Билет 18
1. Голод 19311933 гг. Выступления крестьян, национальной интеллигенции против перегибов в ходе коллективизации
Во время коллективизации повсеместно нарушался принцип добровольности
Меры принуждения: лишение избирательных прав, выселение за пределы района проживания, превентивный арест «в воспитательных целях». Колеблющихся записывали в подкулачники. в 1929 г в республике привлекались к ответственности 56498 крестьян, из них более 34 тыс были осуждены.
Раскулачивание. В директивах, доведенные до местных органов указывалось, что удельный вес ликвидируемых хозяйств не должен превышать 3-5%. Во многих районах такого числа не набиралось, и поэтому раскулачивались более или менее зажиточные и середняцкие хозяйства.
за 1933 г представителями ПП ОГПУ были арестованы 21 тыс человек.
в 1930-32 гг разразился голод. Погибло 40% населения.
1930Г погибли 313тыс, 1931 755 , в 1932 погибли или откочевали 769 тыс.
За пределы республикм мигрировали свыше 1 млн казахов, из них 616тыс безвозвратно, 414 вернулись.
в 1931-33 гг из 6,2 млн жителей республики 2,1 млн погибло от голода, потери некоренного населения сост. 0,4 млн человек. Численность казахов восстановилась 40 лет спустя в 1969г.
Накануне коллективизации было 40,5 млн, а на 1 января 4,5 млн голов скота.
Сталин и его окружение знали о голоде в Казахстане, на Украине, в Поволжье, на Северном Кавказе.
О голоде, о причинах катастрофы в июле 1932 г в Крайком ВКП(б) лично Голощекину написали «письмо пятерых» Г.Мусрепов, Гатауллин, Давлетгалиев, Алтынбеков, Куанышев.
в марте 1933 г Т.Рыскулов написал письмо Сталину, Кагановичу, Молотову, в котором рассказал о трагедии, привел данные из доклада московского отряда «Красного Креста», работавшего в марте 1932 в Актюбинской области о голоде и эпидемиях, начавшихся в Тургайском и Балхашском районах. В письме предлагал конкретные меры по спасению казахского народа от гибели, предлагая резко поднять животноводство путем раздачи скота казахам в частную собственность.
Голод 1930-32 гг вошел в историю как годы «великого джута» .
Сопротивление шаруа и крестьян политике сплошной коллективизации:
-уход в города и на стройки;
-откочевки в другие регионы;
- убийство активистов колхозного движения, партийных, советских, комсомольских работников, судебных исполнителей;
-создание вооруженных отрядов самообороны;
-восстания.
1929-31 Гг волна вооруженных выступлений. 372 массовых волнения и восстания.
С февраля по март 1930 г. – Семипалатинский округ - крупный очаг народного недовольства
Батпаккариснкое восстание ( тургайских шаруа), квалифицированное Казкрайкомом как проявление бандитско-басмаческого движения
Переговоры с восставшими не велись.
Каракумское выступление было подавлено 8 дивизией, дислоцировавшейся в Оренбурге.
Сузакский район – упорство и умелая организация. Осуждение беззакония, религиозные вопросы. Заняли центр Сузак, убили руководителей района.
Крестьяне Мангистауского, Жилокосинского, Уильского, Табынского районов были вынуждены ->Туркмению, Каракалпакию, часть – > Иран и Афганистан.
Аулы Семипалатинского и Алма-Атинского округов - >Китай
Восставшие весной 1931г. в Абралинском, Чингистауском и Чубартауском районах Каркаралинского округа оказались поголовно истреблены.
2. 2. Конституция РК 1995 г. Характеристика переходного периода (1991-1997 гг)
20 июля IV Пленум ЦК КП Казахстана. Были приглашены также руководители областей, члены Кабинета Министров, депутаты, руководители профсоюзных и комсомольских организаций. Назарбаев сделал доклад о проекте нового союзного договора. Хотя проект договора и не предполагал передачи всей полноты власти республикам, некоторым руководителям Союза определенные послабления показались слишком большой уступкой. За три дня до подписания союзного договора они предприняли попытку государственного переворота. Организаторы этой акции, которая получила название "августовского путча", назвали себя "руководством СССР" и поставили перед собой цель - восстановить разваливающийся Союз.
