- •Электронный вариант лекционного материала для студентов заочного отделения
- •Вопрос 3. «правовой статус личности»
- •Вопрос 2 «государство и гражданское общество в их соотношении»
- •Вопрос 1. «понятие и признаки правового государства»
- •Вопрос 3 «государство и другие элементы политической системы»
- •Вопрос 2 «место и роль государства в политической системе»
- •Вопрос 1 «понятие политической системы, ее структура и функции»
- •Вопрос 3. Функции государства.
- •Вопрос 2. Порядок формирования государственных органов. Принципы их деятельности.
- •Вопрос 1. Понятие механизма (аппарата государства). Государственные органы: признаки и классификация
56
Электронный вариант лекционного материала для студентов заочного отделения
по ОТП
Ч
ЛЕКЦИЯ ПО ТЕМЕ «ПОНЯТИЕ, ВОЗНИКНОВЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА И ИХ ЭВОЛЮЦИЯ»
ПЛАН:
1. Понятие и предмет теории государства и права.
Предпосылки возникновения государства и права.
Характеристика некоторых теорий происхождения государства и праза
ВСТУПЛЕНИЕ:
Лекция создает фундамент для последующего изучения темы Чтобы этот фундамент был прочным, необходимо выполнять следующие правила:
Внимательно слушать преподавателя, следить за ходом его мысли, записывать основные положения.
Стараться, как можно больше законспектировать (незаписанная мысль - потерянный клад)
Для решения последней задачи необходимо учиться быстро писать, т к. от этого зависит эффективность работы не только на лекции. Но при этом необходимо соблюдать и элементарные правила «штабной кулыуоы».
О ЛИТЕРАТУРЕ:
В последние годы издано значительное число учебников, учебных пособий по Теории государства и права. Зто: в основном, российские издания.
В 1998 году вышел первый учебник по ТГП и в Беларуси (под общей редакцией А.Ф Вишневского).
В 1999 и 2002 году этот же коллектив подготовил второе и третье издание названного учебника.
Эти учебники будут для Вас основными источниками при подготовке к семинарским занятиям Другие, можно использовать в качестве дополнительной питературы
Из учебных пособий, обращаю Ваше внимание на альбом схем подготовленный Н А Горбатком и В А Кучин- ским. а также пособие в виде вопросов и ответов, подготовленное А В. Мальке.
В библиотеке и учебно-методическом кабинете цикла имеются письменные консультации по отдельным вопросам ТГП, подготовленные преподавателями цикла.
Успех обучения во многом будет зависеть от Вашего личного прилежания, желания и умения правильно и рационально использовать время для подготовки к занятиям.
Значение изучения теории государства и права для подготовки сотрудников ОВД
Сотрудникам ОВД, как и всем профессионалам-юристам, необходимо глубоко знать теорию государства, и Ирана ■ к -
Она оасширяет общий политический кругозор. Изучение закономерностей возникновения. развития, сущности, функций и форм государства и их правовых систем, помогает лучше разобраться в современной политической обстановке как внутри страны, так и на международной арене.
ТГП дает ключ к правильному пониманию задач ОВД, стоящих перед государством Уяснение вопроса с понятии и структуре государственною аппарата, принципах их организации и деятельности системы его органов составляет важную основу для определения места и назначения ОВД в этом аппарате
Знание ТГП повышает общую и профессионально-правовую культуру сотрудников ОВД Понимание сущности и назначения права воспитывает уважение к нему, а глубокое усвоение механизма правового регулирования, требований законности стимулирует умелое и эффективное проведение в жизнь ОВД правовой политики общенародного государства.
Д. Рассматривая основные направления развития политической системы общества, неразрывной связи совершенствования демократии с укреплением правопорядка и дисциплины, соотношения задач и функций государства и задачами и функциями его органов, правосубъектности государства и его органов и тд. позволит лучше осмыслить роль ОВД на современном этапе развития нашего общества.
5. ТГП воспитывает сознательно-профессиональное отношение ко всем явлениям и процессам государственно-правовой жизни. Она помогает понять классовый смысл и содержание концепций государства и права, а теоретические знания помогают юридически грамотно подходить ко всем вопросам практики при неуклонном соблюдении законности
Изучение ТГП. положений и выводов этой науки является необходимым условием усвоения будущими работниками ОВД других юридических дисциплин.
