19. Нормативный подход в международных отношениях (все, что нашла)

Сущность нормативного метода — в его названии. Он включает в себя выяснение значения тех или иных фактов, явлений для государства, личности; оценку этих фактов или явлений для блага страны, индивида. Оценка дается с позиций справедливости или несправедливости, уважения или попрания свободы народов других стран. При этом предполагается, что политик, государственный деятель должен в своей деятельности, при принятии решений исходить из этических ценностей и норм и в соответствии с ними вести себя. Этот метод, безусловно, страдает многими недостатками. Чаще всего реальная политика и моральные нормы лежат в разных плоскостях. Нормативный метод, как правило, идеализирует политику и политических лидеров, принимающих порой непродуманные политические решения, меняющие коренным образом геополитическую картину мира. Примером могут служить решение Горбачева — Шеварнадзе о передаче 60 тыс. км2 Берингова моря США, роспуске Организации стран Варшавского договора или решение Ельцина, Кравчука, Шушкевича о ликвидации СССР и создании СНГ. Нормативный метод часто бывает оторван от реальности. Его слабость — в относительности ценностных суждений, их зависимости от социального положения и индивидуальных особенностей людей. Но он придает геополитике человеческое измерение, вносит в нее определенное нравственное начало.

Исследования международных отношений зародились в период Античности. Среди развивавшихся в этот период взглядов на природу отношений между народами, странами, государствами выделяются две идеи: идею «силы и порядка» и «космополиса», сопоставимые как «война» и «безопасность», «сила» и «разум», «государственный эгоизм» и «всемирная организация» . Развитие этих идей, продолжающееся до сегодняшних дней, сформировало основу двух противоборствующих теорий МО, получивших название политического реализма и либерально-идеалистической парадигмы. Общей чертой этих идей был нормативный (от слова «норма») подход авторов: международные отношения не столько описывались и изучались, сколько декларировались.

Под мировым порядком понимается: 1) устройство системы; 2) принципы и нормы, управляющие системой; 3) внешнеполитическое поведение (его преобладающий тип). Термин «мировой порядок» разъясняет понятие «мировое общество» часть международного общества, которая характеризуется некоторым соотношением потенциала участников, общими ценностями, устойчивыми моделями взаимного поведения. Чаще принято говорить об этой группе как о странах либеральной демократии. Таким образом, мировой порядок – порядок, который воплощен в отношениях между членами «мирового общества».

После Второй мировой войны рассмотрение мирового порядка как прекращения войн привело к идее создать документ и организацию, которые обеспечивали бы мир и порядок. Институциональной основой мирового порядка стала Организация Объединенных наций (созд. 1945 г.) из стран-участниц антигитлеровской коалиции. Устав ООН не запретил войну (как и устав Лиги Наций). Более того он прямо санкционировал применение не только международных, но и национальных сил одним государством или союзом государств в целях самообороны (ст. 51). Этими положениями устав санкционировал региональные союзы, такие как НАТО, чья цель – не поддержание мира и порядка в зоне их деятельности, а защита этой зоны от угроз извне. Кроме недостатков структуры, ООН столкнулась также с рядом процедурных препятствий, затруднивших эффективность механизма. Окончание холодной войны и применение Организацией Объединенных наций силового вмешательства (в т.ч. под формулировкой «гуманитарные цели») привели к необходимости реорганизации данного механизма регулирования порядка.

На этом фоне формального регулирования силами ООН действует неформальный (по типу принятия решений) механизм, ядром которого являются по крайней мере 7 государств из «группы восьми». Старые члены «восьмерки» фактически остаются более влиятельными отчасти благодаря принадлежности шести из них блоку НАТО, который в отдельных случаях способен выступать инструментом защиты интересов этих стран при помощи силы. К началу 2000-х годов полуформальная коалиция семи членов «восьмерки» с блоком НАТО по практическому воздействию на мировую политику стала вровень с ООН. Между этими двумя ветвями мирополитического регулирования – формальной (ООН) и неформальной (старые члены «восьмерки» и НАТО) развернулась настоящая конкуренция, в которой вторая обладала рядом преимуществ. К таким преимуществам относятся большая эффективность неформальной ветви в принятии решений, возможность G7 мобилизовать свои военные ресурсы быстрее, применять, учитывая собственные интересы.