63.Социальная политика: понятие, цели, направления и ее функции.

Социальная политика - го­сударственная политика, направленная па изменение уровня и каче­ства жизни населения.В социальной политике выражаются конечные цели и результа­ты экономического роста. Целью социальной политики является по­ощрение всех форм деловой активности, прежде всего трудовой и предпринимательской. Что касается результатов социальной полити­ки, то по мере экономического роста создаются благоприятные соци­альные условия для граждан, происходит рост их благосостояния, со­здаются стимулы к эффективной экономической деятельности. В то же время чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, их знаниям, культуре, физическому и нравственному развитию.Показателями результативности социальной политики являются уровень и качество жизни. Уровень жизни - совокупность показате­лей, характеризующих обеспеченность населения необходимыми для жизни материальными и духовными благами и степень удовлетво­рения людей этими благами. Качество жизни - более сложный пока­затель. Он включает в себя помимо уровня жизни такие показатели, как условия и безопасность труда, культурный уровень населения, его физическое развитие и т.д. Оценки и уровня, и качества жизни из­меняются во времени и пространстве: тот уровень, который 30-40 лет назад считался высоким, сегодня может быть отнесен к "черте бедности", а тот уровень, который считается высоким для одних стран, неприемлем для других.Социальная политика осуществляется на разных уровнях- социальная политика фирмы (корпорации) в отношении свое­го персонала;- региональная социальная политика, общегосударственная соци­альная политика,- межгосударственная социальная политика (речь идет о реше­нии глобальных экономических проблем, преодолении социально-экономической отсталости групп стран).Возможности решения задач социальной политики определяют­ся ресурсами, которые может направить государство на их реализацию. В свою очередь, ресурсная база зависит от общего уровня эконо­мического развития страны.Социальная политика направлена: па реализацию программ заня­тости, на оказание помощи малоимущим слоям и многодетным семь­ям; на обеспечение устойчивого снабжения населения всеми видами продовольствия; на развитие сферы образования, медицинского об­служивания, социального страхования и культуры; на регулирование доходов и обеспечение социальной защиты. Некоторые экономисты выделяют следующие три направления социальной политики: обес­печение государством регулирования занятости населения; поддерж­ка беднейших слоев населения и формировацие системы социальной защиты; регулирование доходов населения посредством системы на­логообложения и распределения изъятых средств в форме льгот и различных пособий для неимущих слоев населения.Важным направлением социальной политики государства являет­ся формирование и распределение доходов населения. Оно осуществ­ляется следующими способами:— проведение соответствующей фискальной политики, взимание налогов с прибыли и личных доходов;— осуществление трансфертных платежей наименее социально защищенным слоям населения (пенсионеры, безработные, многодет­ные семьи с низкими доходами и т.д.);— установление предельных цен па товары первой необходимости, а также минимальных ставок заработной платы;— субсидирование некоторых жизненно важных отраслей эконо­мики (например, сельского хозяйства), что позволяет поддерживать определенный жизненный уровень населения;— обеспечение социальной справедливости в распределении до­ходов. Социальная политика обладает рядом функций, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К этим функциям можно отнести следующие функции:компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений; элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся; кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.