3. Коммерческая тайна

Коммерческая тайна исстари охранялась при содействии государства. Известны многочисленные факты ограничения доступа иностранцев в страну (в Китае - для защиты секретов производства фарфора), в отдельные отрасли экономики или на конкретные производства. В России к коммерческой тайне относили промысловую тайну, но затем она была ликвидирована как правовой институт в начале 30-х гг. и в связи с огосударствлением отраслей экономики защищалась как государственная и служебная тайна. Сейчас начался обратный процесс.

К основным источникам права о коммерческой тайне относятся: 1) Конституция РФ (ст. 34), отдельные нормы законов - Гражданский кодекс Российской Федерации (ст. 67, 139, 184, 726, 727, 762, 771, 772, 773, 774, 804, 946, 1027, 1031, 1032, 1045, 1096), Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (ст. 9,11,12), Таможенный кодекс Российской Федерации (ст. 16, 158, 161, 163, 165,167, 186, 286, 287, 344); Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 183), Федеральный закон Российской Федерации от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ О коммерческой тайне Опубликовано 5 августа 2004 г. Вступает в силу 16 августа 2004 г.; Основы законодательства РФ "Об Архивном Фонде РФ и архивах" (ст. 20), Законы Российской Федерации "О средствах массовой информации" (статьи 4, 20, 40, 41, 47, 58), "О недрах" (ст. 27, 43, 49), "О коллективных договорах и соглашениях" (ст. 7), Патентный закон (ст. 8), "О федеральных органах правительственной связи и информации" (ст. 10, 11, 18, 23), "О частной детективной и охранной деятельности" (ст. 3), "О валютном регулировании и валютном контроле" (ст. 15), "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (ст. 20, 33), "О таможенном тарифе" (ст. 14, 15), "О стандартизации" (ст. 4, 13), Федеральные законы "О рекламе" (ст. 27), "О естественных монополиях" (ст. 13, 16, 18, 19, 25), "О бухгалтерском учете" (ст. 10), "Об акционерных обществах" (ст. 90, 91, 92, 93), "О рынке ценных бумаг" (ст. 7, 8, 9, 13, 19), "О двойных и простых складских свидетельствах" (ст. 10, 12), "О банках и банковской деятельности" (ст. 231);

2) подзаконные нормативные правовые акты;

3) судебная практика;

4) международные договоры и соглашения.

Объектом правоотношений здесь выступает право на коммерческую тайну.

В юридической энциклопедии Л. В. Тихомирова и М. Ю. Тихомиров определяют коммерческую тайну как охраняемое законом право предприятия на засекречивание (ограниченный доступ) производственных, технологических, торговых, финансовых и других хозяйственных операции и документации по ним .

Имеются и иные подходы к определению понятия коммерческой тайны, под которой понимают: часть коммерческой информации, доступ к которой может быть обеспечен только ограниченному кругу лиц, организаций; преднамеренно скрываемые по коммерческим соображениям экономические интересы и сведения о различных сторонах и сферах деятельности фирмы, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможными угрозами экономической безопасности фирмы; сведения, не являющиеся государственными секретами, но связанные с производством, технологией, НИОКР, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение которых может нанести ущерб его интересам; информацию, которая имеет самостоятельную экономическую стоимость, так как не является общеизвестной или общедоступной, будучи в то же время объектом определенных усилий по ее защите; коммерческие замыслы, коммерческо-политические цели фирмы, предмет и результаты совещаний и заседаний органов управления фирмы, списки представителей или посредников, картотеки клиентов и т. п.

В соответствии со ст. 139 ГК РФ и другими нормами федеральных законов информация может составлять коммерческую тайну, если она отвечает следующим требованиям (критерии правовой охраны):

 используется в предпринимательской деятельности и имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам;

 не подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, и перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;

 к ней нет свободного доступа на законном основании;

 обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности (обеспечению режима коммерческой тайны).

С учетом этих признаков, под коммерческой тайной предлагается понимать научно-техническую, технологическую, коммерческую, организационную или иную используемую в предпринимательской деятельности информацию, которая обладает действительной или потенциальной коммерческой ценностью в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации принимает адекватные ее ценности правовые, организационные, технические и иные меры охраны.

В законодательстве Российской Федерации сегодня нет исчерпывающего перечня основных объектов коммерческой тайны (что было бы нереально в силу многообразия субъектов и универсальности объекта правоотношений), есть лишь отдельные указания на это. Так, в Федеральном законе "О бухгалтерском учете" (п. 4 ст. 10) установлено, что содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной.

