Классификация чрезвычайных ситуаций социального и военного характера чс социального характера

Если вопрос о ЧС природного, техногенного характера и об их классификации достаточно широко обсуждается в печати, то работ, в которых социальные ЧС рассматриваются в совокупности, имеется очень ограниченное количество. Публикации же по общей классификации данного вида ЧС просто отсутствуют. Такое положение можно объяснить тем, что природные и техногенные ЧС уже давно перешли в разряд глобальных проблем человечества из-за значительного ущерба экономике в населению, а социальные ЧС в виде терроризма стали общественной проблемой буквально в последние пять—семь лет. Но именно по этой причине в скором времени следует ожидать резкого повышения количества исследований по данной проблеме.

В нормативно-технической и правовой литературе классификация ЧС социального характера на сегодня отсутствует. В госдокладе МЧС [5] несмотря на его название «О состоянии защиты населения и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2003 году», одновременно с данными по природным, техногенным, биолого-социальным ЧС приведена отдельным разделом статистическая отчетность по одной из разновидностей социальных ЧС — террористическим актам.

В статье В. Федоренко [7] отражен ряд конфликтных ЧС:

а) военные столкновения;

б) экономические кризисы;

в) социальные взрывы;

г) национальные и религиозные конфликты;

д) противостояние разведок;

е) терроризм;

ж) разгул уголовной преступности;

з) широкомасштабная коррупция.

Но, как уже указывалось [1] некоторые из приведенных ЧС, например б, д, з, напрямую к дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» не относятся.

Во второй главе «Учебника спасателя» МЧС [8] социальные ЧС разделены на шесть классов:

• войны;

• национальные конфликты;

• забастовки;

• демонстрации;

• массовые волнения;

• терроризм.

Отметим сразу, что если исключить, как в предыдущем случае, класс войны, то социальные ЧС, согласно этой работе, представлены в основном массовыми публичными выступлениями (конфликтами) и терроризмом, что не охватывает всего спектра данного вида ЧС.

В примерной программе «Чрезвычайные ситуации социального характера и защита от них» Минобразования РФ от 27.03.2002 г: для специальности «Безопасность жизнедеятельности» [6] приводится набор возможных социальных ЧС:

• проблемы экономического характера;

• демографический императив;

• межэтническое противостояние;

• религиозная нетерпимость;

• проблемы бедности, занятости, нехватки продовольствия;

• проблемы войны и мира, разоружения, распространения оружия массового поражения;

• проблемы терроризма;

• информационная безопасность;

• проблемы генетической безопасности, наркомании;

• мошенничество, обман, злоупотребление доверием;

• региональные конфликты, локальные вооруженные конфликты;

• массовые беспорядки.

Совершенно очевидно, что набор очень большой, бессистемный и запомнить его совершенно невозможно.

В более поздней аналогичной программе [9] в разных местах документа тоже бессистемно приведены отдельные виды социальных ЧС: кражи, грабежи, мошенничество, азартные игры, рэкет, терроризм, заложничество, вымогательство, шантаж, угрозы по телефону

В большинстве учебников по БЖД социальные ЧС вообще не рассматриваются или рассматриваются их отдельные виды [10]. И только в учебном пособии О.Н. Русака с соавторами [11] приведена классификация социальных опасностей по их природе:

• социальные опасности, связанные с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство и др.);

• социальные опасности, связанные с физическим воздействием на человека (разбой, бандитизм, террор, изнасилование, заложничество);

• социальные опасности, связанные с употреблением веществ, разрушающих организм человека (наркомания, алкоголизм, курение);

• социальные опасности, связанные с болезнями (СПИД, венерические заболевания);

• опасности суицидов.

Очевидно, что здесь в основном приведены ЧС социального характера, связанные с различными воздействиями на отдельного человека, но отсутствуют другие виды ЧС, например массовые публичные выступления. Аналогичная классификация воспроизведена в издании [12]. Учебная литература, посвященная только социальным ЧС, на сегодня отсутствует.

