15. Особенности нормативно-правового договора как источника права.

Право- система регулирования общ-х отн-й, которой присущи нормативность, формальная определенность, и обеспеченность гос. принуждением. В юр. смысле Источник права – это форма выражения нормативной гос-ой воли, придание этим нормам общеобязат-го значения. Правовой обычай. – это обычай, применение которого обеспечив-ся санкцией гос-ва, Нормативно-правовой акт – офиц юр документ, изданный гос-вом, содерж-й нормы права, имеющий общеобязат-й хар-р и подкрепленный принудит-й силой гос-ва, Судебный прецедент – это решение юрисдикционных орг-в по конкр делу, которое впоследствии принимается за общеобязат-е правило при разрешении всех аналог дел. Доктрина - научные труды.

Нормативный договор - это соглашение с участием уполномоч-х гос. органов, содержащее правовые нормы.

Признаки: НД выполняют правовосполнительную функцию, дополняя и конкретизируя действующее зак-во. В НД всегда предпол-ся участие гос органа. Чем более высокое место в управленческой иерархии занимает последний, тем выше юр сила договора.НД заключаются в публичных интересах, их цель - достижение общего блага, то есть обществ-е цели здесь преобладают. НД содержат правила, регулирующие поведение не только непосред-ственных уч-ков дог-ра, но и иных субъектов. Поэтому такой дог-р не замыкается внутри системы договари-вающихся сторон, а имеет и внешнее юр воздействие. Многочисленность, неопределенность адресатов, то есть тех субъектов, на которых направлено юр действие дог-ра. Договорные нормы рассчитаны на длит действие и многократное use. Сущ-ет особая, строго формальная процедура заключ-я НД, а также спец порядок рассмот-рения споров и конфликтов, связанных с их исполнением (например, Конституц Суд, спец- согласит-е процедуры).

Изменения или отказ от выполнения договорных условий в одностороннем порядке не допускаются. В отличие от индивид-х дог-в, содерж-е которых составляет коммерч тайну, НД хар-ет публичность, общедоступность договор-ных условий, иногда - офиц опубликование. НД служат правовой базой для издания админист-х актов, заключ-я индивид-х дог-в, совершения иных юр-ки значимых действий.Примеры НД: м/д/н дог-ры; дог-ы м/д РФ и субъектами РФ по разгранич-ю полномочий и предметов ведения; некоторые межвед-е дог-ы; коллективные дог-ры.

16. Закон: понятие, признаки, виды.

Закон – это обладающий высшей юридической силой нор-мативный акт, принятый в особом порядке высшим пред-ставительным орг-м гос. власти или непоср-но народом и регулирующий наиболее важные общ-е отношения.

Признаки: Закон - юр.док-т, содерж-й нормы права. Обла-дает высшей юр. силой, к-рая закл-ся в том, что он зани-мает 1 место после Конституции РФ в иерархии НАП. Закон рез-т правотв-й деят-сти высшего органа гос. власти или всего народа. Закон регулирует наиболее значимые, отношения в общ-ве (??ы конституц-го хар-ра,права, свобо-ды, и обяз-сти человека, ??ы обороны и безопасности, м/д/н отношения, принятие и изменение б/та, установление налогов). Закон обладает высшей юр. силой, что проявляет-ся в невозм-ти его отмены др.органом, кроме принявшего, что содержанию закона не д. противоречить все иные юр. док-ты. Явл-ся фундамент-м юр. док-ом. Служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деят-сти иных гос. органов, судов. Законы д. исполн-ться и соблюдаться всеми

Виды: обыкнов-ые, конституц-ые; федеральные, субъ-ов. федерации; по предмету регулир-я конституц-е, админи-стр-е, гражд-е, уголов-е, брачно-семейные, процесс-е

Виды законов в РФ: ФКЗ, ФЗ, законы субъектов.

Фед-ый конституц-й закон явл-ся разновидностью ФЗ. Принимаются для регулир-я ??в, прямо указ-х в К-ции РФ (о военном положении, о чрезвыч-м пол-ии, о судебной системе, о гос-ом Гербе, гимне и флаге, о Конст-м суде, ВС, ВАС и др.). ФКЗ считается принятым, если за него прогол-ло более 2/3 депутатов ГД РФ и 3/4 членов СФ РФ . Президент РФ обязан в течении 14 дней подписать и обна-родовать. Право вето в отнош-и ФКЗ Пр-нт не имеет. ФКЗ обладает более высокой юр. силой по сравнению с ФЗ.

ФЗ основной вид закона. Принимается ГД РФ и СФ РФ с соблюдением установленной процедуры: 50% + 1 голос от общего числа депутатов ГД, 50% + 1 голос от общего числа СФ. Президент подписывает закон. Сроки рассмотрения проекта ФЗ: ГД – не ограничены; СФ – 14 дней, если не рассматривает в эти сроки, то закон считается принятым; Президент РФ - 14 дней. Срок передачи из ГД в СФ = 5 дней. Сущ-ют законы, которые СФ обязан рассматривать: налоги и сборы, фед б/т, ?? финанс, кт, тамож-го регулир-я; денежной эмиссии; статуса и защиты гос. границы. Если СФ не согласен, то: согласительная комиссия + повторное рассмотрение в СФ, либо вновь принять большинством ( 2/3 ГД), преодоление вето СФ, затем Пр-нту. 14 дней + подписывает, либо налагает вето. Если ГД+СФ принимают этот закон больш-вом, то вето считается отклонённым. Пр-нт обязан в течении 7 дней подписать и обнародовать.

Законы субъектов РФ принимаются зак-ми орг-ми субъ. РФ. Порядок и процедура принятия опред-ся регламентами законод-х органов, конституциями и уставами субъекта РФ, по ??м исключительного ведения субъектов и совместного ведения.

Закон является актом высших представительных органов. Акты, принятые в особом порядке и обладающие высшей юр. силой. Все иные НПА в гос-тве изд-ся на основе зак-в, в соотв-вии с ними и не м. им противоречить.