создавалось коалиционное правительство из всех партийных фракций во главе с председателем На¬ц собрания.Конст практически сохраняла в неприкосновен¬ности старую суд систему и местное управление, под¬чиненное строгому контролю со стороны правительства. Для руководства судами создавался Высший совет магистрату¬ры, председателем которого являлся президент. Совет ве¬дал вопросами назначения и продвижения судей, исполнял функции дисциплинарного суда в отношении членов судеб¬ного ведомства. Страна вернулась к "режиму Собрания"На протяжении 40-х - середины 50-х гг. стало нарас¬тать недовольство государственным режимом Четвертой республики. Возникшая в 1947 г. голлистская партия Объе¬динение французского народа (РПФ)* выступила с требова¬нием отмены Конституции 1946 г. и создания сильной ис¬полнительной власти, способной возвыситься над "партийной чехардой". В этом же году произошел распад трехсторонней коалиции, а в 1948-1951 гг. была восстановлена мажоритарная избирательная система.