- •Тема 9: «Общественно-политический строй и право на Беларуси в период революционных перемен и возрождения белорусской государственности» (6 ч)
- •1) Беларусь в годы 1-ой мировой войны
- •1) Февральская революция в Государственном съезде национальных организаций
- •Октябрьская революция 1917 г. (хроника событий).
- •3) Установление соответствующей власти на неоккупированной немцами территории
- •4. Провозглашение бнр
- •5) Брест-Литовский мирный договор
- •Занятие2
- •Союз ссрб:
- •Польско-советская война
- •Занятие3
- •Манифест Временного Рабоче-крестьянского советского правительсва. 1 января 1919г (Смоленск) – 1-й конституционный акт
- •Конституция 1919г.
- •Раздел 1: Общие положения конституции.
- •Раздел 2: Высший орган советской власти – съезд Советов, в период между съездами – цик, который формировал большой Президиум (выполнял функции Правительства) и Малый Президиум.
- •Раздел3: «о гербе и флаге»
- •Декларация о независимости 1920г.
- •Военно-революционный комитет, его деятельность
В октябре 1918г. правительство рассмотрело возможность на определенных условиях признать БНР.
В Москву был приглашен председатель правительства БНР – Антон Луцкевич. Однако в Германии – революция, а в Росиии – идея мировой пролетарской революции. Переговоры не состоялись.
Во время Польской оккупации деятели БНР находились в Ковне, деятели связаны с раскрытием польских преступлений;
Меморандум с 18 документов был адресован мирной конференции в Париже;
Акция БНР: заявления, протесты, посылка делегаций с целью привлечь к белорусскому вопросу внимание мировой общественности и получит официальное признание БНР.
Делалась попытка создать войско, используя белогвардейские войска генерала Булак-Балаховича (общая численность около 10 тыс. человек). Велись переговоры в 1919г. о подчинении его эстонскому командованию, и создать за счет кредита, который давало БНР эстонское правительство.
Но 1 февраля 1920г. Эстония и Россия подписали мирный договор, который запрещал Эстонии держать на своей террарии какие-либо иностранные войска, которые ставят целью вооруженную борьбу против Советской власти.
Рада БНР обращалась к Польше. Отряд Балаховича вошел в состав польского войска. Во время польской оккупации начало работать около 200 белорусских начальных школ, учительская семинария в Бурунах, учительские курсы и гимназии в Радашковичах.
В Вильни (объединение Виленского края с Польшей по решению польского сейма 1922г.) размещен руководящие органы политической партии – БПСП, Белорусская христианская демократия.
С 1921г. действовало товарищество белорусских школ, белорусскихй студенческий союз.
Виленская белорусская гимназия, белорусский музей. Издются белорусские газеты и журналы «Бел. Двои», «Вольны сцяг», « Бел. Крыница».
С 1923г. – в Вильни нелегально находится ЦК КПЗБ (западной Беларуси).
Занятие2
Союз ссрб:
В Брест-Литовский договор среди стран, освободившихся от немецкой оккупации нет Беларуси. Это объясняется тем, что в Москве было решено сохранить Беларусь в составе Российского государства.
Красная армия в ноябре 1918г. заняла Минск, создав Минский военный Совет. В Москве обсуждался вопрос о создании белорусского правительства.
30 ноября 1918г. создана Северо-западная областная конференция РКП(б) в Смоленске, которая объявлялась 1-ым съездом КПБ(б).
Провозглашалось создание ССРБ;
Было избрано Центральное бюро КПБ(б) – состояло из 15 человек (только 2 представителя бел. Ком. Секции - Жилунович, Ланзи), все остальные - руководители Облисполком, который ранее отрицательно относился к созданию Белорусской республики.
Центральное Бюро, а не центральный комитет – свидетельствуют об автономии в составе РСФСР, а не о самостоятельности.
Провозглашалось постановление о границах и о новом территориальном делении (7 районов: Минский, Смоленский, Витебский, Могилевский, Гомельский, Гродненский). Состояли из подрайонов: Барановический). Такое деление просуществовало 2 дня на бумаге. ЦК РКП(б) без предварительного обсуждения с правительством ССРБ провозгласило постановление о выходе из состава ССРБ 3-ех губерний – Смоленской, Витебской и Могилевской. Большая часть Витебской губернии – Латвии.
Провозглашен манифест временного рабоче-крестьянского советского правительства (подготовлен в Москве).