7. Все полученные входе изучения ТГП знания послужат важной теоретической основой не только к. правоприменительной, правовоспитательной, профилактической и т.д. работе сотрудников ОВД. но и з работе по повышению ооциапььо-правовой активности граждан государства и т д.
ВОПРОС № 1 «ПОНЯТИЕ И ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
Государство и право - сложные социальные явления. Поэтому с давних времен людей интересовал вопрос ч'с такое государство и право Интересовал, прежде всего, потому, чго государство и право и в прошлом, и в настоящем. так ипV иначе касаются каждого человека в отдельности и общества в целом
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования роли и значения в ж/гш общества, iосударстзенно-правовой действительности и тенденций ее развития, политике-правовых процессов и их отоажеиия з сознании людей относится к числу сложнейших и ключевых Теоретическое осмысление ?тих проблем - обьеюивнйя потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами Поэтому сама жизгц. выдвинула теорию государства и права (ТГП) в число фундаментальных наук
Характеристику этих прав и свобод Вы изучали в т.4 конституционного права А я приведу еще ряд общих рассуждений. в частности назову основные принципы, характеризующие права и свободы.
1 Недопустимость использования прав, свобод и законных интересов таким образом, чтобы при этом нарушались права и свободы других лиц: предел их использования - свобода личности другого.
7 Права и свободы - это динамичная, развивающаяся система
Само развитие прав и свобод понимается как появление все новых прав и свобод, их взаимное дополнение и обогащение (4 поколения).
Равноправие личности независимо от расы, национальности пола, религии, место жительства и др. факторов.
Сочетание прав, обязанностей и ответственности (об этом речь впереди).
Всеобщий, международный характер прав человека, а также соединение в этой сфере национального законодательства и общепризнанных принципов и норм международного права,
Признание приоритета прав и свобод человека над всеми другими правами - правами нации, народа: государства.
Последний принцип имеет исключительно важное значение. Его признание и правильное использование - основа многих направлений внешней и внутренней политики государства, национальной политики, решения геополитических проблем
Вопрос стоит так: правомерно ли при реализации права наций на самоопределение, народа - на народовластие, государства - на его ценность пренебрегать правами и свободами человека, умалять эти права и свободы, осуществлять права наций народов, государства за счет прав и свобод человека'?
Хорошо, когда права человека, нации, народа и государства совпадают. Но такого совпадения может и не быть, гогда вопрос должен решаться с учетом все же приоритета прав человека.
Эта проблема актуальна и .^годня практически для каждого государства, но особенно для федераций. Мы можем привести примеры как положительного решения этого вопроса, например, в Беларуси, где ни одно национальное меньшинство не принесено в жертву для достижения названных выше целей. Так и отрицательного, например. инте- ресы целостности России были поставлены выше интересов личности в период войны России против Чечни. К сожалению, примеры последнего порядка множатся и лидером как раз и является Россия где по сути дела имеет место геноцид власти по отношению к собственному народу (многомесячные невыплаты заработной платы, пенсий, стипендии и т д.).
Поэтому возникает вопрос о соотношении правового статуса и реального положения личности И главное состоит не в формальном провозглашении прав и свобод, а о реальном их обеспечении, для чего нужен значительный уровень развития не только демократии, но и экономики.
И в завершение вопроса о взаимодействии гражданина и государства. Прежде всего, это обязанность государства перед личностью всегда социально и юридически защищать гражданина, где бы он ни находился, в какую бы беду ни попал.
Способы такой защиты самые различные, например, через консульские службы, вплоть до применения вооруженной силы. Образец такой защиты своих граждан являются США.
Поэтому американский гражданин чувствует себя в любой стране как дома. Чего не скажешь о нашем государстве
В свою очередь гражданин имеет крупные обязанности перед государством - законопослушэния. защиты государства. Он должен оберегать доброе имя государства, его целостность, работать на то, чтобы помогать его процветанию и т.д. Причем выполнение этих обязанностей должно быть условием к процветанию и гражданина и государст-
ВЫВОД ПО ВОПРОСУ:
Таким образом, личность, общество, право и государство, имея определенную самостоятельность, тем не менее тесно связаны между собой В идеале, их цели и интересы должны совпадать к чему стремиться большинство субъектов мирового сообщества. Там же где такого стремления нет, имеет место тоталитарный режим, режим, где государству принадлежит неоспоримый приоритет.