В то же время наряду с общим перечнем сведений, доступ к которым по закону не может быть ограничен, в действующем законодательстве установлен специальный перечень в отношении сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну: учредительные документы и устав предприятия или учреждения; документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью; сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные сведения, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов; документы о платежеспособности; сведения о численности и составе работающих, а также о наличии свободных рабочих мест; документы об уплате налогов и обязательных платежах; сведения о загрязнении окружающей среды, нарушении антимонопольного законодательства, несоблюдении безопасности условий труда, а также других нарушениях законодательства Российской Федерации.

В Федеральном законе "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (п. 7 ст. 19) также указывается, что сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, и о привлечении добровольцев не могут составлять коммерческую тайну.

Этот перечень должен утверждаться (изменяться) федеральным законом.

Коммерческую тайну не может составлять:

 информация, содержащаяся в учредительных документах;

 информация о регистрационных удостоверениях, лицензиях;

 информация, содержащаяся в годовых отчетах, бухгалтерских балансах, аудиторских заключениях, а также в налоговых документах;

 информация, содержащая сведения об оплачиваемой деятельности государственных служащих, о задолженностях работодателей по выплате заработной платы и другим выплатам социального характера, о численности и составе работников, о наличии свободных рабочих мест;

 информация об использовании имущества, содержащаяся в годовых отчетах фондов;

 информация, подлежащая раскрытию эмитентом ценных бумаг, профессиональным участником рынка ценных бумаг и владельцем ценных бумаг в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

 информация о деятельности благотворительных организаций;

 информация о деятельности некоммерческой организации;

 информация о хранении, об использовании или о перемещении материалов, представляющих опасность для жизни и здоровья населения или окружающей среды, о соблюдении экологического и антимонопольного законодательства, об обеспечении безопасных условий труда, о реализации причиняющей вред здоровью населения продукции, о других нарушениях законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации, а также информация, содержащая сведения о размерах причиненных при этом убытков;

 информация о реализации государственных программ приватизации и об условиях приватизации конкретных объектов (исключая тендерную документацию);

 информация о размерах имущества и вложенных средствах при его приватизации;

 информация о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иная информация о градостроительной деятельности;

 информация о ликвидации юридического лица, порядке и сроках заявлений требований его кредиторами;

 информация, для которой введены ограничения на установление режима коммерческой тайны;

При этом федеральными законами могут быть установлены другие виды информации, которая не может составлять коммерческую тайну, а уставом организации могут быть установлены дополнительные виды информации, которая не может составлять коммерческую тайну данной организации.

Основными субъектами права на коммерческую тайну являются обладатели коммерческой тайны, их правопреемники.

Обладатели коммерческой тайны - физические (независимо от гражданства) и юридические (коммерческие и некоммерческие организации) лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью и имеющие монопольное право на информацию, составляющую для них коммерческую тайну.

При этом под предпринимательством понимается "самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке" (ст. 2 ГК РФ).

Правопреемники (конфиденты коммерческой тайны) - лица (включая автора/авторов), которым в силу служебного положения, а также исполнения профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной службой, договора или на ином законном основании известна коммерческая тайна другого лица.

Правовая охрана права на коммерческую тайну возникает с момента установления фактической монополии обладателя коммерческой тайны на информацию, составляющую для него коммерческую тайну (в соответствии с требованиями, установленными законом), и действует бессрочно в течение всего периода соблюдения этих требований, предъявляемых к охраняемой тайне.

Охраноспособность права на коммерческую тайну не требует государственной регистрации и проверяется только при нарушении (оспаривании) права на коммерческую тайну.

Обладатель коммерческой тайны (уполномоченное лицо обладателя коммерческой тайны - юридического лица) имеет следующие права:

1) самостоятельно определять критерии отнесения сведений (информации) к коммерческой тайне, т.е. установление грифа «коммерческая тайна» ;

2) изменять, отменять, приостанавливать действие грифа «коммерческая тайна»;

3) требовать обеспечения режима коммерческой тайны от всех лиц, включая судебные формы защиты.