Провозглашение создания белорусской независимой республики;
Закрепляется социальный характер республики (закрепляется власть рабочих, крестьянских и батрацких депутатов, провозглашается собственность трудового народа. Но сохранение частной собственности на крестьянскую землю – в отличии от 2-ой уставной грамоты БНР;
Провозглашается ликвидация Рады БНР;
Узаконивалось вступление Красной Армии на территорию Белорусской республики.
5 января 1919г. Временное правительство переходило из Смоленска в Минск. Началась работа по созданию гос-он.
Однако в интересаз всемирной пролетарской революции национально-государственное строение было остановлено. 16 января 1919г. ЦК РКП(б) приняло решение о создание Белорусско-литовского государства. Минская, Гродненская, Виленская, часть Сувалковской губернии; население: более 4 млн. человек. Столица: Вильно.
2-3 февраля 1919г. на Всебелорусском съезде Советов было принято решение об объединении БССР с ЛитССР.
Причины создания Литовско – Белорусского государства:
Достаточно было стать буфером между Советской Россией и Польшей, бурж.Зап.
При определении условий – плацдармом для совершения мировой пролетарской революции.
Формально просуществовало дл июля 1920г.(подписание договора между Литвой и РСФСР), когда произошло 2-ое провозглашение ССРБ.
+ принята Конституция БССР, которая полностью соответствовала Конституции РСФСР 1918г. (декларация прав трудового и эксплуатируемого народа +3 раздела).
- высший орган власти – Всебелорусский съезд Советов (в периоды между съездами – ЦИК – законодательный, распорядительный и контролирующий орган).
- Большой президиум, который формировал ЦИК, - функции правительства (Конституция не предусматривала создания СНК).
Съезд Советов определил территорию ССРБ в составе Минской и Гродненской губернии (губернские съезды Советов Витебской, Могилевской и Смоленской губернии приняли решение о вхождении в РСФСР).
В связи с созданием ЛитБел:
Произошло объединение КП Литвы и Беларуси на объединительном съезде в Вильно 4-6 марта 1919г;
Произошло объединение комсомольских организаций обеих республик;
Правительством ЛитБел проведены следующие мероприятия:
Национализация фабрик и заводов, хозяева которых с приходом Советской власти сбежали;
Национализуются Палесские железные дороги, банки;
Буржуазия была облажена чрезвычайным налогом, к должникам применялись репрессивные меры, декретом Совнаркома ЛитБел от 15 апреля отменено наследование;
Вводилась всеобщая трудовая повинность для лиц от 17 до 50 лет. Контроль за осуществлением возложен на биржи труда.
Введена государственная хлебная монополия, конфискация излишков хлеба у крестьян в порядке продразверстки. Одновременно осуществлялся товарообмен с крестьянством;
На базе помещиских имений создавались совхозы, коммуны, артели.
Вводилось пенсионное обеспечение населения;
Декретом от 21 марта 1919г. о национальных правах населения все национальности уравнивались в правах;
Создавалась единая общеобразовательная школа. Iступени для детей от 8 до 13 лет, II ступени – от 13 до 17 лет.
Все частные образовательные учреждения национализировались. Большая работа по ликвидации неграмотности и малограмотности.
Проводилась большая работа в области национально-культурного строительства:
Декретом Совнаркома ЛитБел от 13 марта 1919г. на базе бывшего Виленского университета открыт университет труда в составе 3-х отделов: общеобразовательного, научного, специального.
Открыты библиотеки;
В Минске создан областной музей, государственные консерватории, государственной хор, оркестр;
В Вильно основана Академия художественная, городской театр, театр Лютия, театр на ул. Погулянка.
Польско-советская война
Война выходила за рамки двухсторонних отношений:
Антанта хотела решить «русский вопрос» при помощи Польши (об этом свидетельствует дипломатическая переписка с Верховным Советом Антанты);
Желание Польши во главе с Пилсудским восстановить РП в границах 1772г.
Польским войскам противостояла армия Западного фронта;
Осенью 1919г. польские войска оккупировали значительную часть Беларуси, линия фронта стабилизировалась по рекам Березина и Днепр.
Советское правительство начинает мирные переговоры с буржуазным правительством Литвы;
В января 1920г. – предложение к Польше заключить мир на выгодных для нее условиях. Польское правительство потребовало передать всю Польшу в границах 1772г.
Пилсудским был подписан тайный договор о совместных действиях с Петморой, польские войска заняли Киев, в ответ контрнаступления советских войск был освобожден Минск.
В день освобождения Минска министр иностранных дел Англии передал советскому правительству: предложил заключить с Польшей перемирие, остановить наступление Красной армии. Советское правительство заявило о готовности остановить войну, но отклонило посредничество Англии. Признано необходимым восстановление Белорусской советской республики:
Создается Минский губернский революционный комитет (орган государственной власти РСФСР в Минской губернии).
