65.Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг

Государственный бюджет - основной финансовый план государства (обычно на год), государственных расходов и источников их финансового покрытия, который охватывает доходы и расходы как центрального правительства, так и властей всех уров­ней управления.

Функции госбюджета:

1) Перераспределение национального дохода;

2) Государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) Стимулирование НТП;

4) Финансовое обеспечение социальной политики;

5) Контроль за образованием и использованием централизованного денежных средств.

Дж.Кейнс:

- основоположник теории и практики регулирования экономики путем использования госбюджета XX в.

- сформулировал теорию государственных финансов, представляющую собой важнейшую составную часть кейнсианской (неокейнсианской) экономической теории.

Дж,Кейнс:

- в условиях кризиса/депрессии государство должно сокращать налоги и увеличивать расходы государственного бюджета, допуская бюджетный дефицит и таким образом стимулируя дополнительный D в «вялой» экономике.

- при высокой экономической конъюнктуре финансовая политика государства должна была сдерживать D путем повышения налогов и ограничения расходов.

В основе его лежит концепция «функциональных финансов», согласно которой формирование и реализация бюджетной политики включают как финансовую, так и экономическую сторону дела, причем последней отдается предпочтение.

Главное – сбалансированность экономики. При этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как положительным сальдо бюджета, так и возрастанием бюджетного дефицита.

Согласно концепции «функциональных финансов», решение проблемы дефицита бюджета в долгосрочном периоде невозможно без кардинального решения вопроса экономической стабильности. В этом состоит экономический подход к бюджетной политике государства.

Принципы госбюджета:

Принцип единства; Принцип полноты; Принцип реальности; Принцип гласности.

Структура госбюджета:

Доходы госбюджета:

1) подоходный налог с населения (25-45%);

2) налог на прибыль корпораций;

3) налог на добавленную стоимость;

4) акцизы, таможенные пошлины (30-50%).

Расходы госбюджета:

Расходы госбюджетов развитых стран можно разделить на 4 группы, отражающие национальные приоритеты и последовательность выделения бюджетных ассигнований:

1. военные и внешнеполитические расходы;

2. социально-экономические расходы;

3. расходы на государственное управление и охрану правопорядка;

4. проценты по государственному долгу.

Сбалансированный бюджет: доходы = расходы

Дефицитный бюджет: расходы > доходы

Профицитный бюджет: расходы < доходы

Бюджетный дефицит - это превышение расходов бюджета над его доходами.

Причины дефицита госбюджета:

1) связан с необходимостью осуществления государственных вложений в развитие экономики.

2) в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий);

3) кризисные явления в экономике, ее несбалансированность, неэффективность финансово-кредитной системы, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

4) крупномасштабные обороты «теневой экономики» и т.д.

Способы финансирования дефицита госбюджета:

1) кредитно-денежная эмиссия (монетизация);

2) долговое финансирование (внутреннее и внешнее);

3) увеличение налоговых поступлений в госбюджет, доходов от приватизации, продажи госимущества.

Государственный долг - задолженность правительственных органов, кото­рая накапливается и превращается в государственный долг.

Превышение госдолга над ВВП более чем в 2,5 раза счи­тается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивости денежного обращения.

Виды Госдолг:

- Внутренние долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками перед резидентами (юр. и физ/лицами) или нерезидентами, выраженными в валюте РФ.

- Внешние долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками перед физ и юр/лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, выраженные в иностранной валюте.

- краткосроч­ный (до 1 года),

- среднесрочный (от 1 года до 5 лет);

- долгосрочный (свыше 5 лет).

Государство принимает ряд мер, чтобы не попасть в положение безнадежных должников, так как это ограничивает доступ к зарубежным финансовым ресурсам:

1. Перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее; или реструктруризация долга. Но это возможно только с согласия кредиторов.

2.Сокращение размеров внешнего долга путем конверсии - превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредито­рам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капита­ле, права, в том числе на приватизацию госсобственности в стране должник.

3. Обращение страны-должника к международным банкам за льготными кредитами для преодоления кризисной ситуации. Но такие кредиты, как правило, обусловливаются жесткими требованиями.