28. «Великие реформы» Александра II

Предпосылки реформ:

• Кризис помещичьего хозяйства (низкая эффективность хозяйств из-за внеэкономического принуждения крестьян к труду);

• Быстрое развитие промышленности (нехватка рынка сбыта продукции вследствие нехватки рабочей силы, низкой покупательной способности крестьян);

• Военное и техническое отставание от передовых стран мира (показало поражение в Крымской войне);

• Рост крестьянских антифеодальных выступлений.

Основные направления реформ, их сущность и последствия.

19 февраля 1861 г. – отмена крепостного права – Манифест об освобождении крестьян.

Сущность:

• Крестьяне получили личную свободу и гражданские права (право заключать имущественные сделки, открывать собственные предприятия, переезжать в другой город и т.д.);

• Устанавливалось выборное крестьянское самоуправление – сельские и волостные сходы, где избирались сельские старосты и волостные старшины;

• У помещиков – право собственности на все земли в их имениях, у крестьян – временное пользование наделами, взамен за отработку повинностей до полного выкупа земли у помещика (т.е. барщина и оброк) (не могли отказаться от надела);

• Земля переходила от помещиков к сельской общине в целом (распределение наделов по кол-ву мужиков, общинная собственность не подлежала купле-продаже, выкуп обязательный, но после выкупа крестьянин не собственник, а временный пользователь земли);

• В общине – правило круговой поруки (общая материальная ответственность, поставка молодых людей на воин.службу и т.д.);

• Вся тер-я Евр.части России поделена на 3 природно-экономические зоны (нечерноземную, черноземную, степную) для определения нормы крестьянских наделов;

• Размер выкупных платежей определялся так, чтобы после реформы помещикам был обеспечен такой совокупный доход, который они имели до реформы;

• Капитализация оброка из 6% годовых (выкупная сумма должна быть такого размера, чтобы помещик, положив ее в банк, имел в виде процентов доход, равный величине ежегодного оброка, получаемого с данного хозяйства)

• Надел: 20% платил крестьянин, 80% – гос-во (эту сумму крестьянин должен был выплатить гос-ву в теч. 49 лет);

Последствия:

• Земельный голод: у крестьян оказалось меньше земель, чем до реформы: потеряли в виде отрезков 20%, причем это были самые ценные и необходимые земли: сенокосные луга, водопои и т.д. За них помещики брали арендную плату;

• Рост крестьянского протеста (недовольны высшими и низшими нормами наделов, выкупами);

РЕФОРМА	СУЩНОСТЬ	ПОСЛЕДСТВИЯ
1 января 1864 г. – реформа местного самоуправления (земская реформа)	Начали формироваться бессословные выборные органы – земства, избираемые всеми сословиями на 3 года. Земства состояли из распорядительных (собраний) и исполнительных органов (управ).	Решение многообразных проблем на местном уровне
1820 г. – городская реформа	В городах устанавливалась система городского выборного самоуправления. На 4 года стала выбираться городская дума, возглавляемая городской управой.
1864 г. – судебная реформа	Утверждался бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон, принцип несменяемости судей. Была создана система судебных учреждений.	Некоторое ограничение самодержавия, шаг по направлению к разделению властей в России
1860-е – реформа образования	Создание реальных училищ, которые готовили учащихся к техническим учебным заведениям и не давали права поступать в университеты. Закреплялась частичная автономия университетов, выборность ректоров и деканов. Созданы первые женские учебные заведения.
1860-1870-е – военная реформа	Сокращен срок военной службы до 12 лет, отменены телесные наказания, рекрутский набор и установлена всеобщая воинская повинность (все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без сословных различий, причем чем выше уровень образования, тем меньше был срок действительной службы.

Общие последствия:

• Реформы дали возможность сломать феодальные отношения (не только на селе, но и во всем народном хозяйстве);

• Способствовали завершению промышленного переворота;

• Сформировались новые социальные группы, характерные для рыночной экономики.

Территориальный вопрос в годы правления Александра II.

• Средняя Азия: присоединение Казахстана, Кокандского, Бухарского и Хивинского ханства. России получила необходимый рынок сбыта промышленных товаров и источник х/б сырья для текстильной пром-ти. С Англией был подписан договор о разграничении сфер влияния (к Англии – Афганистан и Тибет);

• Кавказский вопрос: присоединение Северного Кавказа (Дагестана, Черкессии, Чечни, Адыгеи) путем жесткого подавления их сопротивления;

• Дальний Восток: Айгунский договор с Китаем (1858), по которому он уступал Амурскую область России, пекинский договор (1860) – к России был присоединен Уссурийский край (Приморская область), 1850-1870 – разграничение владений Японии и России: Сахалин к Р., Курилы к Я.;

• США: продажа Аляски , Алеустких островов и части Северной Калифорнии за 7,2 млн долл.

Александр III и «реформы наизнанку».

• 1882 – Временные правила о печати: строгий административный надзор за газетами и журналами;

• 1887 – Циркуляр о «кухаркиных детях»: в гимназии запрещалось принимать детей кучеров, прачек и т.п., 1884 – фактически была ликвидирована автономия университетов;

• 1880-1890е – резко сократилось выборное представительство крестьян в губернские и уездные земские учреждения, урезались избирательные права путем повышения имущ.ценза;

• Попытки ограничить судебную реформу;

• Протекционизм в экономике + выкуп ж/д у частных лиц;

• Попытка решить рабочий вопрос (ограничена продолжительность рабочего дня для женщин и подростков, учреждена фабричная инспекция для контроля за условиями труда);

• Постепенно снижалась величина выкупных платежей + 1882 – учрежден Крестьянский поземельный банк (ф-ия – выдача ссуд крестьянам на приобретение земли в частную собственность).