Таким образом, проведенный анализ некоторых публикаций по рассматриваемой проблеме показал, что на данный момент в программах дисциплины и учебной литературе отсутствует полный перечень социальных ЧС и тем более их классификация. Имеются только единичные попытки классификации неполного набора социальных опасностей. По этому далее в этой статье мы попытаемся определить перечень и классификацию социальных ЧС, удобные для учебного процесса.

В качестве основы классификации некоторых социальных ЧС используем приведенную в учебном пособии [11] классификацию социальных опасностей. Предварительно отметим, что каждая из рассматриваемых опасностей, если не сдерживать ее проявление, может привести к ЧС, которые удобнее называть по виду соответствующих им опасностей.

Целесообразно эти пять типов социальных ЧС, причины которых указаны в [11) объединить в три класса:

• ЧС, связанные с психическим и физическим воздействием на человека, — в класс «ЧС, связанных с воздействием на человека»;

• ЧС, связанные с употреблением веществ, разрушающих организм, с социальными болезнями, и суицид в класс «ЧС, связанных с нарушением здоровья человека».

• Суицид как вид социальных ЧС можно заменить более общей категорией — «ЧС, связанные с нарушением психики человека», куда кроме суицида можно отнести зомбирование сознания, аномальное психическое поведение. Перечень социальных заболеваний можно, по сравнению с работой [11] расширить, включив в него другие физические болезни, возникновение и распространение которых обусловлено социальными причинами. Например, туберкулез.

Все приведенные классы социальных ЧС относятся в основном к конкретному человеку. Поэтому необходимо дополнить рассматриваемую классификацию категорией ЧС, связанных с воздействием на группы людей (профессиональные, национальные, конфессиональные, партии, общественные объединения, союзы и прочее) или все общество в целом. Этот класс ЧС может быть раз делен на три типа социальных ЧС:

• экономико-социальные ЧС (низкий процент занятости, высокий уровень бедности, нехватка продовольствия);

• политико-социальные ЧС или конфликты, которые по причине могут быть этнические, религиозные, политические, экономические, а по форме могут выражаться в виде забастовок, демонстраций, вооруженных конфликтов, массовых беспорядков;

• демографическо-социальные ЧС, связанные с резким изменением границ и политики государств, нарушением природных условий (климата) и воспроизводства населения (рождаемости и смертности).

В результате получим обобщенную трехуровневую классификацию социальных ЧС, аналогичную по структуре классификации природных ЧС [2], которую также можно выразить в виде схемы (рис. 1).

В этой классификации все социальные ЧС на первом уровне подразделяются по объекту и характеру воздействия на три класса ЧС:

а) ЧС, связанные с воздействием на человека;

б) ЧС, связанные с нарушением здоровья человека;

в) ЧС, связанные с воздействием на группы людей.

Можно было бы объединить классы «а» и «б» в еще более общую категорию по объекту воздействия: ЧС, связанные с воздействием на отдельных людей. Но введение дополнительного уровня классификации с одним классификационным признаком (объект воздействия: отдельный человек — группы людей) усложнит классификацию и сделает ее менее усвояемой. Поэтому логичнее на первом этапе разделить все социальные ЧС на три класса на основе двух классификационных признаков — объекта воздействия (индивид — группа людей) и характера воздействия для одной из групп ЧС (психическое—физическое).

На втором уровне классификации каждый класс ЧС по типу воздействия (для классов «а» и «в») либо по виду нарушения здоровья человека (для класса «б») подразделяется на два-три типа ЧС.

И на третьем уровне каждый тип социальных ЧС классифицируется на три-пять видов конкретных ЧС. В результате на последнем уровне классификации имеется 27 отдельных видов ЧС.

Следует отметить, что приведенная классификация, как и любая классификация, условна и не является догмой. Она может дополняться, а отдельные элементы ее — изменяться, поскольку соотношение и характер социальных ЧС со временем изменяются, в отличие от природных ЧС. Например, еще в конце ХХ в. мы мало обращали внимание на терроризм, а уже в начале ХХ в. эта проблема стала основной проблемой всего человечества.