19.Общественный выбор на основе соревнования партийных программ.

Представительная демократия – это делегирование и передача гражданами с помощью выборов своих полномочий доверенным лицам в органах власти, тем самым осуществляется волеизъявление граждан при принятии государственных решений не по отдельным вопросам, как при прямой демократии (референдум), а по альтернативным соц-эконом. программам.

Модель представительной демократии ставит ряд вопросов, касающихся поведения участников голосования: 1) Каким образом избиратель получает информацию о вероятных действиях партий? И 2) Что определяет будет он вообще голосовать или нет?

В процессе поиска информации о партиях избиратель несет издержки, поэтому если он

действует исходя из своего собственного интереса, он скорее всего откажется от участия в

избирательном процессе. Кроме того мысль, что его голос не будет решающим также не будет способствовать желанию проголосовать. Однако индивидумы не всегда действуют из своих собственных интересов, а понимают, что демократия не может функционировать, если в голосовании не будут участвовать много людей. В этом случае общественные интересы доминируют, как правило в его сознании. Кроме того, возможны разнообразные общественные санкции, которые приводят к высокому уровню участия.

Сразу оговоримся, что на самом деле избирателям не приходится собирать информацию о

кандидатах, поскольку они сами, беря на себя все издержки предоставляют ее: Через СМИ, путем организации массовых публичных мероприятий, путем выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных материалов. Предвыборная агитация РФ предусматривает выступления, интервью, пресс-конференции, круглый стол, горячую линию, политическую рекламу. Понятно, что все это требует огромных затрат которые будут компенсированы лишь для победивших партий путем проведения с их стороны лоббирования интересов поддерживающих их финансовых групп.

Соревнование партийных программ осложнено ассиметрией между правящей и

оппозиционными партиями, поскольку, как правило, избиратели предпочитают голосовать за первую в связи с прохождением ей испытания недавней практикой, в то время как о вероятной деятельности оппозиции можно делать выводы только из их заявлений о намерениях.

Отметим, что у правящей партии есть мощный административный ресурс для проведения

предвыборных популистских действий. Например, она может проводить меры по уменьшению безработицы, которые в будущем скорее всего приведут к повышению темпов инфляции, но за счет временного лага общество чувствует улучшение в краткосрочном периоде, что позволяет повысить рейтинг правящей партии.

В избирательной практике используют и такой прием – предоставляют пакет программ, ктр. предусматривает для одних избирателей как основные, а другие как программы с нагрузкой, т.е. дополнительные, а для др. избирателей наоборот.

20.Формы проявления несостоятельности государственного сектора и методы их преодоления.

Изъяны государства - это неэффективность гос. политики в определенных сферах экономики (с т. зр-я распределения и справедливости).

Факторы, характеризующие изъяны государства:

1. Ограниченность доступной информации - неспособность государства преодолеть информаци-онную ассиметрию, возникающую в условиях рынка;

2. несовершенство полит. процесса; государство не в состоянии всегда контролировать интересы различных групп;

3. неспособность государства всегда контролировать реакцию различных субъектов на его дей-ствия (например, 2 эффекта с введением пособий по безработице);

4. ограниченность контроля над гос. аппаратом, т.е. проблема бюрократии.

При изъянах государства нет равновесия Линдаля.

Изъян государства — это его неспособность обеспечить аллокационную эффективность и соответствие политики распределения принятым в обществе представлениям о справедливости.

Выделяются четыре группы факторов, негативно сказывающихся на выработке и реализации решений, основанных на общественном выборе.

К первой относится ограниченность доступной информации. Само по себе участие госу­дарства далеко не всегда позволяет решить эти проблемы. В ряде случаев общественный сектор лучше справляется с перераспре­делением информации, чем с увеличением ее объема. Между тем каждое конкретное решение, прежде чем быть при­нятым, нуждается в анализе с точки зрения возможных потерь. Там, где не хватает объективных данных, позволяющих с достаточ­ной достоверностью прогнозировать результаты, следует, как пра­вило, воздерживаться от чрезмерного расширения зоны ответст­венности государства и экспансии общественного сектора.

