1.Актуальность изучения местного самоуправления (МС)Актуальность изучения основ местного самоуправления обусловлена необходимостью совершенствования методов разработок и практики применения управленческих решений, а также обеспечения функционирования муниципального права в Российской Федерации.

2.Структура мс

1. База МС – система законодательных актов

• 1 группа – Конституция, Гр. Кодекс

• 2 группа – федеральные законы по вопросам МС (налоги, образование, здравоохранение)

• 3 группа –

• федеральные отраслевые законы по предметам ведения РФ, содержащие норму муниципального права

• федеральные отраслевые законы по вопросам совместного ведения

• 4 Группа –

• отраслевые законы субъектов по вопросам совместного ведения

• границы компетентности МС

2. Компетенция МС – реализация интересов жителей МО

3. Предметы ведения МС

• способность выполнения жизнеобеспечивающих функций

• способность выполнения развивающих функций (культурных)

3.Структура муниципального управления (МУ)

1. Сельский сход (городское собрание)

2. Комиссия

3. Совет — управляющий

4. Совет — градоначальник (сильный совет — слабый мэр)

5. Градоначальник — совет (сильный мэр — слабый совет)

4.Субъект и объект МУ

Субъект муниципального управления - это население муниципального образования и образованные им органы местного самоуправления.

Объект муниципального управления - это муниципальное образование со всеми его структурами, связями, отношениями, ресурсами.

5.Уровни МУ.

1 - городские и сельские поселения

2- Городские округа и муниципальные районы

Главная особенность и отличие в том, что 2-й уровень определяет бюджет 1-го

6.Определение МС

Деятельность населения МО по поводу решения вопроса местного значения в рамках законов РФ и субъектов РФ или через органы местного самоуправления в коллективных, общественных интересах.

МС - форма осуществления народом своей власти на своей территории по поводу вопросов местного значения, непосредственно или через органы МС в рамках законов Федерации и субъектов Федерации в коллективных интересах и с учетом особенностей.

7.Признаки муниципального образования (мо)

1. Территориальность МО закрепляется законом 2. Реализация населения на своей территории своего права решать вопросы местного значения самим и под свою ответственность 3. Наличие выборных органов МС 4. Не связанность МО с границами

8.Права мо как института власти

Муниципальное право — отрасль российского права, регулирующая правовые отношения, складывающиеся в области местного самоуправления. Понятие муниципальное право используется в трех основных значениях:

• как относительно самостоятельная правовая отрасль в системе права РФ,

• как научная дисциплина, изучающая нормы муниципального права и регулируемые ими общественные отношения

• как учебная дисциплина.

9.Граница Компетенции МОКомпетенции гос-ва:

1. вопросы интересов гос-ва в целом.

2. компетенция МС - реализация интересов жителей МО. Права по предметам ведения:

• право юр.лица хозяйственного субъекта.

• право распоряжения мун. имуществом.

• право управления мун. предприятиями и учреждениями.

• право установления местных налогов и сборов и распоряжение мун. финансами.

• право установления цен на товары и услуги, производимыми МУПами.

• право принудительного отчуждения.

• право принятия общеобязательных норм.

• право санкций.

• право надзора.

• право принуждения

10.Новые аспекты в правовом регулировании МС ФЗ 131:

• устанавливает общие права, принципы МС.

• определяет гос. гарантии существования МС после опубликования ФЗ 131 было сделано около 10 тыс. поправок.

11.Предметы ведения МС Предметы ведения-это комплекс взаимоотношений между субъектом и объектом МУ в процессе выполнения "своих" дел, т.е. между ОМС и самим МО

12.Общие и специальные принципы МУ. Важнейшие руководящие правила, которые должны соответствовать организации, функционированию и развитию МС

Общие:

Самостоятельность

• обособление

• ответственность

• полномочия=ресурсы

• многообразие

• соблюдение правил(прав и свобод)

• законность

• гласность

• гос. Гарантии

• коллегиальность и единоначалие

Специальные принципы МУ

• делегирование полномочий,

• принцип субординаций,

• мобильная адаптивность,

• принцип выделенных компетенций