Тема 8: органы власти в рб

1. основы государственно-институционального строя РБ

2. Президент, Парламент, Правительство РБ

3. местное самоуправление и управление

4. бюрократия и бюрократизм

1)

Конституционный строй – государственный и общественный порядок, который определен Конституцией, как основным законом страны

Признаки конституционного строя:

-подчинение государства праву

-признание и гарантированность прав и свобод человека

-разделение властей

-многообразие форм собственности

-политический плюрализм

-наличие гражданского общества

Основы конституционного строя РБ:

1.РБ – унитарное, демократическое, социальное, правовое государство (ст1)

2.государственный суверенитет – право РБ обладать верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществлять внутреннюю и внешнюю политику (ст2)

3.народный суверенитет – право белорусского народа осуществлять свою власть самостоятельно, быть единственным источником государственной власти (ст3)

4.государство ответственно за развитие демократии, которая осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (ст4)

5.государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов (ст14)

6.селовека, его права, свободы и гарантии, их реализации являются высшей ценностью и целью белорусского общества и государства (ст2).

2)

1994г – введение института президентства в Беларуси

1996г – внесение изменений и дополнений в Конституции РБ – расширение полномочий президента

Функции президентской власти:

-гарантийная

-арбитражно-интегративная

-контрольная

Президент РБ:

1.назначает референдумы, выборы в Парламент и местные Советы

2.распускает палаты Национального собрания

3.назначение Премьер-министра

Парламент.

Национальное собрание РБ – высший представительный и законодательный орган власти

Палата представителей:

-рассматривает проекты законодательства

-назначает выборы президента

-дает согласие президенту на назначение Премьер-министра

-выдвигает обвинения против президента

Совет республики:

-дает согласие на назначение президентом председателя и судей 3х высших судов, председателя ЦИК, Генпрокурора, председателя Нац банка

-избирает 6 судей Конституционного суда

Правительство – совет Министров РБ – центральный орган государственного управления, высший орган исполнительной власти

Правительство:

-разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики страны

-разрабатывает проект республиканского бюджета и отчитываемости о его выполнении перед Парламентом

-обеспечивает исполнение Конституции и законов

-принимает меры по обеспечению прав свобод граждан

Система судов:

-Конституционный Суд

-Верховный Суд

-Высший Хозяйственный Суд

3)

Органы местного управления и самоуправления:

-исполнительные комитеты

-местные Советы депутатов

-органы территориального местного самоуправления

-местные референдумы

-собрание граждан

4)

Бюрократия – рационально организованная служба управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в соответствие с законами, инструкциями и другими правилами – особы слой чиновников-управленцев

Основные подходы к исследованию бюрократии:

1)концепция рациаональной бюрократии М. Вебера – В. Вальсона

-иерархичность

-бюрократы лично свободны, исполняют свои обязанности на контрактной основе, их функции четко определены

-главный критерий отбора – квалификация

-единственный источник доходов – зарплата

-основные занятия чиновника – выполнение служебных обязанностей

-повышение в должности осуществляется на основе должностных заслуг

-чиновник не может присваивать занимаемую должность или извлекать доходы, связанные с ней

-бюрократический аппарат и чиновники подчиняются строгой дисциплине, их деятельность контролируются

Модели взаимодействия бюрократии и политики:

1.чиновники – послушные исполнители воли политиков

2.бюрократы и политическая элита имеют общие интересы

3.функциональное единство администрации и политических элит

4.между бюрократией и политической элитой осуществляется конкуренция

2)теория бюрократии К. Маркса

Бюрократия = бюрократизм

-подмена общественных интересов частными

-неспособность бюрократии решить подлинные проблемы

-отсутствие у нее гос разума

-извращенное восприятие действительности

-предвзятость, произвол

-формализм

-карьеризм как образ жизни

Бюрократизм – групповая монополия управляющих……………………

Коррупция – преступная деятельность, связанная с подчиненностью государственных чиновников, получением или лично, или через посредников материальных благ

Формы проявления:

-подкуп чиновников и общественно-политической деятелей

-взяточничество как законное или незаконное предоставление благ или льгот

-протекционизм при выдвижении работников по признакам родства, приятельских отношениях

-покупка

Последствия коррупции:

-расширение теневой экономики

-разрушение конкуренции

-моральное разложение чиновников

-создание организованной преступности

-усиление социальной дифференциации общества

-дискредитация права

-нравственная деградация общества