59. Предмет и задачи статистики таможенных правонарушений.

Правоохранительная функция - одна из важнейших в де­ятельности таможенных органов, поэтому они ведут учёт дан­ных, необходимых для осуществления этого направления де­ятельности. Формирование собственной информационной базы и анализ её данных позволяет выполнять прогнозы кримино­генной обстановки в сфере внешнеэкономической деятельности, предвидеть и предотвращать её ухудшение.

Статистика таможенных правонарушений является одним из разделов специальной таможенной статистики. Она призвана способствовать организации управления и контроля по рассле­дованию дел об административных правонарушениях и уголов­ных дел, возбуждённых таможенными органами. Статистика таможенных правонарушений должна также являться основой для разработки и формирования правового механизма по реаги­рованию на нарушения таможенного законодательства, по обоб­щению опыта оперативно-розыскной и поисковой работы.

Формирование статистики таможенных правонарушений осуществляется централизовано, передача информации проис­ходит от нижестоящих таможенных органов вышестоящим. Ор­ганизационная сторона формирования статистики таможенных правонарушений должна отвечать трём требованиям:

- оперативности сбора и обработки информации о правона­рушениях,

• автоматизации процессов создания, формирования баз данных по правоохранительной работе,

• оперативности использования всего объёма информации в работе подразделений правоохранительного блока.

Сбор информации осуществляется в соответствии с поряд­ком производства по административным и уголовным делам и в соответствии с порядком их регистрации.

Предметом изучения статистики таможенных правонаруше­ний является состояние правопорядка в сфере ВЭД, в неторговом обороте, а также состояние сил и средств правоохранительных подразделений таможенных органов и тенденции их развития.

Статистика изучает правонарушения, понимая под этими явлениями совокупность многочисленных фактов их единич­ных проявлений.

Задачами статистики таможенных правонарушений явля­ются:

1. Оперативный учёт полной и объективной информации о правонарушениях и преступлениях в сфере таможенного дела.

2. Изучение количества, структуры и динамики правонару­шений и преступлений.

3. Изучение взаимосвязей показателей статистики тамо­женных правонарушений и статистики внешней торговли.

4. Изучение влияния внешних факторов на состояние пра­вопорядка в сфере ВЭД.

5. Совершенствование системы показателей для оценки правоохранительной деятельности таможенных органов.

6. Информационная поддержка правоохранительной де­ятельности и другие.

60. Особенности этапа наблюдения в статистике таможенных правонарушений. Виды наблюдения. Объекты наблюдения.

Особую роль в статистике таможенных правонарушений играет первый этап статистического исследования - наблюде­ние. От того как организовано наблюдение, допущены ли ошиб­ки при регистрации правонарушений и преступлений зависит эффективность оперативно-розыскных мероприятий и приня­тие целого ряда управленческих решений.

Общеизвестен факт, что в периоды усиления ответствен­ности за соблюдение учётно-регистрационной дисциплины в правоохранительных органах наблюдается рост числа правона­рушений и преступлений. Это, однако, не означает осложнения криминогенной обстановки, а является следствием более пол­ной регистрации данных. Регистрация правонарушений и пре­ступлений лишь теоретически представляет собой сплошное на­блюдение. На практике часть правонарушений и преступлений, называемых латентными, остаётся за пределами изучения ста­тистической совокупности. Поэтому фактически наблюдение является несплошным. По времени регистрации наблюдение является непрерывным, или текущим, т.е. данные фиксируются по мере выявления правонарушений. По форме наблюдение пре­имущественно осуществляется в виде представления отчётнос­ти, т.е. постоянного учёта с последующим представлением отчё­тов в обязательной форме в строго определённые сроки.

Отчётность формируется на основе регистрации админис­тративных правонарушений и уголовных дел. Основными при­нципами регистрации являются:

- обязательность регистрации,

• одноразовость регистрации, т.е. дело на всех стадиях про­изводства и рассмотрения в одном таможенном органе должно иметь один и тот же номер, который присваивается при первона­чальной регистрации,

• единообразие регистрации в отношении юридических, физических и должностных лиц.

Учёт и отчётность ведется отдельно по административным правонарушениям и по уголовным делам. Уголовные дела ведут­ся по специализированным направлениям:

• незаконное перемещение наркотических средств;

• незаконное перемещение оружия;

- незаконное перемещение культурных ценностей и ряда других товаров.

Основным объектом изучения является оперативная обста­новка, т.е. совокупность сведений о состоянии правопорядка в сфере ВЭД и неторговой сфере. Объектами изучения также мо­гут являться:

1. Преступления в сфере таможенного дела;

2. Административные правонарушения;

3. Правонарушения, посягающие на нормальную деятель­ность таможенных органов.

В соответствии с действующим законодательством в ком­петенцию таможенной службы входит проведение дознания по пяти составам преступлений:

- контрабанда;

• незаконный экспорт технологий, научно-технической ин­формации и услуг, используемых при создании оружия массово­го поражения, вооружения и военной техники;

• невозвращение на территорию РФ предметов художест­венного, исторического и археологического достояния народов РФ и зарубежных стран;

• невозвращение из-за границы средств в иностранной ва­люте;

• уклонение от уплаты таможенных платежей, а также про­ведение таможенных расследований по 23 составам администра­тивно наказуемых деяний.

Основной единицей учёта и наблюдения является таможен­ное правонарушение.

Система признаков статистики таможенных правонаруше­ний включает как атрибутивные, так и количественные, в т.ч. и стоимостные, как например, субъект или предмет правонару­шения, количество изъятых товаров или количество дел, сумма санкций материального характера и т.д.