31 июля на совместном заседании Минского губернского ВРК представители ЦК РКП(б) ЛитБела, профессиональных союзов БКП(б) и БУНДА утвердили Декларацию независимости.
Ликвидированы документы и постановления польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности;
Установлена хлебная монополия государственных органов (крестьянам запрещалось продавать продукты – сдавать государству);
Лишала власти Раду БНР;
Границы – в рамках этнического расселения (но ?????????????????????, восстановление границ – свободным волеизъявлением белорусского народа на поветовых и губернских съездах Советов). В действительности все территориальные вопросы решались ЦК РКП(б).
Придание законности вступления Красной Армии на территорию Беларуси;
Установление единого хозяйственного плана с РСФСР и другими республиками;
Полное равноправие белорусского, польского, русского и еврейского языков;
ВРК – провозглашается единственным правительством на территории республики (???????????????_.
Предварительный мир между Польшей и Россией 12 октября 1920г. – разделение Беларуси между этими государствами. Возмущение деятелей БНР. Конференция в Риге о признании договора недействительным и борьбе за неделимую и независимую Беларусь:
Выступление жителей Случчины против российской Красной армии;
Крестьянские восстания и партизанская борьба против Советской власти.
Декабрь 1920г. – 2-ой Всебелорусский съезд Советов:
Восстание БелССр;
Дополнения конституции 1919г.
Вместо 2-ух президиумов – 1. Председатель Червяков, в составе 15 комиссариатов.
Председатель ЦИК одновременно председатель СНК (раньше не было). Создан СНК – Беларусь стала республиканской автономией.
Установили нормы представители делегатов на Всебелорусском съезде.
с. Проведена серия резолюций и обращений: Обращения к трудящемуся народу, Резолюция по земским вопросам, Резолюция о народном просвещении;
d. сохранена монополия на все виды с/х продукции;
f. запрещены рыночные отношения (рассматривались как спекуляция);
e. право РСФСР представлять Беларусь в мирных переговорах.
Рижский мирный договор (1921г.)
(РСФСР и Украина – Польская республика).
Провозглашен принцип самоопределения народа, признание независимости Беларуси и Украины;
Границы установили на западе от Слуцка, Минска, Полоцка;
Россия и Украина отказались от всяких притязаний на земли, раскол на запад от границы.
РСФСР и УССР обязались доплатить Польше 30мил. руб., как признание акта учреждения Польской республики в хозяйственной жизни бывшей Российской империи.
Т.О. по договору к Польше отходили огромные площади восточнее линии Кердона (почти ½ территории) 4 млн. человек, 108 тыс. квадратных километров. К РСФСР – Витебская, Гомельская губернии. В Состав БССР – 6 уездов Минской губернии с население 1,6 млн. человек.
Занятие3
Манифест Временного Рабоче-крестьянского советского правительсва. 1 января 1919г (Смоленск) – 1-й конституционный акт
Провозглашалась ССРБ: Беларусь объявлялась свободной и независимой республикой, ее народ – свободным хозяином своего государства (леса, воды, недра, труд народа + ж/д, связь, фабрики, банки – собственность);
Вся полнота власти в руках Советов рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов.
Все законы Рады и оккупационных властей признавались недействительными;
Определялись полномочия и структура Временного правительства (поставлено на посты решением 1-ого съезда КПБ(б) и волей Советов).
В состав Временного крестьянско-рабочего правительства вошли руководящие работники Северо-западного обкома партии, Облиспокомзапа, Белнацкома. Председатель – Д.Р. Жилунович (Тишка Гартны), члены правительства – А.Месников, С.Иванов, А.Червяков, И.Рейнгольд, О.Дыло, В.Фальский, Ф.Шантыр и др.
С 5 января 1919г. Минск объявлен столицей, 8 января Временное Рабоче-крестьянское Советское правительство переехало из Смоленска в Минск;
Правовое регулирование отношений с РСФСР:
Республика выделялась из состава РСФСР как самостоятельная государственная единица;
РФ передавались функции защиты Красной армии завоеваний революции;
Временное правительство заявило о действии на территории БССР декретов РСФСР «по обеспечению рабочего класса».
РСФСР специальным актом признала суверенность.
ССРБ: принадлежность Беларуси к бывшей царской империи не накладывает на ССРБ никаких обязательств.
Конституция 1919г.
Принята 1-ым Всебелорусским съездом Советов.
