- •1.Общественный сектор: понятие, структура.
- •2.Рынок и государство в смешанной экономике, функции государства.
- •3.Модели смешанной экономики.
- •4.Масштабы и динамика общественного сектора.
- •5.Факторы развития общественного сектора.
- •6.Провалы рынка и необходимость общественного сектора.
- •7.Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов.
- •8.Меры государственного регулирования естественных монополий.
- •9.Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации ее последствий.
- •10.Понятие общественного блага, их свойства, виды и классификация.
- •11.Специфика ценообразования в общественном секторе. Проблема «безбилетника».
- •12.Проблема переполнения и теория клубных благ.
- •13.Основы теории общественного выбора.
- •14.Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке.
- •15.Механизмы голосования избирателей и принцип принятия решений большинством.
- •16.Мажоритарное голосование и парадокс голосования.
- •17.Приоритет избирателя-центриста.
- •18.Порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте.
- •19.Общественный выбор на основе соревнования партийных программ.
- •20.Формы проявления несостоятельности государственного сектора и методы их преодоления.
- •22.Специфика формирования спроса и предложения на общественные блага, цены Линдаля.
- •23.Общее и частичное равновесие в общественном секторе.
- •24.Факторы роста расходов общественного сектора.
- •25.Принципы построения бюджетной системы.
- •26.Структура доходов и расходов бюджетов с позиции функций общественного сектора.
- •27.Концепции сбалансированности бюджета.
- •28.Внебюджетные фонды обязательного социального страхования.
- •29.Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).
- •30.Модели распределения доходов.
- •31. Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки.
- •32. Проблема выбора между эффективностью и справедливостью в политике распределения государства.
- •33.Социальная теория общественного благосостояния.
- •34.Источники доходов общественного сектора. Место налогов в формировании бюджета.
- •35.Виды и функции налогов.
- •36.Принципы построения налоговой системы.
- •37.Взаимосвязь и противоречия критериев оценки налоговой системы.
- •38.Эффективность и справедливость в налоговой политике. Кривая а.Лаффера.
- •39.Прямое и косвенное налогообложение
- •40.Налоговые обязательства и сферы действия налогов
- •41.Распределение налогового бремени на конкурентных рынках, в условиях монополии и на рынке труда.
- •42.Избыточное налоговое бремя
- •43.Искажающее действие налогов на доходы и капитал.
- •44.Оптимальное налогообложение
- •45.Основные направления реформирования налоговой системы России
- •46.Основные направления общественных расходов
- •47. Перемещение выгод и сферы действия общ. Расх.
- •48.Дифференциация доходов
- •49.Критерии и методы оценки дифференциации доходов, Лоренц, Джини
- •50.Современные концепции борьбы с бедностью
- •51.Модели бюджетного федерализма сша россия
- •52.Модели экономического федерализма в Германки и России.
- •53.Горизонтальное и вертикальное выравнивание
- •54.Институциональные структуры общественного сектора
- •55.Особенности гос. Предпринимательства
- •56.Разгосударствление и границы приватизации.
- •57.Контрактация и квази-рынки.
- •58.Понятие, основные виды и формы нко в России
- •59.Экономические основы функционирования гос. И негос. Неком. Орг.
- •60.Благотворительные фонды
52.Модели экономического федерализма в Германки и России.
Для модели экономического федерализма Германии и России характерна высокая доля отчислений от общенациональных федеральных налогов в территориальных бюджетах. Это способствует большему единству бюджетной политики всей страны и заинтересованности региональных властей в полном сборе налогов Для России характерна германская модель.
Особенности федерализма в ФРГ
•высокая степень централизации бюджетно-налогового процесса
•вертикальное и горизонтальное выравнивание взаимодополняемы с целью всего финансового выравнивания и уменьшения территор. различий в уровне и качестве жизни людей
•ведущие налоги — подоходный, налог с корпораций и налог с оборота, т.е. регулирующие налоги Их доля в территориальных бюджетах устанавливается законодательством страны. Определение бюджетных расходов и получаемых доходов и горизонтальное фин. выравнивание
Определение доходов территории, которые могут быть получены за счет закрепленных чистых местных и от регулируемых налогов в зависимости от доли территории в соответствующих доходах
Определение объема средств, из которых образуется совместный фонд терр1тто-рки, направленный на горизонтальное выравнивание.
Особенности федерализма в РФ:
Сохраняются некоторые черты прежней бюджетно-налоговой системы:
•централизованный контроль за формированием территориальных бюджетов
•Преобладание регулируемых налогов над закрепленными, т.е. маленькая собственная база (финансовая) у местных бюджетов, что придает им неустойчивость, т.е. зависимость от федер. бюджета
•переносится на уровень местного бюджета значительная часть социальных расходов, но не расширяются права местных органов (по сбору налогов, например).
2 Несовершенный механизм межрегионального перераспределения доходов и перечисления средств в федеральный бюджет.
3 Проводится налоговая реформа – проект налогового кодекса, по которому вводятся новые налоги и упрощаются старые для различных уровней бюджетов.
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
Вертикальное и горизонтальное выравнивание представляют две стороны единого бюджетного процесса, практически не отделимые друг от друга. Однако в разных странах преобладают различные подходы к формированию межбюджетных отношений.
В Германии сложилась следующая практика определения бюджетных расходов в соответствии с полученными доходами и горизонтальным финансовым выравниванием.
На первом этапе определяются доходы территории, которые могут быть получены за счёт закреплённых чистых местных налогов и от регулируемых налогов в зависимости от доли террирории в соответствующих доходах. При выявлении такой доли в подоходном налоге руководствуются принципом местожительства налогоплательщика, а в налоге с корпорации – прибылью с предприятия, расположенного на данной территории.
На следующем этапе определяется объём средств, который образует совместный фонд территорий, направленный на горизонтальное выравнивание. Он определяется в соответствии с количеством жителей территории как показателем концентрации предпринимательской деятельности и ёмкости рынка. Одна четвёртая часть совокупной доли территории в налоге с оборота направляется в соответствии со специальным законом на горизонтальное выравнивание, на предоставление субсидий финансово слабым землям, с тем чтобы довести их доходы на душу населения до 95% от среднего показателя по стране.
Таким образом, в Германии «богатые» земли перечисляют часть своих финансовых поступлений менее развитым землям, как следствие этого местные бюджеты в основном формируются за счёт распределяемых по вертикали субсидий и субвенций из бюджета федерального казначейства. Субвенции расходуются по строго целевом назначению и выделяются в основном на социальную сферу.
В России в первые годы при строительстве федерализма были вынуждены отказаться от жёстких федеративных отношений в пользу развития российской многонациональной государственности.
С принятием Конституции в 1993г. не были четко разграничены полномочия центра и субъектов. Каждый субъект имел своё законодательство. Эти положения могли породить тенденции к сепаратизму и возникновению спорных вопросов по взаимоотношению центра и субъектов.
С 2001г. начался курс, направленный на сохранение единства и целостности России, сопровождаемый выстраиванием вертикали властных структур при условиях децентрализации многих функций управления.
В целом, в России финансовой основой выполнения расходных обязательств бюджетами разного уровня является поступление средств собственных налогов, а также системы межбюджетных трансфертов в рамках политики горизонтального выравнивания. Под регулирующими налогами понимаются федеральные налоги, которые в определённой законом пропорции делятся между центром и региональными и местными органами власти и управления. В России это подоходный налог с граждан, налог на прибыль и НДС. За каждым уровнем бюджетной системы закреплены свойственные региональные и местные виды налогов.