Попытка государственного переворота ГКЧП породила большие волнения. 19 августа 1991 Назарбаев выступил по республиканскому телевидению. 20 августа Назарбаев выступил с новым заявлением, в котором говорилось, что объявление чрезвычайного положения не соответствует Основному закону, указы и другие документы "руководства" из трех человек не имеют законной силы, а действия комитета попирают положения деклараций о суверенитете республик.
Эти события ускорили распад Советского Союза. Теперь отпала необходимость в новом союзном договоре, подписание которого было запланировано на 20 августа 1991. Руководители республик больше не желали участвовать в Союзе.
В это время Компартия Казахстана продолжала оставаться многочисленной политической силой. В ее рядах на конец 1990 г. числились 800 тыс. коммунистов. В средствах массовой информации продолжалась критика КПСС и ее республиканских органов. Открыто критиковались кадровая политика партии, ошибки в идеологической работе и в сфере экономики. Авторитет Компартии Казахстана падал. Участились случаи выхода из рядов партии по собственному желанию.
Неудавшаяся попытка государственного переворота, руководимая некоторыми высшими чиновниками Компартии и поддержанная секретариатом ЦК, привела к распаду КПСС.
Чрезвычайный съезд КП Казахстана состоялся 7 сентября 1991, который принял решение о роспуске Компартии Казахстана и создании вместо нее новой партии - Социалистической
Хотя коммунистическая партия и распалась, на всех уровнях руководства осталась старая партийная номенклатура. В Казахстане оставался очень низким уровень политической сознательности масс, народ полностью не осознал свои демократические свободы. Это подтверждают результаты референдума, проведенного 17 марта 1991 г. В этот период все СМИ Казахстана без устали пропагандировали идею сохранения Союза. Массы продемонстрировали свою управляемость: 94,1% проголосовали за сохранение Союза.
8 декабря в Минске собрались РСФСР, Белоруссии, Украины и подписали документ об утрате своей силы договора 1922 о создании СССР. Начиная с этого времени, юридически перестал существовать СССР и появился Союз Независимых Государств.
13 декабря 1991 в Ашхабаде состоялась встреча руководителей республик Средней Азии и Казахстана. Они объявили о поддержке решений, принятых в Минске. Получили независимость Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Эстония.
К декабрю 1991 г. все республики бывшего СССР уже объявили о своей независимости. Казахстан дольше всех находился в составе России, имел самую протяженную границу с метрополией. Казахский народ оказался на своей территории в меньшинстве. Поэтому споры о возможности или невозможности независимости республики не утихали. В тот период противники независимости Казахстана были довольно многочисленны и сильны. Выдвигались идеи создания русской автономии или присоединения северных областей к России.
10 декабря 1991 г. решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. Верховный Совет Казахской ССР 16 октября 1991 г. принял постановление о выборах президента Казахстана. Республиканская партия и партия Народный Конгресс провели партийные собрания. В результате был зарегистрирован единственный кандидат в президенты Назарбаев. 10 декабря 1991 приступил к работе Президента.
16 декабря 1991 г. был принят закон "О государственной независимости Республики Казахстан".
Независимый Казахстан был основан как демократическое и правовое государство. Правительство Казахстана присоединилось к международным договорам, где были отрегулированы вопросы по ядерному вооружению. Вскоре Казахстан в качестве независимого государства признали многие ведущие страны мира. С марта 1992 РК стала полноправным членом ООН.
После провозглашения независимости главы бывших республик СССР Алма-Ате 21 декабря 1991 подписали соглашение о создании СНГ. Одним из значительных достижений алма-атинской встречи была договоренность о совместных действиях в отношении ядерного оружия. Договор подписали Беларусь, Казахстан, Российская Федерация и Украина. Согласно этому договору страны-участницы должны сформировать общую политику в отношении ядерного оружия и обеспечить безопасность стран-участниц СНГ.
В 1992 были приняты законы "Об органах национальной безопасности РК" и "О внутренних войсках РК", "О Вооруженных Силах и обороне РК". 2 июля 1992 вышло в свет Постановление Верховного Совета "Об избрании Конституционного суда Республики Казахстан". Таким образом, в Казахстане были заложены основы системы управления, состоящей из трех ветвей власти.
В июне 1992 были утверждены государственные символы. Верховный Совет также принял законы по проблемам образования, культуры, социальной защиты пенсионеров и других незащищенных слоев населения. За четыре года своего существования Верховный Совет принял более 250 важных законов и других документов.