2-3 февраля 1919г. в Минске. 230 делегатов, из них 213 коммунистов, 17 сочувствующих.
На повестке дня 6 вопросов:
О текущем моменте;
Отчет Временного правительства;
О границах ССРБ (16 января 1919г. принято решение ЦК РКП(б) о присоединении к РСФСР Витебской, Могилевской, Смоленской губерний. Объединение Минской и Гродненской губернии с Лит. ССР);
Об отношении к советской республики (за объединение федеративных началах).
О конституции;
Выборы ЦИК ССРБ.
Конституция:
Вводная часть, в силу того, что полностью соответствовала Конституции РСФСР 1918г. включив Ленинскую Декларацию прав трудового и эксплуатируемого народа;
Беларусь – республика Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов;
Установление социализма и победа революции во всех странах;
Ликвидация частной собственности на землю, леса, недра, воды;
Провозглашалась всеобщая трудовая повинность;
Создавалась Красная армия рабочих и крестьян.
Раздел 1: Общие положения конституции.
Раздел 2: Высший орган советской власти – съезд Советов, в период между съездами – цик, который формировал большой Президиум (выполнял функции Правительства) и Малый Президиум.
В состав вновь сформированного правительства вошло 17 человек во главе с А.Мясниковым (через некоторое время стал председателем ЦК КП(б)Б – объединил в совеем лице партийную и государственную власть.
(Председатель 1-ого советского правительства).Жилунович не был избран в ЦИК.
Чтобы стать членом правительства необходимо было быть делегатом съезда, быть избранным в ЦИК, затем в Б. Президиум. Каждая кандидатура предварительно обсуждалась на заседании коммунистической фракции съезда. Годность кандидата определялась жесткими критериями: партийный стаж, отсутствие связей с национализмом.
Конструкция советской власти.
Раздел3: «о гербе и флаге»
Герб – серп и молот, окруженный венком из колосьев и надписей «Пролетарии всех стран соединяйтесь», «Союз советских республик Беларусь».
Флаг – красное полонище, в левом углу – буквы ССРБ или полное название республики.
В Конституции отсутствовали положения:
Об избирательном праве;
О местных органах государственного управления;
О бюджете и финансах республики.
В 1920г. в Конституцию внесены изменения, просуществовавшие до 1927г.
Изменения в Конституции 1919г. (приняты IIсъездом Советов 13-17 декабря 1920г), касались системы и структуры государственных органов.
Высший орган власти: съезд Советов избирает ЦИК (60человек) – высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган в период между съездами Советов избирает Президиум ЦИК (5человек) – все функции и права ЦИК в период между сессиями ЦИК назначает отдел комиссаров СНК – общее управление делами ССРБ.
15 комиссаров:
По иностранным делам;
По военным делам;
Внутренних дел;
Юстиции;
Труда;
Социального обеспечения;
Финансов;
Народного просвещения;
Совет Народного хозяйства;
Земледелия;
Народных связей;
Здравоохранения;
Рабоче-крестьянской инспекции;
Продовольствия;
Чрезвычайная комиссия.
Декларация о независимости 1920г.
Принята 31 июля1920г. в Минске на торжественном заседании ВРК, Минского губернского комитета КП Литвы и Беларуси с участием представителей и других общественных организаций Минской губернии.
Основные положения:
ССРБ – независимое советское государство:
ССРБ строится на принципах беспощадной диктатуры пролетариата, использовании опыта Советской России;
Закреплялась незыблемость Советской власти, отменялись все законы польской оккупационной власти о восстановлении частной собственности;
Устанавливалась «хлебная монополия» государственных органов (крестьянам запрещалось продавать продукты – обязаны сдавать государству).
Лишало власти Раду БНР, в Декларации объявлялось, что впредь до созыва свободно избранного съезда Советов рабочих и красноармейских депутатов вся полнота власти принадлежит Военно-революционному комитету.
Границы в рамках этнического расселения белорусов (но по документам РСФСР и Литвы часть белорусских территорий – к Литве, граница с Польшей – в результате переговоров, восстановлена граница – свободным волеизъявлением белорусского народа на поветовых и губернских съездах Советов. В действительности все территориальные вопросы решались ЦК РКП(б).
