58. Система и организация управления государственной собственностью.

Для упр-ния госуд-ной собст-тью органы закон-ной власти прин-ют законы и утверждают бюджет. Органы испол-ной власти обеспечивают организ-ную и распор-ную деят-сть по исп-нию законов. Органы правосудия обесп-ют прав-ю защиту. Управление госуд-ной собств-тью – это сознат-е целенапр-ное возд-е со стороны госуд-ва на все объекты, принад-щие ему на праве собств-сти.

Система управления госуд-ной собств-тью включает след-е подсис-мы: 1. Механизм управ-я, под кот-м понимают цели, принципы и методы упр-я. 2. Управляющая сис-ма в статике (структура управления, функ-и, органы управления). 3. Упр-щая система в динамике (процессы управления). 4. Подс-мы обеспечения (учет, оценка, кадровое обеспечение, контроль эфф-сти исп-ния).

В соответствии с Указом Президента РБ № 289 от 5 мая 2006 г. «О структуре Правительства РБ» создан Гос-ный комитет по имуществу путем присоед-я Фонда госуд-го имущества Министерства экономики к Комитету по зем-м рес-сам, геодезии и картографии при Совете Министров РБ. Осн-е задачи Госуд-го ком-та по имуществу (далее Госкомимущество) — проведение единой госуд-ной политики в области зем-х отн-й, геодезии, картографии, госуд-ной регистрации недв-го имущ-ва, прав на него и сделок с ним и тд.

Структ-м подразд-ем центр-го аппарата Госуд-го комитета по имущ-ву РБ явл-ся Фонд госуд-го имущ-ва. Задачи: осущ-ние мер по провед-ю единой госуд-ной пол-ки по вопр-сам имущ-ных отнош-й (включая упр-е, распор-е, приват-ю, оценку и учет имущества, наход-ся в собств-сти РБ), за искл-ем отн-ний в области испол-ния и охраны земель, недр, др-х прир-х рес-сов, жилья, а также иного имущества, опред-го законод-вом. Структура Фонда госуд-го имущ-ва состоит из

8 управлений: 1. Управ-е нормативно-методического обесп-ния. 2. Упр-ние орг-ции владельч-го надзора. 3. Упр-е учета и распоряж-я акциями 4. Упр-е учета имущ-ва республ-кой собст-сти. 5. Упр-е по вопросам исп-ния имущества респуб-кой собст-сти. 6. Упр-е по распоряж-ю имущ-вом респуб-кой соб-сти. 7. Упр-е экспертизы оценки имущ-ва. 8. Упр-е реформ-ния госуд-ной собст-сти.

Начал дейст-ть новый порядок приватизации гос-го имущ-ва. Согласно Закону, приватизация – это продажа объе-в прив-ции (безвозмездная передача не допускается). Президент РБ опред-ет единую госуд-ю пол-ку области прив-ции. Планир-ние и орг-ция приватизации осн-но на обяз-й публичности.

59. Подсистемы обеспечения процесса управления госуд-ной собст-тью. Подс-мы обесп-ния процесса упр-ния госуд-ной соб-тью включают кадровое обесп-ние проц-са управл-я ею, контроль распоряжения гос-ной соб-тью и эфф-ти ее исп-ния, орг-цию и методы оценки гос-го имущ-ва, а также учет объектов гос-ной соб-сти. Форм-ние кадрового потенциала в сис-ме упр-ния гос-ной соб-тью проис-ит фактич-ки по мере ее становления, поэтому на 1 из первых мест стоит задача его

непрерывного и динамичного разв-я. Упр-е гос-ной соб-тью осущ-тся в разных сферах и на разных уровнях. Соотв-нно различ-ся правовой статус, ф-ции, степень ответственности работников. На респ-ком и рег-ном уровнях в сфере управ-я собств-ю работают госуд-ные служащие.

