Судебная система Франции до 1958 года

До реформы 1958 года структура судебных органов Франции была следующей.

Низшей инстанцией был мировой судья. В уголовном судопроизводстве мировым судам соответствовали трибуналы простой полиции или полицейские суды. Решения в них выносились также мировым судьей единолично. Эти суды рассматривали незначительные уголовные дела, по которым не требовалось проведения следствия. Полицейские суды были правомочны выносить приговоры, связанные с тюремным заключением, на срок не свыше 10 дней и штрафом на сумму 240 франков.

Следующей ступенью судебной системы являлись суды первой инстанции, действовавшие в составе двух палат (по уголовным и по гражданским делам), между которыми существовало строгое разделение юрисдикции. В области гражданского судопроизводства соответствующие палаты судов могли рассматривать гражданские иски на сумму не более 600 франков, а в области уголовного судопроизводства — все проступки и преступления, за совершение которых следовало наказание на срок не свыше 5 лет тюремного заключения. Эти суды также рассматривали апелляции на решения мировых и полицейских судов. Для рассмотрения тяжких уголовных преступлений в первой инстанции существовал суд присяжных в составе 3 постоянных судей и 12 выбираемых по жребию присяжных заседателей.

Более высокой инстанцией для указанных категорий судов был апелляционный суд, состоящий из двух палат (по уголовным и гражданским делам). Дореформенная судебная система была построена как система судов по гражданским делам. Суды по уголовным делам формально считались отделениями судов, рассматривающих гражданские дела, а уголовная юстиция была как бы ветвью гражданской.

Реорганизация французской судебной системы начала осуществляться в декабре 1958 года и была завершена 2 марта 1959 года, когда все изданные правительством акты в области организации судебной системы отправления правосудия одновременно вступили в силу. Основу реформы составили семь ордонансов (акты, принимаемые правительством с разрешения парламента) и 18 декретов Президента республики. Среди них особое значение имеют два закона: «О статусе магистратуры» и «О Высшем совете магистратуры», а также ордонанс «О судебной организации» от 22.12.1958 года.

Согласно ордонансу в пределах юрисдикции каждого апелляционного суда все нижестоящие суды были разделены на две категории: 1) создаваемые на каждые 100 тысяч жителей трибуналы большой инстанции с коллегиальной формой отправления правосудия, заменившие прежние суды первой инстанции; 2) образуемые в каждом округе трибуналы малой инстанции, заменившие кантональных и мировых судей.

В области уголовного права трибуналы малой инстанции действуют в качестве полицейских трибуналов. Они рассматривают все дела в качестве суда низшей инстанции. Им подсудны все дела о правонарушениях. Обвинение по таким делам поддерживает прокурор республики.

Прокуратура во Франции находится при судебных инстанциях: прокурор республики действует в пределах округа трибунала большой инстанции и находится в должностном подчинении у генеральных прокуроров, действующих при апелляционных судах и компетентных в пределах округа апелляционного суда, как правило, на территории одного департамента. Высшим должностным лицом является генеральный прокурор при Кассационном суде.

Во французской судебной системе еще до реформы утвердилось правило двухступенчатой юрисдикции. Судебные решения по существу дела могли выносить суды первой инстанции — на основе заявления иска и суды второй инстанции — на основе апелляции. Апелляционные суды являлись вышестоящей инстанцией по отношению к мировым, полицейским и исправительным судам.

Судебно–территориальное деление во Франции не совпадает с административным. В стране апелляционных судов примерно в три раза меньше, чем департаментов, а это означает, что территориальная юрисдикция апелляционного суда распространяется на несколько департаментов. В настоящее время во Франции существует 35 апелляционных судов. Апелляционный суд состоит из первого председателя, председателей палат и членов апелляционного суда. Число палат и состав членов апелляционных судов различны в зависимости от количества дел, размеров округа и других факторов. Апелляционный суд выступает в качестве суда второй инстанции по отношению ко всем трибуналам, находящимся в его судебном округе.

Решения судебных органов обеих инстанций могут быть обжалованы в кассационном порядке (в Кассационный суд).