При реализации своих прав обладатель коммерческой тайны обязан:

не нарушать охраняемые законом права и интересы других лиц;

не использовать для охраны коммерческой тайны средства, способные причинить вред жизни и здоровью людей;

принимать меры для обеспечения конфиденциальности сведений, составляющих для него коммерческую тайну;

предоставлять информацию, составляющую коммерческую тайну, органам государственной власти, органам местного самоуправления, правоохранительным органам.

Режим коммерческой тайны.

Правовая охрана коммерческой тайны реализуется путем установления на предприятии, в организации режима коммерческой тайны (режима конфиденциальности).

Под режимом коммерческой тайны понимается система правовых, организационных, технических и иных мер, принимаемых обладателем коммерческой тайны и конфидентом коммерческой тайны по обеспечению ограниченного доступа к соответствующей информации.

Обязательной мерой по обеспечению режима коммерческой тайны является заключение ее обладателями должным образом оформленных соглашений о конфиденциальности или иных подтверждающих обязательство о неразглашении коммерческой тайны договоров.

Дополнительные меры по обеспечению режима коммерческой тайны обладатель и конфидент коммерческой тайны устанавливают по собственному усмотрению.

Дополнительными мерами могут являться установление специального порядка доступа к сведениям, составляющим коммерческую тайну, проставление специального грифа на документах, содержащих указанные сведения, ограничение круга физических лиц, имеющих доступ к указанным сведениям.

При этом выделяют три формы конфиденциальных отношений: конфиденциальные отношения по контракту, по служебным функциям и по условиям договора.

Конфиденциальные отношения по контракту. Отношения между сотрудниками и самим предприятием как юридическим лицом возникают с момента трудоустройства конкретного лица и продолжаются в течение всего периода его работы на данном предприятии.

Основанием для возникновения конфиденциальных отношений между сотрудником предприятия и самим предприятием, представленным в лице его руководства, является трудовой договор или контракт.

Юридически эти отношения закрепляются в виде обязательства (подписки) хранить в тайне те коммерческие секреты о деятельности предприятия, которые станут известны данному лицу.

Конфиденциальные отношения по служебным функциям - отношения между конкретным сотрудником и другими сотрудниками этого предприятия. Развиваются как по вертикали, т. е. по иерархической подчиненности, так и по горизонтали, т.е. между работниками одного уровня. Их основу образуют служебные функции, выполняемые сотрудниками в ходе производственно-хозяйственной деятельности в соответствии с должностными инструкциями, в которых должны быть введены соответствующие разделы, предусматривающие порядок сохранения коммерческой тайны этими лицами.

Конфиденциальные отношения по условиям договора - отношения в рамках хоздоговорных работ и базирующиеся на договоре между заказчиком и исполнителем.

При банкротстве обладателя коммерческой тайны (с момента принятия арбитражным судом решения о признании должника - обладателя коммерческой тайны банкротом и об открытии конкурсного производства, либо с момента публикации руководителем должника - обладателя коммерческой тайны в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о банкротстве, добровольного объявления о банкротстве должника) и/или ликвидации юридического лица - обладателя коммерческой тайны (с момента принятия такого решения судом либо с момента публикации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, добровольного объявления о такой ликвидации) информация об его финансовом положении перестает быть коммерческой тайной. Решение о возможности и порядке дальнейшего использования и правовой охраны иной информации, составлявшей коммерческую тайну ликвидируемого юридического лица, принимает ликвидационная комиссия (ликвидатор) или суд (арбитражный суд).

При реорганизации или ликвидации юридического лица, переходе юридического лица в собственность другого лица, прекращении предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя решение о прекращении правовой охраны информации, составляющей коммерческую тайну и полученной при выполнении заказа, о передаче этой информации иному лицу, а также о переходе прав и обязанностей в отношении указанной коммерческой тайны принимается по согласованию с заказчиком, имеющим права в отношении такой информации.

Режим коммерческой тайны может быть изменен также в случаях, если: а) информация, составляющая коммерческую тайну, при получении органами государственной власти, иными государственными органами или органами местного

самоуправления в силу

исполнения их должностными лицами служебных обязанностей в случае и порядке,

установленными федеральными законами, охраняется в этих органах в режиме служебной

тайны.

б) информация, составляющая коммерческую тайну, полученная лицами в силу

выполнения ими своих профессиональных обязанностей, не связанных с государственной и

муниципальной службой, в случаях и порядке, установленных федеральными законами,

охраняется ими в режиме профессиональной тайны.

