18. Бюджетный процесс.
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов, а также по утверждению исполнения и контролю за их исполнением.
Бюджетный процесс состоит из четырех последовательных стадий:
- составление проекта бюджета;
- рассмотрение и утверждение;
- исполнение бюджета;
- составление отчета об исполнения и утверждении отчета об исполнении.
Каждая стадия имеет свое назначение, все они должны быть соблюдены и выполнены в обозначенные законодательством сроки.
В большинстве стран продолжительность бюджетного процесса составляет около трех лет.Составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимает около 20 месяцев. Исполнение - один год. Как правило, он совпадает с календарным и носит название бюджетного периода. Следующий за бюджетным периодом первый месяц нового года называется льготным периодом. Он предназначен для завершения операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения бюджета. Бюджетный и льготный периоды составляют отчетный период.Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение занимает около пяти месяцев.Помимо стадий бюджетного процесса Бюджетный кодекс РФ определяет порядок осуществления государственного и муниципального контроля за исполнением бюджета, а также прописывает меры и порядок ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.
Участники бюджетного процесса:
-Президент РФ;
- органы государственной власти (Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство);
- органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов, и др.);
- органы денежно-кредитного регулирования (ЦБ РФ);
- государственные внебюджетные фонды;
- иные органы государственной власти.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
19.Бюджетный кодекс России.
Бюджетный кодекс Российской Федерации — кодифицированный нормативно-правовой акт, содержащий правила формирования и исполнения бюджетов всех уровней в Российской Федерации. Бюджетный кодекс РФ - систематизированный законодательный акт, устанавливающий:
- общие принципы бюджетного законодательства;
- правовые основы функционирования бюджетной системы;
- правовое положение субъектов бюджетных правоотношений;
- порядок регулирования межбюджетных отношений.
Бюджетный кодекс определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Бюджетный кодекс Российской Федерации состоит из 5 частей, 28 глав (общей сложностью 307 статей).
Часть I. Общие положения
Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации
Часть II. Бюджетная система Российской Федерации
Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации
Глава 3. Бюджетная система Российской Федерации
Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации
Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
Раздел II. Доходы бюджетов
Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов
Глава 7. Доходы федерального бюджета
Глава 8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации
Глава 9. Доходы местных бюджетов
Раздел III. Расходы бюджетов
Глава 10. Общие положения о расходах бюджетов
Глава 11. Разграничение расходных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований
Раздел IV. Сбалансированность бюджетов
Глава 12. Профицит бюджета и порядок его использования. Исключена
Глава 13. Дефицит бюджета и источники его покрытия
Глава 13.1. Стабилизационный фонд Российской Федерации
Глава 13.2. Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета
Глава 14. Государственный и муниципальный долг
Глава 15. Государственные кредиты, предоставляемые Российской Федерацией иностранным государствам, и долг иностранных государств перед Российской Федерацией
Глава 16. Межбюджетные трансферты
Глава 17. Государственные внебюджетные фонды
Часть III. Бюджетный процесс в Российской Федерации
Раздел V. Участники бюджетного процесса
Глава 18. Полномочия участников бюджетного процесса
Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня
Глава 19.1. Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации
Раздел VI. Составление проектов бюджетов
Глава 20. Основы составления проектов бюджетов
Раздел VII. Рассмотрение и утверждение бюджетов
Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов
Глава 22. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете
Глава 23. Внесение изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюджете
Раздел VIII. Исполнение бюджетов
Глава 24. Основы исполнения бюджетов
Глава 24.1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации
Глава 25. Исполнение федерального бюджета
Раздел IX. Государственный и муниципальный финансовый контроль
Глава 26. Основы государственного и муниципального финансового контроля
Глава 27. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении федерального бюджета
Часть IV. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации
Глава 28. Общие положения
Часть V. Заключительные положения