Декрет от 22 декабря 1958 года № 58–1286, изданный во исполнение ордонанса «О судебной организации», по–новому разрешил вопрос о местонахождении, подсудности и составе обеих категорий трибуналов, рассматривающих дела по первой инстанции, и апелляционных судов как органов второй инстанции, а также вопрос о составе вспомогательных служб. Тем не менее реформа 1958 года почти не затронула организацию и компетенцию апелляционного суда. Он сохранил свою роль суда, рассматривающего дела по второй инстанции на основании апелляционного обжалования сторон. Вследствие ликвидации мировых судов основное количество дел, в исходе которых заинтересованы наименее обеспеченные граждане, теперь рассматриваются единоличными судьями.

Итак, законодатель разделил судебные органы первой инстанции на две категории: трибунал с единоличным судьей и коллегиальный суд. Трибунал с единоличным судьей в основном разрешает дела неимущих, с ограничением возможности обжалования этих дел, а коллегиальный суд или трибунал большой инстанции рассматривает крупные дела, где спор ведут представители более обеспеченных слоев населения и возможности апелляционного обжалования значительно шире. Следовательно, эта инстанция находится в привилегированном положении по отношению к нижестоящим судам.

Существенно изменились организация и компетенция существующих специальных судов: трибуналов административной юстиции, трибуналов, разрешающих трудовые конфликты (советов прюдомов), финансовых и коммерческих трибуналов, трибуналов по делам несовершеннолетних и т.д.

В настоящее время распределение компетенции между административными и судебными органами подчиняется основному принципу, согласно которому существует связь между компетенцией и правом, применяемым к решению спора. Этот принцип можно сформулировать следующим образом: споры с применением различных категорий административного права касаются административного судьи, а споры с применением юридических способов частного права касаются обычного судьи.

2 января 1959 года был принят Закон о Высокой палате правосудия. Это традиционный для Франции судебный орган парламентского типа, не связанный ни с общегражданской, ни с административной юстицией. Ее функции состоят в рассмотрении дел по обвинению Президента Республики в государственной измене, а членов правительства — по обвинению в заговоре против безопасности государства и совершении иных деяний, предусмотренных уголовным законом.

Основы современной судебной системы Франции были заложены в 1958 г. при установлении режима Пятой республики, когда правительство на основе переходных положений (ст. 91 конституции) провело ряд реформ в области судоустройства и судопроизводства. Французское правосудие основывается на нескольких принципах: коллегиальность (с некоторыми исключениями) решение принимается несколькими судьями; профессионализм (за некоторыми исключениями, в частности, когда участвуют присяжные); независимость, которая обеспечивается рядом гарантий (несменяемость не распространяется на магистратов административной юстиции). Закон 1977 г. установил принцип бесплатности правосудия: расходы при его осуществлении возлагаются на государство при рассмотрении гражданских и административных дел. Это правило не распространяется на уголовную юстицию: считается нормальным, что при ее осуществлении осужденное лицо несет расходы в отношении причиненного ущерба обществу и отдельным лицам. Еще один принцип равенство перед правосудием и нейтральность судей, публичное рассмотрение дела (за некоторыми исключениями) и возможность двойного рассмотрения дела, т.е. в первой и апелляционной инстанциях, за некоторыми исключениями. По общему правилу (за исключением судов присяжных) уголовные и гражданские суды находятся в одном судебном учреждении. Судебная система Франции многоступенчата, и ее можно разделить на две ветви собственно судебную систему и систему административных судов. В мире существуют две основные модели организации расследования преступлений: французская и англо-американская. Во Франции расследованием преступлений занимаются следственные суды, а также полиция и прокуратура в зависимости от тяжести преступного деяния. Согласно же англо-американской системе расследованием преступлений занимается исполнительная власть. Очевидно, что в основе распределения юрисдикций между следственным судьей и прокурором, полицией лежит тщательно продуманная концепция, опирающаяся на теорию разделения властей. Судебная власть не выполняет обвинительных функций и не подотчетна прокурору, тогда как исполнительная власть осуществляет уголовное преследование, формулирует и поддерживает обвинение, не принимая окончательных решений по уголовному делу. Взаимодействуя, тип процессуальных функции оказываются разделенными уже на предварительном следствии, что и отличает состязательный уголовный процесс от инквизиционного. Вершина треугольника - следственный судья, его нижние угловые точки обвинение и защита, равноправные стороны, полемика которых приводит в конечном счете к принятию законных и справедливых решений.