35. Федеральное Собрание рф в системе органов государственной власти рф. Конституционно-правовой статус, структура Федерального Собрания рф.

ФС - парламент РФ - является представительным и законодательным органом РФ.

Признаки и черты ФС как парламента:

1) ФС - представительный орган гос. власти - формируется и избирается населением.

2) именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.

3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др. рабочих органов палат ФС).

4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Г.Д и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе

5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.

Статус членов парламента - иммунитет депутата и его инделитет (не несет ответственности за принятые решения)

КРФ учреждает ФС (СФ и ГД) как один из органов, осуществляющих государственную власть в Российской Федерации (ч. 1 ст. 11). Другая важная гарантия, закрепленная в "Основах конституционного строя", состоит в том, что орган законодательной власти как часть системы разделения властей самостоятелен по отношению к другим.

Независимость - важнейшее условие успешного выполнения парламентом своих функций. Конституция РФ не определяет точных границ сферы законодательства, которое может быть принято ФС, вследствие чего парламент вправе принимать (или не принимать) любые законы без чьей-либо указки. ФС не подчиняется какому бы ни было контролю со стороны исп.власти. Оно самостоятельно определяет потребность в своих расходах, которые фиксируются в государственном бюджете, и бесконтрольно распоряжается этими средствами, что обеспечивает ему финансовую независимость. Обе палаты ФС создают себе вспомогательный аппарат, в деятельность которого исполнительная власть не вмешивается. Парламент сам определяет свою внутреннюю организацию и процедуру, руководствуясь только требованиями КРФ. И самое главное: никто не может вмешиваться в прерогативу ФС по принятию законов, чем обеспечивается подлинное всесилие парламента и его независимость в отправлении своей главной функции.  Вместе с тем парламентская независимость не является абсолютной. Она ограничивается через такие институты конституционного права, как референдум, поскольку с его помощью могут быть одобрены некоторые законы и без парламента; чрезвычайное и военное положение, которые приостанавливают действие законов; право Конституционного Суда РФ объявлять законы неконституционными; право Президента РФ распускать Государственную Думу при определенных обстоятельствах; ратифицированные международные договоры, которые по юридической силе выше законов и т.д.  Эти ограничения вытекают из принципа разделения властей.

36. Совет Федерации: полномочия, порядок формирования, место в системе органов государственной власти.

СФ является "верхней" палатой ФС - парламента РФ.  В СФ в соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции РФ входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. 8 августа 2000 года вступил в силу новый Фз от 5 августа 2000 года «О порядке формирования СФ ФС РФ»

Теперь палата состоит из представителей, избранных законными органами гос власти субъектов РФ, или назначенных руководителями высших испол-ых органов гос власти субъектов РФ. Срок полномочий таких представителей определяется сроком полномочий органов, их избравших или назначивших, однако полномочия представителей могут быть прекращены досрочно избравшим (назначившим) его органом в том же порядке, в котором был избран (назначен) член

СФ. Членом СФ может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с КРФ правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.  Совет Федерации является постоянно действующим органом. Его заседания проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Заседания Совета Федерации являются основной формой работы палаты. Они проходят раздельно от заседаний ГД, за исключением заслушивания посланий Президента РФ или Конст-го Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств

 СФ избирает из своего состава Председателя СФ, его первого заместителя и заместителей, которые ведут заседания и ведают внутренним распорядком палаты. СФ образует комитеты, постоянные и временные комиссии из числа членов палаты.

Все члены СФ, за исключением Председателя, его первого заместителя и заместителей, входят в состав комитетов. Член

СФ может быть членом только одного комитета палаты, при этом в состав комитета должны входить не менее 7 членов СФ. Состав комитета, комиссии утверждается палатой. Деятельность временных комиссий ограничивается определенным сроком или конкретными задачами.  Полномочия

СФ определены КРФ. СФ как законодательный орган-осуществление законодательных полномочий.

СФ совместно с ГД

участвует в разработке законопроектов, рассмотрении законов и принятии решений по ним; в порядке реализации права законодательной инициативы СФ самостоятельно разрабатывает проекты ФЗ и ФКЗ.  

СФ - как представительный орган утверждение и изменения границ между субъектами РФ; утверждение указа Президента РФ о введении воен. или чрезв-го положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ; назначение выборов и отрешение от должности Президента РФ; назначение на должность судей Конст- го Высшего, Верховного, Арбитражного Судов РФ назначение на должность и освобождение от должности Генпрокурора РФ; назначение на должность и освобо-

ждение от должности пред-ля Счетной палаты и пол-ны состава её аудиторов. СФ принимает Регламент, в котором детально определяются органы и порядок работы СФ, участие палаты в закон-ной деятельности, порядок рассмотрения вопросов, отнесенных к ведению СФ.