ВЫВОДЫ ПО ЛЕКЦИИ:
Т.О.. мы завершили изучение курса «Теории государства и права» Полагаю, что Вам понятно, почему последняя тема называется именно так и почему в ней рассматривались такие вопросы т.к данные вопросы в современном мире приобретают все большее и большее значение Потому, как человек становится главной фиг/рой государства, а в свою очередь государство должно обеспечить его права и свободы
Это образование США (Декларация независимости 1776г. и Конституция 1789г.) и революция во Франции (Декларация прав человека и гражданина 1789г и Конституция 1791г.). Так, например, во Французской Декларации права человека оцениваются как «естественные», неотъемлемые и священные»
Этим (и другим) людям, событиям и документам мы обязаны тем. что появилось и сохранилось для потомков понятие «естественные права человека»:
право на жизнь:
право на свободу;
право на имущество;
право на счастье и т.д.
Идея ценности каждой человеческой личности приобрела особую актуальность после второй мировой войны В 40-е годы началось широкое международное сотрудничество в области прав человека.
Причины этого:
На опыте люди убедились, что массовые нарушения прав человека оборачиваются гибелью и страданиями миллионов людей.
Во многих странах произошли и происходят демократические преобразования
Произошел распад колониальной системы. Поэтому после возникновения ООН одной из первых и главнейших ее задач стало, по выражению У. Черчилля «возведение на престол человеческих прав»
Подавляющее большинство важнейших международных документов и соглашений о защите прав и свобод человека разработано в рамках ООН (всего около 180)
Эти международные документы и соглашения составляют юридическую базу международной правовой защиты каждого человека в отдельности и человеческой цивилизации в целом.
Важнейшими их таких документов являются:
Всеобщая декларация прав человека (1948).
Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966)
Пакт о гражданских и политических правах (1966)
Эти документы составили Международную хартию прав человека. (Подробнее т.7 международного права)
Они явились основой для создания национального законодательства по правам человека, нашли отражение в конституциях практически всех государств.
Возникает вопрос1 Обеспеч.иваются ли права человека государственной защитой в том случае, если государство не включило их в национальную систему законодательства'? Сегодня на этот вопрос следует отвечать утвердительно, так как и при таких условиях права человека, если они будут нарушены, могут быть признаны и восстановлены судом.
И в настоящей лекции, и ранее, мы неоднократно употребляли такие понятия, как «личность», «гражданин», «человек».
Человек - это живое, биологическое существо, обладающее даром мышления и речи, способное создавать орудия и пользоваться ими в процессе общественного труда.
Личность - это человек, обладающий совокупностью определенных социально-значимых свойств, проявляющихся в его отношениях с другими людьми.
Гражданин - это лицо, отличающееся своей правовой принадлежностью к тому или иному государству
Кстати, раздел П Конституции называется «Личность, общество, государство». Подумайте, почему не гражданин, общество и государство?
Часто вместо понятия «личность» употребляется понятие «человек». Речь идет о формуле, используемой в декларациях о правах и свободах.
Т О. Права человека - это естественные возможности индивида, обеспечивающие его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах общественной жизни.
Разграничение между правами и свободами весьма условное, такое их употребление ведет свое происхождение из далеких времен Французской революции.
На современном этапе общественного развития основные права и свободы человека определяются как объективные условия жизнедеятельности человека, без которых не может существовать сам человек.
В комплексе эти свободы и права характеризуют свободу личности, т.е. независимость личности от государства и использование своих прав, свобод и законных интересов без нарушения прав, свобод и законных интересов других личностей.
По сути характеристика свободы личности определяет и существо государства, в котором реализуется эта свобода: демократическое ли это государство или тоталитарное.
Анализ важнейших международных и национальных документов позволяет классифицировать права и свободы следующим образом:
Гражданские (личные).
Политические.
Экономические
Социальные.
Культурные.
Любая теория, т.е. система идей, понятий, суждений, приобретает статус науки, когда поднимается до выражения обобщенных и достоверных объективных знаний об определенных процессах и явлениях действительности, предлагает систему способов, приемов, использования этих знаний в общественной практике.
Теория государства и права как наука имеет целью получение, обновление и углубление обобщенных, достоверных знаний и государстве и праве, стремится познать устойчивые, глубинные связи государственно-правовой жизни, определяющие ее историческое движение.