в) информация, составляющая коммерческую тайну, может быть засекречена на основании

договора между уполномоченным государственным органом и обладателем коммерческой

тайны и охраняться в дальнейшем как государственная тайна в порядке, предусмотренном

законодательством о государственной тайне.

З ащ ит а п ра в н а к ом ме рч ес ку ю т ай ну Обладатель коммерческой тайны может защищать

свои права в административном порядке (в случаях, указанных в законе, через

федеральный антимонопольный орган) или в судебном порядке (через суд, арбитражный

суд, третейский суд) способами, установленными в законах. Нарушение прав на

коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную, административную, гражданско-

правовую, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

О тв ет ст ве нн ос ть Должностные или иные лица, состоящие в трудовых отношениях с

обладателем или конфидентом коммерческой тайны, которым эта тайна стала известна на

законных основаниях, за нарушение прав на коммерческую тайну несут дисциплинарную,

гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии

с законодательством Российской Федерации.

Органы государственной власти, иные государственные органы и органы местного

самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую

ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны

должностными лицами таких органов, которым она стала известна в связи с выполнением

ими служебных обязанностей.

Лица, которым коммерческая тайна стала известной в силу выполнения ими своих

профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной

службой, за нарушение прав

на коммерческую тайну н ес утгражданско-правовую, административную или уголовную

ответственность.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать

использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в

результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности в

соответствии с настоящим Федеральным законом. По требованию обладателя

коммерческой тайны такое лицо обязано принять меры по охране коммерческой тайны.

При отказе такого лица принять на себя обязательство о неразглашении коммерческой

тайны обладатель коммерческой тайны вправе требовать в судебном порядке защиты своих

прав.

Лицо, которое предоставило другому лицу информацию, составляющую коммерческую

тайну, и ввело его в заблуждение в отношении правомерности своих действий,

привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской

Федерации.

Лица, получившие информацию, составляющую коммерческую тайну, неправомерным

способом, несут гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность

в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одним из видов ответственности является прекращение трудового договора с работником:

по п. 4 ст. 254 КЗоТ РФ - с руководителем предприятия (если такие случаи оговорены в

контракте), по п. 1 ст. 254 КЗоТ РФ за однократное грубое нарушение трудовых

обязанностей - с руководителем предприятия, учреждения, организации (филиала,

представительства, отделения и другого обособленного подразделения) и его

заместителями. Остальные работники могут быть привлечены к дисциплинарной

ответственности или уволены по п. 2 ст. 254 КЗоТ РФ (при совершении виновных действий

работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти

действия дают основания для утраты доверия к нему со стороны администрации) и по п. 3

ст. 33 КЗоТ РФ за систематическое неисполнение трудовых обязанностей (в иных случаях

при неоднократности нарушений условий неразглашения коммерческой тайны).

З ащ ит а п ра в н а к ом ме рч ес ку ю т ай нува дм ин ис тр ат ив но м п ор яд ке В случаях нарушения

прав на коммерческую тайну

должностными лицами государственных органов или органов местного самоуправления,

лицами, получившими коммерческую тайну в связи с исполнением ими своих

профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или муниципальной

службой, а также в случаях совершения иными лицами действий, являющихся

недобросовестной конкуренцией, обладатель коммерческой тайны вправе обратиться за

защитой нарушенных прав соответственно в вышестоящий государственный орган, орган

местного самоуправления, в федеральный антимонопольный орган или его

территориальные органы, наделенные соответствующими полномочиями.

Обращение обладателя коммерческой тайны в указанные органы не лишает его права на

обращение за защитой своих нарушенных прав в судебном порядке. Решение указанных в

части первой настоящей статьи органов, вынесенное в административном порядке, может

быть обжаловано в судебном порядке.

