10. Налоговая политика государства, методы ее осуществления. Налоговый механизм.

Налоговая политика — это составная часть экономической политики, программа направленных действий гос-ва (правовых,организационных, экономических, финансовых) в области налогообложения с учетом государстенного строя, полит и экон состояния общества мировой экономики и международного положения. Объект налоговой политики налоговая система, субъект — органы управления, государством, Дума. Собрание, Президент.

Цели налоговой политики: фискальная, экономические (регулирование экономики), социальные ( сглаживание неравенства, повышение защищенности соц слоев),экологические (охрана окр среды, рациональное природопользование), международные (устранение практики двойного налогообложения).

Методы осуществления налоговой политики зависят от тех целей, которые стремится достичь государство. В РФ используют следующие методы: изменение налоговой нагрузки на налогоплательщика, замена одних способов или форм налогообложения другими, изменение сферы распространения тех или иных налогов или же всей системы налогообложения, введение или отмена налоговых льгот и преференций, введение дифференцированной системы налоговых ставок.

Во второй главе документа тезисно изложены меры в области налоговой политики, планируемые к реализации в 2010 году и в плановом периоде 2011 и 2012 годов. Перечисленные в документе меры включают в себя 16 основных  позиций:

1. Налог на прибыль организаций (Амортизационная политика; Сокращение возможностей по минимизации налогообложения; Налогообложение операций с ценными бумагами; Учет отдельных видов расходов; Сближение бухгалтерского и налогового учета)  2. Совершенствование налога на добавленную стоимость  3. Совершенствование акцизного налогообложения  4. Налог на доходы физических лиц  5. Введение налога на недвижимость взамен действующих земельного налога и налога на имущество физических лиц  6. Налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), взимаемый при добыче углеводородного сырья (нефти и природного газа)  7. Налог на добычу полезных ископаемых, уплачиваемый при добыче твердых полезных ископаемых  8. Совершенствование водного налога  9. Налогообложение в рамках специальных налоговых режимов  10. Совершенствование порядка изменения срока уплаты налога и иные вопросы налогового администрирования  11. Урегулирование вопросов налогообложения организаций, осуществляющих строительство транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также инженерных сетей  12. Отмена единого социального налога  13. Государственная пошлина  14. Транспортный налог  15. Налогообложение некоммерческих организаций, содействие практике благотворительной деятельности и добровольчества  16. Налог на имущество организаций

Налоговый механизм представляет собой систему правовых норм и организационных мер, определяющих порядок управления налоговой системой страны и ее функционирования. Фундаментом для построения налогового механизма является налоговое законодательство, устанавливающее конкретные субъекты, ответственные за реализацию функций управления налоговой системой страны, саму совокупность налогов и сборов, субъектный состав налоговых правоотношений, конкретные алгоритмы реализации функций этого механизма. Данные функции и их содержание обуславливаются сущностью и функциями самих налогов, они ориентированы на обеспечение эффективного функционирования налоговой системы.