Теория государства и права изучает в обобщенном виде великое множество государств и систем права - от существовавших в далеком и не слишком далеком прошлом до существующих в настоящее время
Изучая и обобщая практику, ТГП формирует понятия и определения государственно-правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации и выводы, генерирует новые идеи, позволяет не только понять сущность, содержание и формы государства и права, но и умело использовать их в целях прогрессивного развития общества.
Для того, чтобы получить о науке (учебной дисциплине) определенное представление, необходимо определить ее предмет.
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под которым понимается изучаемая сторона объективной действительности Иными словами, предмет науки - это те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею. на что направлено научное познание.
Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права.
Предметом науки ТГП служат многостороннее и словное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание
Единство предмета ТГП обуславливается ее практическим и научно-понятийным единством Государство и право нерасторжимо связаны друг с другом А потому ТГП не изолированные отрасли знания, а единая наука. Но оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две относительно самостоятельные структурные части: -
Теорию государства (государствоведение).
Теорию права (правоведение).
Именно отмеченное единство и дифференциация позволяет изучать государство в его правовом оформлении и юридическом закреплении, а право - в его государственном обеспечении, гарантировании, не мешая при этом углубленному и детальному анализу и государства, и права. Иногда допускаемый искусственный отрыв теории права от теории государства неизбежно объединяет и правоведение, и государствоведение, затрудняет их понимание. Тем более недопустимо противопоставление государства и права друг другу.
Т О предметом теории государства и права выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирования в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.
Теория государства и права в системе юридических наук.
Сложность, многогранность, динамизм государства и права приводят к тому, что отдельные их стороны, аспекты изучаются многими юридическими науками.
А любая наука обязательно включает в себя познавательную деятельность людей, и чем продуктивнее результаты исследовательской работы, тем больше знаний накапливает наука
Систему юридических дисциплин можно подразделить на следующие группы:
Историко-теоретические науки (теория государства и права, история государства и права, история политических и правовых учений и другие);
Отраслевые науки (Конституционное, трудовое, гражданское, административное, уголовное право и другие науки):
Прикладные науки (Криминалистика, судебная медицина, психиатрия и т.д.).
Данные науки Вы будете изучать на протяжении всего срока обучения в нашем учебном заведении.
Т О Теория государства и права дает наиболее обобщенное, цельное представление о государстве и праве. Причем свои выводы и обобщения она делает на основе изучения государства и права различных времен и народов.
Поэтому, мы чаще всего будем обращаться к опыту Древнего Рима, Франции. Англии, США и другим государствам. чьи успехи в государственном и правовом строительстве заслуживают наибольшего внимания, чей опыт прошел испытание временем, подтвердил свою жизнестойкость, к тому же может быть полезен и Беларуси.
Выявление и анализ закономерностей возникновения, эволюции и функционирования государства и права на Беларуси займет на наших занятиях особое место и не только потому, что мы являемся гражданами этого государства. но и потому, что Беларусь оставила в европейской истории заметный след.
Из истории юриспруденции.
Юриспруденция как самостоятельная наука возникла в Древнем Риме к концу 1У начале Ш веков до н.э. и связано это с именем Гнея Флавия
Начало публичному преподаванию юриспруденции было положено в 253 году до н.э. (Тибеоий Корункапий).
Римская юриспруденция достигла своего расцвета в Ш-П веках до н.э Пять юристов (Гай. Папиниан Павел, Ульпиан. Модестин) где их мнения признавались законом, а в спорных ситуациях предпочтение отдавалось мнению Папиниана
Созданная усилиями римских юристов юриспруденция стала фундаментом всего последующего развития юридической науки. Это обусловлено как высокой культурой римской юриспруденции, так и историческими судьбами римского права, на основе которого сформировалось гражданское право последующих столетий (рецензия римского права, Гражданский Кодекс Франции 1802г.).
Достойный вклад в становлении права и юриспруденции внесли белорусские мыслители и государственные деятели (Стефане Баторий, Астафий Валович, Лев Сапега). Последний считается одним из главных разработчиков третьего Статута ВКЛ (1588г), замечательного правового документа, действовавшего на Беларуси до середины 19 века (1840г.). Например: В 1579 году в Вильно была основана иезуитская коллегия, которая при короле Стефане Ба- тории превратилась в академию, где был открыт юридический факультет. (Первый Российский университет открылся лишь спустя 200 лет).
