V раздел. Антикризисное управление и процессы общественного развития.

Тема 25. Государственное регулирование кризисных ситуаций.

1. Аналитическая основа государственного регулирования кризисных ситуаций на предприятиях.

2. Классификация кризисов с позиции теории регуляции.

3. Понятие регулирования.

4. Роль государства в антикризисном управлении.

5. Виды государственного регулирования кризисных ситуаций.

1. Аналитическая основа государственного регулирования кризисных ситуаций на предприятиях.

Выявить и обозначить причины подъема производства, колебаний конъюнктуры, стагнации и нестабильности — та­кова цель исследовательской деятельности менеджера, госу­дарственного аппарата управления. Это главное условие для выработки и осуществления мер по государственному регу­лированию кризисных ситуаций.

Антикризисное государственное регулирование — это воздействие на предприятие-должника на макроуровне. Ан­тикризисное регулирование содержит меры организационно-экономического и нормативно-правового воздействия со сто­роны государства, направленные на защиту предприятий от кризисных ситуаций, предотвращение банкротства или лик­видацию в случае неэффективности его дальнейшего функ­ционирования.

Основные направления государственного антикризисно­го регулирования:

1. совершенствование законодательной базы о несостоя­тельности (банкротстве) предприятий;

2. осуществление мер по оздоровлению жизнеспособных предприятий, включая оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям и привлечение инвесто­ров для оздоровления этих предприятий;

3. принятие Правительством РФ мер, направленных на преодоление кризиса неплатежей;

4. приватизация и добровольная ликвидация предприя­тий-должников;

5. создание института арбитражных и конкурсных управ­ляющих.

Государственным органом, проводящим политику антикри­зисного регулирования, является Федеральная служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровле­нию (ФСДН).

ФСДН выполняет следующие функции:

1. анализирует экономическое и финансовое состояние предприятий, имеющих признаки несостоятельности, подго­тавливает рекомендации по их устранению;

2. проводит работу по формированию принципов, крите­риев оценки неплатежеспособности предприятий, ведет учет неплатежеспособных предприятий;

3. выступает уполномоченным представителем собствен­ника государственного предприятия в тех случаях, когда про­цедурами, применяемыми к предприятию-должнику, преду­сматривается участие собственника предприятия.

Государственное регулирование кризисных ситуаций на предприятиях осуществляется также посредством проведения региональной, инвестиционной, амортизационной, структур­ной, денежно-кредитной, финансово-бюджетной, антиинфля­ционной, валютной, таможенной, ценовой, социальной, эколо­гической форм политики.

2. Классификация кризисов с позиции теории регуляции.

Нарушение равновесия приводит к кризису — явлению, представляющему некий предел и обострение противоречий внутри прежнего способа регуляции.

Главная мысль теории регуляции состоит в том, что про­исхождение институциональных форм связано с драматичес­кими эпизодами истории, столкновениями между классами или социальными группами.

С позиции теории регуляции кризисы классифицируются на следующие группы:

1. кризис как результат «внешнего» шока. В этом смыс­ле под кризисом понимается ситуация, когда продолжение эко­номического развития той или иной географической общности оказывается заблокированным из-за нехватки ресурсов, связан­ной с природными или экономическими катастрофами;

2. циклический кризис — представляет собой фазу ус­транения напряжений и неравновесий, накопившихся за вре­мя подъема в экономических механизмах и социальных про­цессах;

3. структурный (большой) кризис — любой случай, ког­да экономическая и общественная динамика входит в противоречие со способом развития, который придает ей постоян­ный импульс, т.е. любой случай проявления противоречивого характера долгосрочного воспроизводства системы в целом;

4. кризис системы регуляции — ситуация, когда меха­низмы, связанные с существующей системой регуляции, ока­зываются не в состоянии изменить неблагоприятные конъюнк­турные процессы, хотя режим накопления остается вполне жизнеспособным;

5. кризис способа производства — характеризуется обострением противоречий, развивающихся в недрах наибо­лее важных институциональных форм — форм, определяющих режим накопления. В ходе кризиса оказываются нежизнеспо­собными самые важные закономерности, на которых базиру­ются организация производства, перспективы прибыльного использования капитала, распределение стоимости и структура общественного спроса, блокируется вся динамика воспроиз­водства данной конкретной экономики.