7. Конституционное право периода дуалистической монархии.

Существует 2 лагеря юристов: первые считали, что изменить гос. власть в России нереально т.к. власть принадлежит императору; вторые считали, что если РИ управляет на основании законов, то возможно самоограничение (СЮ Витте).

18.02.1905 – совету министров разрешено подавать петиции об изменении государственного строя;

6.08.1905 – манифест об учреждении ГД (Булыгинская Дума) носила законосовещательные функции; избиралась на 5 лет, император имел право разогнать, но тут же должен был назначить новые выборы. Функции: обсуждение госбюджета, заслушивание отчетов гос. контролера, никаких законодательных функций.

17.10.1905 формируется Совет Министров. Функции: претворять в жизнь основные гражданские свободы.

19.10.1905 Совет министров стал постоянно действующим учреждением, носил исполнительные и законодательные функции, председатель назначался императором, издавал акты верховного управления, которые сразу же отдавались Императору. 20.02.1906 манифест о Гос Совете: становился верхней палатой рос. парламента половина назначалась императором, половина избирается: человек не моложе 40 лет, образование не ниже среднего, должен быть землевладельцем или имуществом, избирались на 9 лет, по куриям.

20.02.1906 – учреждение ГД; на 5 лет. Носила законодательные функции, император – право разгона. Депутаты: свобода обсуждений и мнений, иммунитет, не подлежал задержанию за долги, если не приносил присяги Императору, то исключался; деятельность ГД оплачивалась.

Новая редакция «Основных гос. законов» (23.04.06) Изменения: императору принадлежала верховная самодержавная власть; законодательная власть Император, ГД, ГС. Только по предложению Императора могли быть изменены основные гос. законы, главнокомандующий, чеканка монет. Если ГД принимает закон, а И и ГС его отклоняют, то он считается недействительным. Только если ГД, И и ГС принимают закон, то он вступает в силу (схема «3х ключей»).

Суть дуалистической монархии: законодательная власть принадлежала и Императору, и ГД и ГС. Права: граждане могут выбирать место жительства, свободно выехать зарубеж; свобода вероисповедания(ст 81); православная религия – основная(ст 62), полит. Свободы.

8.Конституция РСФСР 1918 года.

9. Конституция СССР 1924 года.

10. Конституция СССР 1936 года.

11. Конституция СССР 1977 года.

12. Конституционное право в период общественных трансформаций (1988-1993 гг.).

13. Особенности принятия Конституции РФ 1993 года. Проекты Конституции РФ.

14. Формирование органов государственной власти в странах с разной формой правления. Форма правления в России.

Под формой правления понимается система формирования и взаимоотношений высших государственных органов власти. Различают две основные формы правления: монархия и республика.

Монархия. Это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – (короля, императора, шаха и т.п.) и переходит, как правило, по наследству.

Абсолютная монархия характеризуется единовластием монарха. Он является единственным сувереном власти, сам издает законы, назначает правительство, вершит высший суд. В настоящее время абсолютная монархия сохранилась лишь в нескольких странах (Саудовская Аравия, Оман, Катар, Объединенные Арабские Эмираты, Бруней). 

Конституционная монархия – это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией. В зависимости от степени ограничения власти монарха выделяют дуалистическую и парламентскую монархию.

В дуалистических монархиях (Иордания, Кувейт, Марокко) за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, право вето и роспуска парламента.

Парламентская монархия характеризуется следующими признаками: имеет место разделения властей, монарх “царствует, но не правит”, правительство формируется парламентом из представителей партии (или партий) большинства, правительство несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом, правовое положение монарха ограничено. ( Великобритания, Япония, Швеция, Испания, Австралия, Нидерланды)

Республика. Это такая форма правления, которая характеризуется выборностью главы государства. Источником государственной власти является народ. 

Президентская республика характеризуется следующими признаками: президент – глава государства является одновременно и главой исполнительной власти (как правило, должность премьер-министра отсутствует); всенародное избрание президента, правительство формирует президент; отсутствие ответственности правительства перед парламентом, жестко проявляется принцип разделения властей. США.

Парламентская республика: верховная власть в организации государственной жизни принадлежит парламенту, который избирается гражданами страны; президент, как глава государства, избирается, как правило, парламентом, имеет символические права, не оказывает существенного влияния на политическую жизнь; правительство формируется парламентом из представителей партии или коалиции парламентского большинства; политическая ответственность правительства перед парламентом; глава правительства – премьер-министр (канцлер, председатель совета) – лидер партии парламентского большинства, назначается президентом и является основным лицом политической жизни страны. Парламентарными республиками являются Германия, Италия, Индия, Турция.

Смешанные республики сочетают в себе признаки как президентской, так и парламентской республик Ее главная черта – двойная ответственность правительства перед президентом и перед парламентом. Подобная система во Франции, Австрии, Португалии, Финляндии, Польше, Болгарии, Хорватии, Словении. Эта форма правления эффективна при условии, если президент, парламентское большинство и правительство придерживаются одной политической ориентации, а если противоположной, то может быть конфликт. 

Исходя из весьма значительных полномочий, которыми в соответствии с Конституцией РФ наделяется Президент России, российское государство может характеризоваться как президентская республика.

Наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет незначительные элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).

Налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.