1. Понятие и предмет муниципального права

Муниципальное право - комплексная отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе организации местного самоуправления и решения населением муниципальных образований непосредственно, через выборные и другие органы местного самоуправления вопросов местного значения, а также в процессе реализации отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

Предмет муниципального права - отношения в сфере осуществления местного самоуправления. Отношения в сфере осуществления местного самоуправления -деятельность населения, которая:

а) признается и гарантируется Конституцией РФ;

б) осуществляется населением самостоятельно и под свою ответственность;

в) направлена на решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;

г) осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Предмет муниципального права. Особенность муниципально-правовых отношений и их виды

Предмет

* Муниципальные (самоуправленческие) отношения - предмет муниципального права. Признаки отношений, составляющих предмет муниципально-правового регулирования:

* локально-территориальный характер;

* комплексный характер.

Суть местного самоуправления - в самостоятельном решении населением вопросов местного значения -вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенных к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ. Все эти отношения объединяет в самостоятельный вид общий признак - то, что они возникают в процессе решения населением муниципальных образований вопросов местного значения непосредственно или через органы местного самоуправления;

Отношения в сфере осуществления местного самоуправления - деятельность населения, которая:

а) признается и гарантируется Конституцией РФ;

б) осуществляется населением самостоятельно и под свою ответственность;

в) направлена на решение непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения;

г) осуществляется исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Виды муниципальных (самоуправленческих) отношений.

1. Отношения, возникающие в процессе решения вопросов местного значения путем непосредственного выражения гражданами своей вопи.

Отношения, связанные с деятельностью выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, Объектами муниципального хозяйства, формированием и исполнением местного бюджета, а также иной их деятельностью в различных сферах местной жизни, направленной на обеспечение жизнедеятельности населения муниципального образования, решение других вопросов местного значения.

3. Отношения, возникающие в процессе реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Исходя из материального содержания выделяют следующие виды самоуправленческих отношений как предмета муниципального права.

1. Отношения, определяющие систему самоорганизации населения.

2. Отношения, характеризующие закономерности социально-политической организации муниципальной власти, ее выборность, независимость и организационную обособленность.

3. Имущественные муниципальные отношения.

4. Отношения, связанные с формированием и распределением бюджетных и внебюджетных средств.

5. Личные неимущественные отношения.

Виды правовых актов муниципального образования (необязательно)

1) устав муниципального образования;

2) регламент представительного органа местного самоуправления, в котором определяется порядок работы представительного органа местного самоуправления, его депутатских образований и внутренних органов (депутатских групп, комиссий, комитетов и т.п.);

3) решение как акт коллегиального (как правило, представительного) органа местного самоуправления, который носит общий, в том числе нормативный, характер;

4) постановление -- акт главы муниципального образования (главы администрации), имеющий, как правило, нормативный характер;

5) распоряжение -- акт главы муниципального образования (главы администрации) -- издается по оперативным и другим текущим вопросам и имеет ненормативный характер;

6) положение -- правовой акт, в котором систематизируются нормы статусного или тематического содержания (утверждается решением представительного органа местного самоуправления или постановлением главы муниципального образования -- главы администрации;

7) приказы и инструкции, акты отраслевых, межотраслевых, территориальных органов местной администрации, содержащие ненормативные положения оперативно-распорядительного характера;

8) заявления, резолюции, обращения и другие акты представительного органа местного самоуправления (имеют ненормативный характер и связаны с оценкой представительным органом тех или иных событий и фактов, определением отношения к ним).