Придание законности вступления Красной армии на территорию Беларуси;
Рада БНР, а так же организации, которые назывались правительствами Беларуси в условиях немецкой и польской оккупации объявлялись вне закона и подлежали «суду рабоче-крестьянского народа»;
Декларация подтверждала положения Манифеста 1919г. об экономическом суверенитете: «все народные богатства переходят в руки государственных органов рабоче-крестьянского народа»;
Декларация ставила вопрос о государственных связях между ССРБ и РСФСР и другими социалистическими государствами:
Заявлялось, что отношения между ССРБ и РСФСР должны строиться на основе полного равенства;
Содержание суверенитета восстановленной республики тесно увязывалось с конкретной исторической ситуацией. В военной сфере белорусская республика «на все время революционной войны» передавала свои вооруженные силы в распоряжение единого командования всех советских республик, которое осуществлялось РСФСР. Оговаривалось, что ССРБ будет согласовывать с РСФСР все дипломатические соглашения во имя общих интересов советских республик;
Предусматривалась экономическая интеграция Россией посредствам установления единого хозяйственного плана и взаимопонимания республик.
В Декларации затрагивается вопрос о национальной государственности. Был поставлен вопрос о государственном языке, установлено равноправие белорусского, русского, польского, еврейского языков в отношениях с государственными учреждениями и в организациях и учреждениях народного образования и социальной культуры. Коренная национальность не получала преимуществ, что впоследствии было закреплено в Конституции 1927г.
Декларация заканчивалась лозунгами:
«Пусть живет федерация советских республик»,
«Пусть живет всемирная революция».
Военно-революционный комитет, его деятельность
Органы власти на освобожденной от польской власти территории:
Поветовые и волосяные революционные комитеты;
Сельские советы;
ВРК БССР – высший орган власти.
Ревкомы были органами государственной власти, которые назначались военным командованием;
Допускалось участие рабочих, крестьян с целью контроля за деятельностью волостных органов советской власти и для практического ознакомления их с советской работой.
Правовые акты, действующие на освобожденной территории:
Законы РСФСР;
Приказы командования Красной армии;
Правительственные акты ревкомов (приказы);
Постановления КП Литвы и Беларуси.
В области урегулирования земельных отношений особое значение принадлежит Тезисам ЦК КП Литвы и Беларуси по аграрному вопросу от 24 мая 1920г: предусматривалась немедленная бесплатная передача бывших помещичьих земель, за исключением имений с рациональным хозяйством и высоким техническим уровнем, в пользовании коллективов, коммунистических, безземельных и малоземельных крестьян.
В своей деятельности ревкомы руководствовались тезисами, как доказательствами, которые имели силу закона.
Правительственные акты ревкомов:
Преимущественно касались хозяйственных вопросов: сбор и распределение продовольствия, организация трудовой и гужевой повинностей для нужд Красной армии и промышленности, национализация предприятий.
Исторический факт: через несколько дней после освобождения Минска при Губревкоме начал действовать СНК. В приказе от 17 июля, адресованным поветовым ревкомам предписывалось немедленно начать организацию поветовых отделов н/х, зарегистрировать все фабрики и заводы, заводские склады, принять срочные меры к охране предприятий.
Приказы в отношении села: приказывали крестьянам не допускать раскрадывания и уничтожения имущества бывших помещичьих имений. Самовольные захваты посевов, лугов, уничтожение помещичьего имущества квалифицировалось как тяжкое преступление.
В отношении продовольственной политики: ревкомы сконцентрировали в своих руках заготовку продовольствия, сырья и запретили частную торговлю предметами первой необходимости. Сурово преследовалось самогоноварение.
Командование Западным фронтом запретило проведение самовольных реквизиций и конфискаций воинскими частями. Армия получало право реквизиций только через свои продовольственные органы (продкомы) в 40км фронтовой полосы. Для заготовки продовольствия вне этой полосы требовалось специальное разрешение.
21 сентября 1920г. Революционный военный совет РСФСР издал приказ о порядке возмещения гражданам, которые пострадали от реквизиции частями КП. Для покрытия данных расходов был определен особый кредит.
Следующее направление деятельности ревкомов – борьба с дезертирством.
С этой целью создаются специальные комиссии при поветовых военных комиссариатах и военном комиссариате республики. Установлены «недели добровольной явки дезертиров», проводятся митинги, беседы, распределены сотни тысяч экземпляров литературы.
Используются другие меры – суд, штрафы, конфискация имущества дезертиров.
Издаются приказы ревкомов, в которых определялись организационные меры по борьбе с эпидемиями;
Приказы о борьбе с неграмотностью, открытие школ, культурно-просветительных учреждений.
Таким образом, деятельнось ревкомов была разноплановая,пи этом население резко негативно относилось к членам волостных ревкомов.
После прекращения военных действий на западном фронте система ревкомов заменялась выборными Советами.