5.Факторы развития общественного сектора.

Существует несколько разнонаправленных факторов, влияющих на объем и структуру общественных расходов и определяющих динамику их движения. Эти факторы отражают изменяющуюся роль основных функций и задач государства в современном обществе.

Эти факторы:

1.Значение творческого потенциала человека.

2.Государственная финансовая политика в сфере научных исследований.

3.Государственные инвестиции в инфраструктуру.

4.Выравнивание уровней доходов разных групп населения.

5.Социальное обеспечение.

6.Факторы, влияющие на снижение дефицита государственного бюджета.

1.Значение творческого потенциала человека возрастает. А следовательно расходы на

развитие человека растут. Инвестиционные вложения в человеческий капитал улучшают качество трудовых ресурсов, а следовательно, способствуют повышению производительности труда, росту конкурентоспособности продукции, снижению числа безработных и преступности.

2.Научные исследования - основа будущего технического прогресса, определяющая

лидирующее положение страны на мировом рынке.

3.Ноебходимо также увеличивать государственные инвестиции и инфраструктуру и охрану окружающей среды, т.к. это приведет к улучшению общих условий экономической деятельности в стране.

4.Немало важная проблема выравнивание уровней доходов разных групп населения, избегая ловушки для бедных (высокие социальные платежи малообеспеченным отбивают желание работать). Поэтому в государственные программы представления трансфертов вносятся существенные изменения, направленные на оказание помощи для самопомощи (т.е. для перехода к активной трудовой и предпринимательской деятельности).

5.Во многих развитых странах появилась проблема возможности государственного

финансирования социального обеспечения. Это связано с особой демографической ситуацией (старение населения), а следовательно, рост расходов на содержание пенсионеров в 3 - 3,5 раза выше, чем на молодого человека. А доля расходов на пенсии и здравоохранение в ВНП по прогнозным оценкам в развитых странах приблизится к 50%.

6.Этими факторами являются, например, сокращение военных расходов и увеличение в результате этого средств для других социальных нужд ( мирные дивиденды).

Существуют и другие резервы для сокращения дефицита государственного бюджета,

например, уменьшение расходов на управленческий аппарат и государственноепредпринимательство.

6.Провалы рынка и необходимость общественного сектора.

Необходимость общ.сектора обосновывается с позиции эк. теории провалов рынка. Эфф распределение ресурсов характер. тем, что никто не может улучшить свое положение без того, чтобы чье-то положение не ухудшилось. Данная ситуация называется оптимумом по Парето, для ее достижения необходимы условия, реализации ктр противодействуют провалы рынка. Провалы рынка – ситуации, в ктр свободное действие рыночных сил не обеспечивает эфф. использование ресурсов. Выделяются следующие виды пр. рынка:

• Несовершенство конкуренции - наличие монополий, олигополий в определенных отраслях экономики, ведущих к недостатку конкуренции производителей и наносящих ущерб общ-ому благосостоянию и потребителям. Гос. вмешательство может способствовать более эффективному распределению ресурсов. Более сложна ситуация с естеств. монополиями, в основе которых лежит экономия на масштабе. В данном случае гос-во может, например, установить предельный уровень цен. Отдельно выделяется так называемая «легальная моноп», или моноп интеллектуальной собственности, специально создаваемая гос-вом для стимулирования научно-технического, технологического прогресса и инновационного развития нац эк-ки. Легальная монополия создается законодательно и существует в форме исключительных временных привилегий (правовых и финансовых) создателей новых объектов интеллектуальной собственности.

• Информационная асимметрия у производителей и потребителей эк. благ. Она характеризуется преимуществом в информированности произв и неосведомленностью потребит. о достоинствах и недостатках товаров и услуг. Особое значение она имеет в отраслях здравоохранения, образования, где без вмешательства гос-ва может привести к оппортунистическому поведению произв. и ущербу для потреб.. Есть отрасли, где информационная асимметрия проявляется в большей информированности потребителей (страхование), где ущерб может быть нанесен слабо информированному страховщику. Данный вид провалов рынка также требует вмешательства гос-ва, в частности наличия гос. и муницип. сектора в образовании и здравоохранении, обязательного социального страхования и регулирующих функций гос-ва (лицензирование, аккредитация и др.)

• Вн. эфф – издержки (отриц. вн. эффе) или выгоды (полож. вн. эфф), приходящиеся на лиц, не участвующих в конкретной сделке. В случае отр. вн. эфф (загрязнение окруж. ср.) гос-во вводит экологич. налоги, а в случае пол. вн. эфф. - субсидии производителям.

• Общественные блага – вид эк. благ, обладающих св-вами, противоположными частным эк. благам (рыночным товарам и услугам). Существуют чистые общ. блага, которые рынок не производит вообще (нац. оборона) и смешанные общ. блага (клубные, соц. знач. и квазиобщ. блага), которые рынок может производить, но в недостаточном количестве. Источником их пр-ва может быть гражданское общ-во (клубные блага) или гос-во в определенном масштабе (соц. зн. блага, квазиобщ. бл. в отраслях ест. монопол.).

• Недальновидное поведение потреб. и производителей - на рынках страхования соц. рисков, рисков гражданской и профессиональной ответственности. Это ведет к феномену неполного рынка страх-ия и негарантированности права на жизнь для незастрах. граждан, требует введения различных видов обязательного, в т.ч. гос. страхов.

• Провалы рынка, обусловленные его нестабильностью (эконом. и фин.кризисы), вызывающие безработицу, малообеспеченность, чрезмерную дифференциацию доходов и другие негативные соц-эк. последствия для общества в целом. Это также требует гос. вмешательства в виде выполнения целого ряда соц-эк. функций.