32. Проблемы и перспективы развития отрасли социального обслуживания в Татарстане. Лекция №4

В настоящее время система социального обслуживания населения представлена 26 типами учреждений. С 1996 года количество социальных служб увеличилось в 2,5 раза, при этом численность граждан, получивших помощь, возросла в 40 раз и составила в 2004 году 1,4 млн. (1432 тыс.) жителей республики.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов представлена 58 учреждениями нестационарного профиля и 40 стационарными учреждениями социального обслуживания. В 2004 году услугами учреждений этой системы воспользовались более 800 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов. В республике ликвидирована очередность в дома-интернаты общего профиля и детские дома-интернаты для умственно отсталых детей. Новыми формами нестационарного социального обслуживания охвачены проживающие в специальных домах для ветеранов (8 таких домов введено в действие в городах и районах республики), социально-оздоровительных центрах и отделениях (4 центра и 12 социально-оздоровительных отделений представляют реабилитационную службу для пожилых людей и инвалидов), геронтологическом центре.

Открыто 3 центра адаптации для лиц без определенного места жительства.

На начало 2005 года в системе социальной защиты республики функционировало 69 учреждений и отделений, предоставляющих социальные услуги семье и детям. Только в 2004 году материальную, психологическую, правовую помощь получили почти 110 тыс. семей.

Перспективы. Развитие социальных технологий

В отрасли становится повседневной практикой внедрение новых социальных технологий, инновационных форм социального обслуживания , в т.ч. с элементами хозрасчетной деятельности.

С целью обслуживания жителей населенных пунктов, удаленных от районных центров, формируются выездные комплексные бригады специалистов, производится доставка горячих обедов на дом, организуются новые формы социального обслуживания , такие как «хоспис на дому», «домашний санаторий» и т.д.

В практику работы учреждений социального обслуживания семьи и детей повсеместно внедряется социальный патронаж семей «группы риска», семейные воспитательные группы при приютах и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних.

Постоянно ведется поиск и внедрение новых реабилитационных технологий (иппотерапия, методы Монтессори, Бобат, кондуктивной терапии, механотерапии, трудотерапии, дистанционное обучение инвалидов и т.д.).

При учреждениях социального обслуживания активно развиваются различные формы социально-бытовых услуг ( социальные парикмахерские, социальное такси, мастерские по ремонту бытовой техники, очков, обуви, швейные мастерские и т.п.), а также школы садоводов, пчеловодов, животноводов, школы здорового образа жизни.

При стационарных учреждениях социального обслуживания республики активно развиваются подсобные хозяйства.

Расширение социальной базы отрасли

В интересах пожилых людей, инвалидов и детей развивается взаимодействие органов социальной защиты с общественными, некоммерческими организациями. По состоянию на 01.01.05 г., в Республике Татарстан функционируют 257 общественных объединений и организаций, других некоммерческих организаций.

Развитие благотворительной деятельности через социальные конкурсы «Общественная инициатива», «Человек – золотое сердце» привлекло в социальную сферу в 2004 году более 200 млн.рублей.

Однако существующая система социальной защиты остро нуждается в негосударственной составляющей, в развитии конкурентной среды, в притоке предприимчивых людей, что возможно при внедрении государственных и муниципальных заказов на социальные услуги. Социальному инвестированию бизнеса необходимо программное обеспечение.

Основные направления и мероприятия

1. Совершенствование нормативной правовой и научно-методической базы отрасли .

2. Активное привлечение негосударственного сектора в систему предоставления социальных услуг.

3. Разработка модели межведомственного и межсекторного взаимодействия в области социальной защиты населения республики

4. Совершенствование механизмов правового, экономического, политического характера, способствующих участию социально ответственного бизнеса в мероприятиях социальной защиты.

5. Модернизация учреждений социального обслуживания с целью более эффективного использования ресурсов, обеспечивающих их деятельность, и повышения качества предоставляемых услуг, создание учреждений нового типа.

6. Создание в соответствии с Хартией Земли специальных программ системы социальной защиты для тех, кто не может обеспечивать себя самостоятельно.

Ожидаемые результаты

К 2010 г.:

• сохранится и оптимизируется система социальной поддержки (государственных гарантий) через дополнение категориального подхода уровнем дохода конкретного человека;

• сформируется рынок социальных услуг: до 20 % объема услуг по социальному обслуживанию будет предоставляться учреждениями негосударственной формы собственности;

• средний размер негосударственной пенсии достигнет уровня прожиточного минимума пенсионера;

• сформируется система участия бизнеса в мероприятиях социальной защиты: объем средств, направляемых бизнесом на цели социальной защиты, будет составлять ежегодно до 25% от объема бюджетных средств, направляемых на цели социальной защиты;

• показатели инфраструктурной обеспеченности учреждениями социального обслуживания государственной системы социального обслуживания к 2010 году достигнут 100% уровня социальных гарантий.