Т.О. задача Теории государства и права состоит в том, чтобы удержать и разбирать то ценное, что было накоплено в процессе государственно-правовой мысли
А Ваша задача заключается не только в том, чтобы что-то запомнить, но и выбрать ту точку зрения, которая Вам наиболее импонирует, или сформулировать свою. При этом необходимо терпимо относится к другим теориям, идеям и точкам зрения, а также к их носителям.
ИТОГИ ПО ВОПРОСУ:
Т.О. Общая теория государства и права - это общетеоретическая политико-правовая наука, изучающая закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, их сущность и социальное назначение в обществе и вырабатывающая общие юридические категории и понятия.
ВОПРОС № 2. «ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»
По современным научным представлениям планета Земля образовалась около 4,7 млрд. лет назад из рассеянного в протосолнечной системе газово-пылевого вещества. Около 3-3,5 млрд. дет назад в результате закономерности эволюции материи на Земле возникла жизнь, началось развитие биосферы. Человек (homo habilis - человек умный) возник на Земле в итоге сложного и длительного историко-эволюционного процесса около 2 млн. лет назад. Человек современного вида (homo sapiens - человек разумный) появился не позднее 40 тыс.лет назад, а по некоторым данным еще раньше. Пеовые государства на нашей планете стали возникать сравнительно недавно Так, в Древнем Египте оно возникло в конце 1У - начале Ш тыс. до н.э.. в Китае - во II тыс. до н.э., на территории нынешней России - чуть более 1 тыс. лег назад. В ряде стран Африки и Лагинской Америки государства возникли в прошлом и в начале нынешнего века.
Таким образом, в истории человечества был достаточно длительный период, когда оно существовало и развивалось без государства и бёз права.
В науке этот период называется первобытным обществом - первой в истории человечества формой жизнедеятельности людей, схватывающей эпоху от появления первых людей до возникновения государства и права В это время в обществе существовала определенная власть и определенные нормы (правила поведения). Такая власть называлась общественной, т.к. осуществлялась самим родом или от его имени, была основана на авторитете вождей, старейшим, носила характер почетной моральной обязанности и опиралась на принуждении, применяемое всем родом к отдельным его членам.
Правила поведения (обычаи, табу) - сложившиеся постепенно, передавались от поколения в поколение и вошли в привычку, в силу их многократного использования. Они регулировали труд, быт членов рода, их семейные отношения и исполнялись добровольно. Лишь изредка возникала необходимость в применении принуждения.
Вопрос о возникновении государства и права в течение многих столетий был предметом жарких дискуссий. Не перестал он быть таковым и сегодня. Это связано с тем, что наука получает все новые и новые свидетельства жизни наших далеких предков, все дальше и дальше она (наука) проникает в глубь веков.
И сегодня, например, наряду с такими очагами цивилизации, как Месопотамия (Шумер). Египет, мы с полным правом называем Месоамерику (цивилизации майя, ацтеков, инков).
Поэтому, если раньше, рассуждая о возникновении государства и права, мы исходили из работы Ф.Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства», то сегодня, написанный более 100 лет назад труд утратил свое значение, хотя знакомство с ним по-прежнему полезно.
Существуют различные теории и гипотезы возникновения государства и права (о них 3-й вопрос).
Анализируя имеющиеся публикации, мнения известных исследователей по данному вопросу, можно сделать вывод, что эти изменения можно считать предпосылками возникновения государства и права.
Сразу следует оговорить два момента:
Возникновение государства и права не разовый акт. а результат закономерного исторического развития Государство и право - продукт внутренней эволюции общества
Речь идет о первичном возникновении государства и права в его классических (типичных) формах
Что же произошло в первобытном обществе, какие изменения произошли в этой по словам Ф Энгельса «чудесной организации», которые привели к возникновению государства и права.
Все предпосылки (причины) возникновения государства и права можно свести в 3 группы'
1. Экономические.
2 Социальные.
Политические.
К экономическим предпосылкам относятся:
Гражданское общество является продуктом развития общества и его взаимоотношений с государством.
Гражданское общество, это система индивидов, их объединений и отношений между ними, которые в осуществлении своей деятельности не зависят от государства. Более 5 тысяч лет потребовалось человечеству, чтобы понять эту истину и начать ее воплощать в реальную практику.