Лекция 8.Эффективность гос-ого управления.
Эффективность- характеристика качества некоторой сичтемы, в частности экономической, а именно её характеристика с точки зрения соотношения завтрат и результатов финкц. системы.
Эк. эф.- соотношение полезн. результата и затрат факторов произв. процесса.
1)Системная эф-ть
2)Оперативная эф-ть
В политике эф-ть- четкое выстраивание вертикали власти.
Подходы к опред. эф-ти:
-основ. на концепции лидерства
-на основе теории веберского бюракр.
-на основе теории жизн. циклов
-экономич.
-эколог.
-основ. на концепции управл. качеством
-на основе концепции профес-ма
Гос. управ. в РФ осущ. оганами исполн. власти.
ОИВ наделена компеценц.: функц. и эконом(финанс) состовляющ.
Функц. состав-я:
-политич.
-социал.
-эконом. целями гос-ва и заключ. в компетенции по повыш. качества жизни.
Виды эф-ти:
1)социальн.
2)экономич.
3)общая эф-ть(результативность)
Атаманчук выделяет 3 вида соц. эф-ти:
1)общая социальная эф-ть ( раскрывает ре-ты фукционир. системы гос. упр-я)
2)специальная соц. эф-ть ( состояние организ-ии и функцион. самого гос-ва как субъекта управл. обществ. процессами)
3)конкретная соц. эф-ть(отражает деят-ть каждого управл. органа и должностн. лица каждого единич. управл. решения или действия)
Государственное управление, как особая деятельность состоит из эффектов
Эффект- разница между результатами и затратами, имеющее положительное сальдо, е. е. польза,приносимая человеческими услугами; способность этой разницы удовлетворять реальные жизненные потребности общества:
производственный эффект
экономический
социальный
Факторы,влияющие на процессы гос. управления:
стратегические цели гос-ва
организация системы гос. власти
уровень доверия к власти
социальная стабильность общества
Структура модели интерпритации категории «эффективность гос. управления»
Эффективность-способ реализации публичной цели
адекватность требований
реалистичность
социальный нумманизм
безопасность
профессионализм
Концептуальные модели эффективности:
1.Системно-ресурсная модель-основывается на анализе соотношения «организация-окружающая среда»
2.Целевая модель-основывается на возможностях системы достигать своих целей
3.Модель удовлетворения участника- опирается на индивидуальные и групповые оценки качества деятельности системы
4.Комплексная модель- рассматривает эффективность как интегральную характеристику деятельности системы
5.Модель Лайкерта- рассм. эффективность как сложное взаимодействие различных факторов(человеческий и соц-экологический и др.)
Система критериев для общей соц. эффективности:
уровень производительности труда
темпы и масштабы прироста нац. богатства
уровень ВВП
упорядоченность и безопасность общественных отношений
Критерии специальной соц. эффективности
целеориентированность
затраты времени на решение управленческих вопросов
сложность организации субъекта гос. упр.
издержки на содержание гос. аппарата
Критерии конкретной соц. Эффективности:
степень соответствия деятельности гос. орг. правовопу статусу
законность решений
содержание управленческих актов
реальность упр. воздействий
Западные мониторинги. Интегративные показатели
1.SIGMA- оценка эффективности по показателям:
гос службы
управления разработкой и реализацией политики
2.GRICS- 6 индексов:
право голоса и подотчетности
стабильность и отсутствие насилия
эффективность правительства
качество законодательства
верховенство закона
контроль коррупции