Для защиты в административном порядке прав на коммерческую тайну федеральный

антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе:

 давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания о

прекращении нарушений прав на коммерческую тайну, о расторжении или

изменении договоров, условия которых нарушают права на коммерческую тайну, о

заключении договора с обладателем коммерческой тайны или с его контрагентом;

 давать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной

власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления,

лицам, получившим коммерческую тайну в связи с исполнением ими своих

профессиональных обязанностей, не связанных с государственной или

муниципальной службой, обязательные для исполнения предписания о

прекращении действий, нарушающих права на коммерческую тайну, об отмене или

изменении принятых ими правовых актов, нарушающих права на коммерческую

тайну;

 принимать решения о наложении штрафов на юридических лиц и

административных взысканий на их руководителей, граждан, в том числе

индивидуальных предпринимателей, а также на должностных лиц федеральных

органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации

 и органов местного самоуправления за нарушение прав на коммерческую тайну;

 обращаться в суд (арбитражный суд) с заявлением о нарушении прав на

коммерческую тайну, а также участвовать в рассмотрении судом (арбитражным

судом) дел, связанных с применением и нарушением законодательства о

коммерческой тайне;

 направлять в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о

возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с

нарушениями прав на коммерческую тайну;

 осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

З ащ ит а п ра в н а к ом ме рч ес ку ю т ай нувс уд еб но м п ор яд ке Споры о нарушении прав на

коммерческую тайну рассматриваются судами общей юрисдикции, арбитражными судами

или третейскими судами. Слушание дел, при которых предполагается рассмотрение

вопросов, связанных с коммерческой тайной, в судах общей юрисдикции и арбитражных

судах, осуществляется в закрытом судебном заседании по решению суда (судьи).

Обязанность доказывания охраноспособности своего права на коммерческую тайну и

незаконности действия правонарушителя в отношении такой информации лежит на

обладателе этой коммерческой тайны. Если он не может доказать эти обстоятельства, то

его право защите не подлежит.

Вг ра жд ан ск омс уд оп ро из во дс тв е, если иное не установлено договором между

обладателем и конфидентом коммерческой тайны, конфидент самостоятельно определяет

способы защиты прав на коммерческую тайну, переданных ему обладателем коммерческой

тайны по такому договору. Обладатель коммерческой тайны самостоятельно определяет

способы защиты своего права на коммерческую тайну и вправе требовать от нарушителя:

признания права на коммерческую тайну (при оспаривании этого права);

прекращения действий, ведущих к нарушению режима коммерческой тайны (если

нарушение не привело еще к полному прекращению самого нарушенного права) или

создающих угрозу его нарушения;

возмещения убытков, причиненных разглашением со стороны работников и контрагентов

(вопреки трудовому договору, гражданско-правовому договору) или со стороны лиц,

незаконными методами получившими доступ к коммерческой тайне, либо выплаты по

усмотрению суда компенсации в случае невозможности определения размера ущерба или

вреда, причиненного нарушением права на коммерческую тайну;

признания недействительным акта органа государственной власти, иного государственного

органа или органа местного самоуправления, которым нарушены права на коммерческую

тайну;

принятия иных, предусмотренных действующим законодательством мер, обеспечивающих

защиту его прав.

Невыполнение законных требований должностных лиц органов государственной власти,

иных государственных органов или органов местного самоуправления по доступу к

коммерческой тайне, а равно воспрепятствование осуществлению этими должностными

лицами возложенных на них служебных обязанностей в случаях и порядке, установленных

федеральными законами, влечет за собой а дм ин ис тр ат ив ну ю о тв ет ст ве нн ос тьв

соответствии с законодательством Российской Федерации, если в этих действиях

отсутствует состав преступления. В действующем Кодексе РСФСР об административных

правонарушениях не указан состав правонарушений, непосредственно относящихся к

коммерческой тайне. В проекте нового Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях (ст. 1314) предусмотрено, что в случае, если права

обладателя коммерческой тайны нарушены должностными лицами государственных

органов (налоговых, контролирующих, правоохранительных и др.), имеющими доступ к

такой информации в силу исполнения служебных обязанностей, а также лицами,

обладающими такой тайной в силу исполнения профессиональных обязанностей

(аудиторы, страховщики и т. п.) в установленных законом случаях, должны применяться

нормы административной ответственности - наложение штрафа на граждан - в размере до

10 МРОТ, на должностных лиц - в размере от 40 до 50 МРОТ. В соответствии же со ст. 25

Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на

товарных рынках" должностные лица федерального антимонопольного органа за

разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну, несут административную

ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере до 80 МРОТ, если в

законодательстве за эти деяния не установлена иная ответственность. За нарушение

порядка предоставления статистической информации, равно как и представление

недостоверной информации на ответственное должностное лицо налагается

административный штраф в размере от 30 до 50 МРОТ.

У го ло вн аяо тв ет ст ве нн ос тьполагается за незаконные получение и разглашение

коммерческой тайны, предусмотренные в ст. 183 УК РФ.