Вторая группа факторов - это неспособность государства пол­ностью контролировать реакцию контрагентов на его действия. Общественный сектор - лишь одна из составных частей рыноч­ного хозяйства. Действия государства, в том числе связанные с принуждением, вплетаются в сложную структуру взаимодействий между другими субъектами экономики. Государство не может и не стремится нейтрализовать их активность, оно лишь в некото­рой мере ее модифицирует.

Третья группа связана с несовершенствами политического про­цесса. Под воздействием обстоятельств, в частности рационального неведения избирателей, при­нятия произвольных и манипулируемых решений, политика государст­ва отнюдь не всегда обеспечивает даже ту меру эффективности и справедливости, которая в принципе достижима на основе до­ступной информации и фактического влияния на рыночные про­цессы.

Четвертая группа факторов касается ограниченности контроля над государственным аппаратом. Особенности положения и пове­дения бюрократии способны усиливать не­эффективность функционирования общественного сектора, в част­ности, вести к его чрезмерному разрастанию и неоправданному увеличению затрат.

В силу изъянов государства на практике не удается обеспечи­вать равновесия Линдаля,, а значит, при производстве общест­венных благ возникают потери эффективности. Очевидно, на­пример, что ограниченность информации, обусловленная, в част­ности, сокрытием предпочтений, препятствует достижению точ­ного соответствия между налогом и индивидуальной готовнос­тью платить за общественное благо.

Для реальной экономики, не укладывающейся в рамки эле­ментарных моделей, характерны ситуации, когда одновременно дают о себе знать и изъяны рынка, и изъяны государства, причем ослабить влияние одних зачастую удается, лишь усиливая влияние других. На практике редко встречаются идеальные решения. Одна­ко в любой ситуации важно выявлять все имеющиеся варианты действий. Варианты, предполагающие активное государственное вмешательство, помогают преодолевать изъяны рынка, но часто связаны с изъянами государства. Принимая политическое реше­ние, следует сопоставить экономические последствия тех и других, чтобы определить оптимальную форму и меру вмешательства. Экономика общественного сектора помогает, насколько это возможно, избегать как изъянов рынка, так и изъянов государства.

21.Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия.Равновесие в общественном секторе – это сложный структурообразующий процесс, имеющий два аспекта: внешний и внутренний. Внешний аспект равновесия требует сбалансированности с развитием всей национальной экономики страны, в т.ч. с рыночным сектором. Внутренний аспект равновесия предполагает соблюдение пропорций в размещении ресурсов внутри самого общественного сектора и достижение сбалансированности государственного бюджета.

Рассмотрим отличие равновесия в общ.секторе от рыночного равновесия.

( к 1 пункту таблицы) Наиболее существенные отличия от рыночного равновесия связаны со способом установления его в общественном секторе. Если на рынке для этого используется гибкая система ценообразования, которая является саморегулирующейся, добровольной, тогда как в общественном секторе – это система государственного принуждения, целенаправленная на конкретные результаты, реализуемая посредством фискальной политики государства.

Критерий сравнения	Рыночное равновесие	Равновесие в общественном секторе
1. Способ установления равновесия	Добровольный	Принудительный
2. Характер установления равновесия	Саморегулирующийся	Целенаправленный (так как действует фискальная политика государства)
3. Установление равновесия	Ценовое	Бюджетное (финансово-бюджетный)
4. Принцип сбалансированности (эквивалентности) равновесия	Рыночная эквивалентность: коммерческий принцип соотнесения частных затрат и частных выгод – экономическая оценка	Фискальная эквивалентность: соотношение социальных затрат и социальных выгод – социальная оценка
5. Выявление предпочтений потребителей	Мобильное – через цену частного блага	Косвенное – посредством общественного выбора
6. Определение спроса	Горизонтальное суммирование индивидуальных кривых спроса	Вертикальное суммирование индивидуальных кривых спроса
7. Характер уравновешивания спроса и предложения	Рыночный обмен экономического блага на доход	Посредничество государства либо негосударственных некоммерческих организаций
8. Предложение	Объем предложения может не совпадать с объемом потребления	Объем предложения ВСЕГДА равен объему потребления
9. Время между оплатой и использованием	Как правило, нет разрыва во времени и пространстве между оплатой и использованием блага	Разрыв во времени и пространстве между оплатой и использованием блага