- •1.Общественный сектор: понятие, структура.
- •2.Рынок и государство в смешанной экономике, функции государства.
- •3.Модели смешанной экономики.
- •4.Масштабы и динамика общественного сектора.
- •5.Факторы развития общественного сектора.
- •6.Провалы рынка и необходимость общественного сектора.
- •7.Роль общественного сектора в разрешении проблем внешних эффектов.
- •8.Меры государственного регулирования естественных монополий.
- •9.Информационная асимметрия: причины возникновения, методы нейтрализации ее последствий.
- •10.Понятие общественного блага, их свойства, виды и классификация.
- •11.Специфика ценообразования в общественном секторе. Проблема «безбилетника».
- •12.Проблема переполнения и теория клубных благ.
- •13.Основы теории общественного выбора.
- •14.Основные отличия механизма общественного выбора от потребительского выбора на рынке.
- •15.Механизмы голосования избирателей и принцип принятия решений большинством.
- •16.Мажоритарное голосование и парадокс голосования.
- •17.Приоритет избирателя-центриста.
- •18.Порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте.
- •19.Общественный выбор на основе соревнования партийных программ.
- •20.Формы проявления несостоятельности государственного сектора и методы их преодоления.
- •22.Специфика формирования спроса и предложения на общественные блага, цены Линдаля.
- •23.Общее и частичное равновесие в общественном секторе.
- •24.Факторы роста расходов общественного сектора.
- •25.Принципы построения бюджетной системы.
- •26.Структура доходов и расходов бюджетов с позиции функций общественного сектора.
- •27.Концепции сбалансированности бюджета.
- •28.Внебюджетные фонды обязательного социального страхования.
- •29.Особенности теоретических подходов к проблемам благосостояния общества (утилитаризм, либертаризм, эгалитаризм).
- •30.Модели распределения доходов.
- •31. Социальные трансферты: природа, механизмы реализации, недостатки.
- •32. Проблема выбора между эффективностью и справедливостью в политике распределения государства.
- •33.Социальная теория общественного благосостояния.
- •34.Источники доходов общественного сектора. Место налогов в формировании бюджета.
- •35.Виды и функции налогов.
- •36.Принципы построения налоговой системы.
- •37.Взаимосвязь и противоречия критериев оценки налоговой системы.
- •38.Эффективность и справедливость в налоговой политике. Кривая а.Лаффера.
- •39.Прямое и косвенное налогообложение
- •40.Налоговые обязательства и сферы действия налогов
- •41.Распределение налогового бремени на конкурентных рынках, в условиях монополии и на рынке труда.
- •42.Избыточное налоговое бремя
- •43.Искажающее действие налогов на доходы и капитал.
- •44.Оптимальное налогообложение
- •45.Основные направления реформирования налоговой системы России
- •46.Основные направления общественных расходов
- •47. Перемещение выгод и сферы действия общ. Расх.
- •48.Дифференциация доходов
- •49.Критерии и методы оценки дифференциации доходов, Лоренц, Джини
- •50.Современные концепции борьбы с бедностью
- •51.Модели бюджетного федерализма сша россия
- •52.Модели экономического федерализма в Германки и России.
- •53.Горизонтальное и вертикальное выравнивание
- •54.Институциональные структуры общественного сектора
- •55.Особенности гос. Предпринимательства
- •56.Разгосударствление и границы приватизации.
- •57.Контрактация и квази-рынки.
- •58.Понятие, основные виды и формы нко в России
- •59.Экономические основы функционирования гос. И негос. Неком. Орг.
- •60.Благотворительные фонды
43.Искажающее действие налогов на доходы и капитал.
44.Оптимальное налогообложение
45.Основные направления реформирования налоговой системы России
Изменения налоговой системы, предусмотренные Налоговым кодексом РФ, направлены на решение следующих важнейших задач:
построение стабильной, понятной и единой в границах РФ налоговой системы, установление правовых механизмов взаимодействия всех ее элементов в рамках единого налогового пространства;
развитие налогового федерализма при обеспечении доходов федерального, региональных и местных бюджетов закрепленными за ними налоговыми источниками;
создание рациональной налоговой системы, обеспечивающей сбалансированность общегосударственных и частных интересов, содействующих развитию предпринимательства, активизации инвестиционной деятельности и наращиванию национального богатства России и благосостояния ее граждан;
уменьшение числа налогов и снижение общего налогового бремени;
формирование единой налоговой правовой базы;
совершенствование системы ответственности за налоговые правонарушения;
совершенствование налогового администрирования.
Актуальным и наиболее сложным на сегодняшний день является вопрос о налоговом федерализме, о распределении полномочий федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. При рассмотрении этих вопросов необходимо найти такое решение, которое смогло бы обеспечить оптимальное сочетание общегосударственных, региональных и местных интересов.
Рациональности в налоговой системе предполагается достичь путем отмены налогов, дающих незначительные поступления, и налогов, взимание которых сопряжено с большими материальными издержками, а также путем объединения налогов, имеющих сходную налоговую базу.
А ограничение налогового бремени предполагается реализовать за счет установления оптимальных размеров ставок федеральных налогов и предельных ставок по основным региональным и местным налогам.
46.Основные направления общественных расходов
Структура общественных расходов может различаться в зависимости от установленных приоритетов соответствующих задач финансовой политики. Наряду с классификацией общественных расходов в соответствии с принципами исполнения госбюджета (распределение по ведомственному и функциональному признакам) существуют классификации по степени воздействия общественных расходов на производство и распределение общественного продукта. Английский экономист Пигу предложил распределение общественных расходов произвести с точки зрения их влияния на национальный доход. Он подразделил общественные расходы на трансфертные и нетрансфертные затраты.
Трансферты в зависимости от их направленности подразделяются на субвенции (обслуживание предпринимателей) и социальные трансферты, социальные выплаты (обслуживание дом.хозяйств).
Современная финансовая политика учитывает особенности формирования статей расходной части бюджета.
В общих государственных расходах большой удельный вес занимают расходы на оборону и государственные закупки товаров и услуг.
Значительной статьей расходов госбюджета являются социальные трансфертные платежи. В США на них приходится 12% национального дохода.
В последние годы центр тяжести в социальной политике перемещается от пассивных социальных мероприятий к активному подходу к решению социальных задач, связанных в первую очередь с вложением в человека и качественным совершенствованием человеческих ресурсов. В данном случае речь идет о госрасходах на образование, науку, культуру и здравоохранение.
Важное место в бюджетном процессе занимают субсидии. В центральном госбюджете они составляют немалую часть госбюджетных расходов. Что касается местных бюджетов, то субсидии играют важную роль в формировании их доходов. Субсидии являются особым способом регулирования взаимоотношений между отдельными звеньями бюджетной системы.
Принято различать субсидии общего и целевого назначения. Субсидии общего назначения – дотации, они предоставляются без ограничительных и регулирующих условий и оговорок. Целевого назначения – субвенции. Они предоставляются на финансирование конкретных программ и мероприятий и налагают ограничения на бюджетную инициативу получателей субвенций.
В развитых странах на субсидии приходится 10-15% госрасходов.