- •1.Общественный сектор: понятие, структура.
- •2.Рынок и государство в смешанной экономике, функции государства.
- •3.Модели смешанной экономики.
- •4.Масштабы и динамика общественного сектора.
- •5.Факторы развития общественного сектора.
- •6.Провалы рынка и необходимость общественного сектора.
- •7.Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов.
- •8.Меры государственного регулирования естественных монополий.
- •9.Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации ее последствий.
- •10.Понятие общественного блага, их свойства, виды и классификация.
- •11.Специфика ценообразования в общественном секторе. Проблема «безбилетника».
- •12.Проблема переполнения и теория клубных благ.
- •13.Основы теории общественного выбора.
- •14.Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке.
- •15.Механизмы голосования избирателей и принцип принятия решений большинством.
- •16.Мажоритарное голосование и парадокс голосования.
- •17.Приоритет избирателя-центриста.
- •18.Порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте.
- •19.Общественный выбор на основе соревнования партийных программ.
- •20.Формы проявления несостоятельности государственного сектора и методы их преодоления.
- •22.Специфика формирования спроса и предложения на общественные блага, цены Линдаля.
- •23.Общее и частичное равновесие в общественном секторе.
- •24.Факторы роста расходов общественного сектора.
- •25.Принципы построения бюджетной системы.
- •26.Структура доходов и расходов бюджетов с позиции функций общественного сектора.
- •27.Концепции сбалансированности бюджета.
- •28.Внебюджетные фонды обязательного социального страхования.
- •29.Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).
- •30.Модели распределения доходов.
- •31. Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки.
- •32. Проблема выбора между эффективностью и справедливостью в политике распределения государства.
- •33.Социальная теория общественного благосостояния.
- •34.Источники доходов общественного сектора. Место налогов в формировании бюджета.
- •35.Виды и функции налогов.
- •36.Принципы построения налоговой системы.
- •37.Взаимосвязь и противоречия критериев оценки налоговой системы.
- •38.Эффективность и справедливость в налоговой политике. Кривая а.Лаффера.
- •39.Прямое и косвенное налогообложение
- •40.Налоговые обязательства и сферы действия налогов
- •41.Распределение налогового бремени на конкурентных рынках, в условиях монополии и на рынке труда.
- •42.Избыточное налоговое бремя
- •43.Искажающее действие налогов на доходы и капитал.
- •44.Оптимальное налогообложение
- •45.Основные направления реформирования налоговой системы России
- •46.Основные направления общественных расходов
- •47. Перемещение выгод и сферы действия общ. Расх.
- •48.Дифференциация доходов
- •49.Критерии и методы оценки дифференциации доходов, Лоренц, Джини
- •50.Современные концепции борьбы с бедностью
- •51.Модели бюджетного федерализма сша россия
- •52.Модели экономического федерализма в Германки и России.
- •53.Горизонтальное и вертикальное выравнивание
- •54.Институциональные структуры общественного сектора
- •55.Особенности гос. Предпринимательства
- •56.Разгосударствление и границы приватизации.
- •57.Контрактация и квази-рынки.
- •58.Понятие, основные виды и формы нко в России
- •59.Экономические основы функционирования гос. И негос. Неком. Орг.
- •60.Благотворительные фонды
8.Меры государственного регулирования естественных монополий.
Блага, создаваемые в отраслях естественной монополии, представляют собой исключаемые блага совместного потребления, их принято называть «квазиобщественными благами». В этих благах больше свойств частного блага и меньше характерных свойств общественного блага. К отраслям естественной монополии относятся коммунальное хозяйство, снабжение электроэнергией, газом и водой, теплом, а также связь, транспорт и т.д. Особенность этих отраслей состоит в крупномасштабности производства и в большой капиталоемкости, что требует значительного первоначального капитала для вступления в эти отрасли новых конкурентов. Это ограждает рынок услуг и продукции естественных монополий от потенциальных конкурентов. Экономия от масштаба, особенно в сфере услуг, нередко служит главным аргументом в пользу сохранения естественной монополии. Действительно, параллельное проведение, например, водо, газа, теплоснабжающих магистралей экономически нецелесообразно, поскольку единая (монопольная) система создает эффект от масштаба.
В отраслях с естественной монополией имеются более предпочтительные условия для работающих здесь предприятий, чем для новых фирм. Первые, по сравнению со вторыми, выигрывают в ценовой конкурентной борьбе за счет использования резервов мощностей и приведения в действие фактора экономии от масштаба.
Другой особенностью отраслей с естественной монополией является трансмиссионность технологии (сетевой тип производства), который исключает дублирование и разукрупнение, что мешает созданию конкурентной среды. Естественные монополии представляют собой собирательные отрасли, поскольку включают, наряду с трансмиссионным, сетевым производством хозяйственные структуры обычного типа, услуги и продукция которых относятся к частным благам. Разновидностями естественной монополии считаются уникальные природные ресурсы, требующие общественного (совместного) распоряжения, а также монополия на интеллектуальный продукт (в частности, право интеллектуальной собственности).
Вследствие ограниченности конкуренции монополии могут неоптимально использовать ресурсы. В отраслях естественных монополий, таких как электро, водо, газо, теплоснабжение и др. может возникать противоречие между экономическими и социальными аспектами их деятельности. Внедрение дорогостоящих технологий, модернизация оборудования, создание внутрисистемных региональных компаний, разделение функций производства и сбыта и др. увеличивает себестоимость услуг и продукции естественных монополий. Стремление обеспечить нормальную рентабельность отражается на росте цен и тарифов, что создает неравенство в доступе к услугам и продукции естественных монополий, исключает из круга потребителей низкодоходные слои населения.
Преодоление противоречий между экономическими и социальными аспектами деятельности естественных монополий требует вмешательства государственных и муниципальных органов власти для сдерживания тенденций роста цен и тарифов. Государство должно создавать условия для возможностей выхода на рынок новых кампаний, для деления монополистов и создания конкурентной среды.
На муниципальном уровне деятельность естественных монополий в коммунальном обслуживании, метро, почте может ограничиваться заполнением отдельных рыночных ниш муниципальными предприятиями и реализацией целевых программ.