Контроль упр-я госуд-ной собств-ю в условиях рыночной экон-ки имеет 2 осн-ные цели: • обесп-е объект-й обратной связи в сис-ме упр-я госуд-ми рес-ми общ-ва; • реал-ция права граждан на получ-е достоверной инф-ции об исп-нии госуд-х средств и матер-х рес-сов общ-ва. Госуд-й контроль испол-я объектов госуд-ной собст-сти и расп-ния ими осущ-тся по след-щим напр-ям: • госуд-ное имущ-во, закрепл-е за госуд-ми унитарными предпр-ми; • госуд-е имущество, закрепленное за госуд-ми учрежд-ми; • объекты гос-го недв-го имущ-ва, в том числе за пределами терр-рии РБ; • доли и паи РБ в уставных капиталах обществ и товариществ РБ; • имущ-во, не закрепл-ное за гос-ми унитарными предп-ми и учрежд-ми (гос-ная казна РБ); • монетарное участие РБ в уставных капиталах общ-тв и товариществ; • предпродажная подготовка и постприватиз-ный надзор; • поступление в гос-ный бюджет средств от распоряжения и управления гос-ной соб-тью. Полнота и эфф-сть госуд-го контроля зависят прежде всего от состояния учета объектов госуд-ной соб-сти и ведения реестра госуд-го имущ-ва.

60. Упр-е объектами госуд-ной соб-сти и их использ-ем.

1. Унитарными. Сохранение и функц-ние госуд-ных унитарных пред-тий имеет след-щие причины: во-первых, имеется имущ-во государства, приват-ция кот-го запрещена, во-вторых, госуд-во осущ-ет деятел-сть, кот-я напр-на на решение соц-ных задач, в-третьих, существует научная, научно-техническая деят-ть, кот-я связана с обеспечением обороноспос-ти и нац-ной безопасности. В план приватизации объектов, наход-хся в республ-кой собст-сти, на 2008–2010 годы, было включено 451 респуб-ское унитарное предп-тие. За три года реформ-но 434 пред-тия респ-кой собст-сти, в том числе в рез-те преобр-ния 433 республ-ких унит-х пред-тий создано 289 открытых акцион-х обществ; одно пред-тие как имущ-й комплекс передано в собс-сть. За 3 года надлежало приватизировать 271 предприятие. Реформ-но 212 предп-тий коммун-й соб-сти (78,2 % от плана).

2. Акционерными. По состоянию на 1 января 2011 г. в республике имелось 788 ОАО, созд-х в процессе реформ-ния объектов респ-кой соб-сти, с долей РБ в уставном фонде. Кроме того, РБ является участником 18 закрытых акц-х общ-в и 3 обществ с огранич-й ответ-тью, а также 8 акц-х банков.

Принадлежащие РБ акции (доли в уставных фондах) хоз-ных обществ находятся в управлении 29 респ-ких органов госуд-го управл-я и иных госуд-ных орг-ций, в том числе: Минпрома, Минстройархитектуры, Минтранса, концернов Беллегпром, Беллесбумпром, Белнефтехим и тд.

3. Упр-е недв-тью госуд-ва. Представляет собой спланир-й, организ-ный и контр-мый комплекс мероприятий, напр-ный на эффект-е исп-ние, сохранность, распор-ние, преобр-ние и разв-е недв-сти, нах-йся в соб-сти гос-ва; учет ее взаим-вия с внешней средой, рынком недв-сти, др-ми собственниками. Упр-е недв-тью госуд-ва на примере упр-я зем-ми ресурсами включает процессы: • план-ние исп-ния земель; • мониторинг земель; • ведение госуд-го зем-го кадастра;• землеустройство (межхоз-ное, внутрихоз-ное); • госуд-ный конт-ль за исп-ем и охраной земель. 4. Упр-е исп-ем госуд-ной соб-сти. Основные направления: упр-е ее залогом(ипотекой), арендой, а также довер-ное упр-е имущ-вом гос-ва. Ипотека – это залог недв-го имущ-ва (зем-х участков, капит-х строений (зд-й, соор-й) и др-х) и иного имущества, приравненного закон-ми актами к недвиж-м вещам. Аренда – это основанное на договоре, срочное, возмездное влад-е и польз-е землей, прир-ми рес-ми, предпр-ями (или имущ-ми компл-ми), а также имущ-вом, необх-ым арендатору для самост-го осущ-ния хоз-ной деят-ти. Арен-е отн-я регул-ются Законом РБ "Об аренде" (действует с 1990 г.) и ГК РБ и оформ-тся договором.