Конституция Республики Казахстан была принята 28 января 1993 г. Согласно Конституции РК провозглашается демократическим, светским и унитарным государством. Конституция 1993 г. была документом, характеризующим ситуацию переходного периода, направлена на решение социально-экономических и политических задач в условиях проводимых реформ. На процесс ее подготовки пытались влиять различные политические силы. Но, несмотря на некоторые нереализованные возможности и приспособленность к конкретному периоду развития страны, этот документ в течение двух лет выполнял свою историческую функцию в качестве Основного Закона.
До конца ноября 1993 г. около 100 Советов различного уровня объявили о
самороспуске. Председатель Верховного Совета Абдильдин 13 декабря 1993 вынужден был официально заявить о его роспуске. До избрания нового парламента республики вся полнота власти временно была передана президент. Используя свои полномочия, президент 9 декабря 1993 г. подписал Указ о принятии нового кодекса о выборах Республики Казахстан.
Одним из первых политических объединений была Республиканская партия Казахстана. РПК была создана на основе крупного гражданского движения "Азат". Ее ряды в основном составляли представители коренной национальности. Социальные трудности 1992-1993 гг., снижение политической активности масс привели к ослаблению РПК. В эти годы РПК переживала тяжелый кризис: произошел раскол партии, начались споры среди ее руководителей, выливавшиеся во взаимные обвинения на страницах прессы. Впоследствии перед выборами в Верховный Совет и местные законодательные органы РПК не представляла серьезной политической силы.
Окончательно потерявшая авторитет коммунистическая партия, возрожденная своими активистами как социалистическая, не найдет поддержки у населения. Такое положение вызвало необходимость создания альтернативного РПК политического объединения. Так возникла партия Народный Конгресс Казахстана. В программе говорилось о приверженности партии интернациональным принципам и поддержке курса внутренней и внешней политики Назарбаева. В феврале 1993 появился союз "Народное единство Казахстана" (СНЕК). Создание СНЕК осуществлялось с помощью административных методов, поэтому он не испытывал организационных и финансовых трудностей. На учредительном собрании эта организация своим лидером назвала Назарбаева. Средства массовой информации пропагандировали это объединение. К концу 1993 были официально зарегистрированы три политические партии - Социалистическая партия, Республиканская партия Казахстана, партия Народный Конгресс. Самое большое количество депутатских мандатов получили представители СНЕК.
В республике впервые на основе многопартийности был избран парламент. 19 апреля 1994 г. новый парламент начал свою работу. Председателем парламента был избран депутат Кекилбаев.
После того как Конституционный суд признал, что имели место нарушения выборного законодательства на некоторых избирательных участках, парламент, избранный 7 марта 1994 г., был распущен в апреле 1995 г.
В 1995 г. прошел референдум, организованный в соответствии с обращением Ассамблеи народа Казахстана и Указом Президента республики от 26 апреля 1995 г. Подавляющее большинство казахстанцев проголосовало за продление срока президентства Назарбаева. Конституция РК.
На республиканском референдуме 30 августа 1995 года, проведенном по предложению Президента РК, была принята новая Конституция. В ней был учтен конституционный опыт развитых государств мира, а также текущее положение республике и происходящие процессы. Также были исправлены некоторые ошибки и разночтения Конституции 1993 г. В основу новой Конституции были положены приоритеты прав человека и гражданина.
В новой Конституции были четко определены структура, функции и отношения законодательной, исполнительной и судебной властей республики. С принятием этой Конституции завершился процесс формирования Казахстана как президентской республики.
Конституция состоит из 98 статей в 9 разделах: общие положения; человек и гражданин; президент; парламент; правительство; Конституционный совет; суды и правосудие; местное государственное управление и самоуправление; заключительные и переходные положения.
По Конституции 1995 г. парламент К-на состоит из двух постоянно действующих палат – Сената и Мажилиса. В состав Сената парламента входят по два человека от каждой области Казахстана, каждого города, имеющего республиканское значение, и столицы, а также 7 человек, выдвигаемых президентом республики. Мажилис состоит из 67 депутатов, избираемых по одномандатным округам, которые определены с учетом административно-территориального деления страны и численности избирателей каждого округа.