50. Правовое регулирование в системе нормативного регулирования: понятие, признаки, предмет, пределы.

Правовое регулирование – разновидность нормативного регулирования, через которое общество путем создания и реализации особых социальных норм – права, формирует в наиболее значимых отношениях правопорядок, обеспеченной государственной властью. Оно осуществляется путём создания и реализации права, то есть системы особых правил поведения, регулирующих наиболее значимые для общества отношения и обеспечиваемых авторитетом и силой гос. власти. Правовое регулирование возникает вместе с государством. В условиях усложнения всех сфер жизни общества прежние нормативные регуляторы оказываются неспособными обеспечить должный порядок. В отличие от традиционного, морального, религиозного нормативного регулирования правовое регулирование поддерживается принудительной силой государства. Путём создания особых социальных норм — норм права, государство регулирует наиболее важные и устойчивые общественные отношения. Предмет и пределы правового регулирования. Право регулирует далеко не все общественные отношения. Предметом правового регулирования становятся только наиболее важные из них, те от которых зависит обеспечение и реализация наиболее важных общих интересов всего общества, его основных социальных групп. Очень важно Право - это система общеобязательных, формально-определённых правил поведения, выражающих государственную волю общества, принятых или одобренных государством, обеспеченных его принудительной силой и направленных на регулирование общественных отношений.

51. Методы, способы и типы правового регулирования.

52. Механизм правового регулирования.

53. Стадии механизма правового регулирования.

54. Нормы права: понятие, признаки.

55. Структура юридической нормы.

56. Виды юридических норм.Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.

57. Теоретические подходы к понятиям «форма права» и «источник права».

58. Виды источников (форм) права.

59. Нормативно-правовой акт как источник права, его особенности.

60. Закон как нормативно-правовой акт.

61. Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

62. Система права: понятие, элементы.

63. Отрасль права.

64. Виды отраслей права.

65. Институт права.

66. Соотношение системы права и системы законодательства.

67. Правообразование и правотворчество.

68. Правотворческий процесс и его стадии.

69. Законотворчество как вид правотворчества. Стадии законотворческого процесса.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО — деятельность представительного (законодательного) органа государственной власти, связанную с выявлением потребности в законодательном регулировании, разработкой и принятием. Особенности законотворчества в том, что оно: а) связано с принятием особого вида правового акта — закона; б) осуществляется высшими представительными органами власти; в) должно строго соответствовать установленным законом процедурам законотворческий процесс - главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.

Законотворчество - сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:

1) законодательная инициатива - закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его - право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения;

2) обсуждение законопроекта - важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до высокого уровня качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;

3) принятие закона, что достигается с помощью двух механизмов голосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона - главная стадия, которая, в свою очередь, распадается на три подстадии:

а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные же конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);

б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ "федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации"; согласно ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, "федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации");

в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2 ст. 108 Конституции РФ, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);

4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются)