17.Приоритет избирателя-центриста.

Выбор по принципу относительного большинства имеет позитивный и нормативный аспекты. Позитивный аспект (в терминах общественного выбора) характеризуется с помощью модели медианного избирателя.

Пусть имеется совокупность альтернатив, расположенных на одной условной линии. Точки на рисунке соответствуют альтернативам, предпочтительным каждой из семи одинаковых по численности групп избирателей. Если из трех политиков один защищает альтернативу А, второй Д, третий Г, то в конечном счете выиграет третий. Это объясняется тем, что позиция третьего политика совпадает с точкой зрения медианного избирателя. Позиция медиан.избир. не всегда располагается точно в центре, он должен занимать срединное положение среди участников голосования – тогда у него существует возможность создания коалиции.

В условиях прямой демократии принятие решений происходит в соответствии с предпочтениями избирателей-центристов, что позволяет во многом избежать односторонних решений, но, при этом, не всегда обеспечивается оптимальность выбора.

М одель медианного избирателя служит основой для формирования центристской коалиции, которая оказывается «медианным законодателем», но на практике реальное распределение мнений избирателей весьма редко складывается таким образом. Так например, сильное влияние центристских партий на правительство наблюдается в таких странах, как Швейцария, Швеция, Нидерланды и Австрия, а в Канаде, Италии, Франции, Дании, Ирландии – наоборот очень низкое. Это свидетельствует о том, что формирование коалиций происходит под влиянием сложного комплекса различных факторов.

Необходимость коалиции возникает тогда, когда в представительном органе ни одна из партий не имеет большинства голосов для принятия решений.

Таким образом, теорема медианного избирателя звучит так: при мажоритарном голосовании победит тот вариант, который предпочитает медианный избиратель.

Вместе с тем необходимо иметь в виду, что теорема медианного избирателя в основном применима к условиям представительной демократии и неприменима к условиям прямой демократии.

При принятии решений большинством голосов с ориентацией на избирателя-центриста для достижения эффективного равновесия относительно предельных затрат и предельных выгод от общественного блага следует принимать во внимание, что:

• во-первых, не учитывается индивидуальная полезность, т.е. считается, что предпочтения избирателей мало отличаются;

• во-вторых, для того, чтобы избиратель мог точнее выразить свое мнение, на голосование выносится один или малое количество (2- 3) вопросов;

• в-третьих, по возможности дается полная информация о выгодах избирателей;

• в-четвертых, исключается влияние на избирателей, заинтересованных лиц, партий, групп.

В реальности эти условия трудно выполнимы, поэтому принятие решений большинством голосов чаще всего бывает неэффективным.

18.Порядок и процедура учета интересов меньшинства в парламенте.

Меньшинство может защитить свои права путем созданий коалиций либо с многими такими же малочисленными партиями, какой является сама, либо путем присоединения к одной большой партии, которой все же не хватало голосов для принятия нужного ей решения. У партий в коалиции могут совпадать взгляды хотя бы по некоторым позициям, в остальных же случаях они делают взаимные уступки в соответствии со своими приоритетами. Последние выборы в Эстонии и в Германии доказали это, поскольку выиграли партии, которые создали коалиции с малочисленными и несущими узкие и специфичные идеи ( в данном случае это были «зеленые»), близкие однако, особенного в совокупности с крупными пакетами программ, большей части общества. Особенно значимые законы парламентарии по регламенту должны принимать квалифицированным большинством (2/3 голосов) , что позволяет учитывать мнение не только партии которая обладает простым большинством, а и малочисленных партий. Кроме того в странах, где при выборах в парламент практикуется мажоритарная системы параллельно с пропорциональной (как в России ещё совсем недавно), в парламенте часто оказываются представители большого числа партий, хоть и в скромном количестве. Они наравне с другими принимают участие во внениии и обсуждении законопроектов, таким образом мнение непопулирных узконаправленных партий тоже может быть учтено.

Механизм лоббирования.

Лоббизм в процессе принятия общественных решений проявляется в том, что очень большой вес придаётся предпочтениям групп, интересы которых представлены в концентрированном виде, а реализация этих интересов осуществляется в ущерб интересам большинства граждан и общества вцелом. В то же время распределение ресурсов в пользу лоббистских интересов может оказаться с экономической точки зрения неэффективным и представляет собой несовершенство общественного выбора, а следовательно, является одним из провалов государства.

Интересы различных категорий лиц, принимающих государственные решения, неодинаковы. Так, выборные представители власти ориентированы на получение максимальнго количества голосов и на победу в выборах. Другие заинтересованные группы преследуют свои цели – получить с помощью государственных органов властикрупные материальные выгоды – так называемую политическую ренту. В таком случае обе стороны удовлетворяют свои интересы.

В США лоббизм осуществляется официально, лоббисты даже обязаны быть зарегистрированы в установленном порядке. Лоббизм в США также регулируется многочисленными федеральными законами и законами шататов. Кроме индивидуальных лоббистов, в стране действуют крупные ассоциации лоббистов, предоставляющие интересы тех или иных отраслей экономики (н-р, Торговая палата США, Национальная ассоциация реэлтеров).

Лоббизм по-немецки основан на принципе прямого воздействия представителей групп интересов на политические институты без участия посредников. Поэтому, если в США бизнес старается демонстративно дистанцироваться от деятельности правительства, то в Германии наоборот – представители бизнеса стремятся прямо включиться в выработку политических решений.