27. Классификация государственных услуг

в нашей стране еще не сложилось официально принятой классификации государственных и муниципальных услуг. Имеются различные авторские подходы к данному вопросу. Например, существует подход, на основе которого государственные услуги подразделяются на публичные и административные[4] . При этом к публичным услугам относятся те, которые направлены на внешних по отношению к производителю услуг (государству) клиентов.

Услуги, относимые к данному виду, также могут разделяться на добровольные и принудительные (налагающие обязанность физических или юридических лиц вступать во взаимодействие с государством в определенных случаях для того, чтобы избежать санкций или иных негативных последствий). К административным услугам относятся те услуги, которые направлены на другие государственные и муниципальные органы. К подобным услугам, например, относится подготовка документов для государственных органов, согласование, представительство.

Также существует и множество других подходов к классификации государственных услуг. Например, в работе группы ученых, направленной на изучение вопросов мониторинга в системе оказания государственных и муниципальных услуг, предпринята серьезная попытка обозначить различные подходы к классификации государственных услуг[5] , что позволяет предложить обобщенную классификацию государственных и муниципальных услуг, отображенных в таблице 1.

Государственные услуги предоставляются федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, государственными учреждениями и иными организациями в части осуществления ими отдельных государственных полномочий по предоставлению государственных услуг, переданных им на основании правовых актов органов государственной власти. И вот в данной росписи выявляется явное противоречие – многие государственные учреждения оказывают важнейшие услуги для развития общества (например, в сфере образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, социального обеспечения и т.п.), которые практически выпадают из официальных классификаций.

По сфере оказания:

- публичные;

- социальные (общественные);

- административные.

По наличию промежуточного результата:

- простые;

- сложные.

По содержанию результата:

- информационно-консультационные;

- коммуникационные;

- финансовые;

- предоставление правообеспечивающих документов.

По условиям оказания:

- программные;

- нормативно-правовые.

По взаимодействию с ведомствами:

- элементарные;

- композитные (межведомственные).

По основанию оказания:

- платные;

- бесплатные.

По практике применения:

- избыточные;

- фиктивные;

- навязанные.

По целям услугополучателей:

- реализующие конституционные права граждан;

- обеспечивающие содействие услугополучателям в реализации их законных обязанностей;

- реализующие законные интересы услугополучателей.

По причине обращения:

- вынужденные;

- добровольные.

По доступности:

- доступные;

- малодоступные.

По количеству услугополучателей:

- массовые;

- индивидуальные.

По наличию стандартов:

- стандартизированные;

- не стандартизированные.

По наличию регламентов:

- регламентированные;

• нерегламентированные.