10. Концепция устойчивого развития

Обострение противоречий в системе “человек — общество — природа” предопределило поиск нового подхода к развитию. Его трактовка расширилась за счет включения в это понятие социоприродного компонента.

Развитие — это не только расширенное воспроизводство, сопровождающееся улучшением основных показателей потребительских стандартов населения. Это также поступательное движение социоэкосистемы, согласующей свое развитие с внешними биосферными законами.

Кардинальные изменения в области взаимосвязей экономики и природных факторов ее развития произошли в последней трети XX в. Специальные исследования подтвердили гипотезу о несоответствии темпов и характера экономического роста его ресурсному потенциалу. В научных докладах Римского клуба, особенно в докладе “Пределы роста” (1972 г.), была сформулирована идея перехода цивилизации от экспоненциального экономического роста к состоянию “глобального динамического равновесия”, от количественного к “органическому”, т.е. качественному, преимущественно интенсивному росту.

Нынешнее понимание экономической динамики соединяет в целостную систему принципы экономической эффективности, социальной защищенности и экологической безопасности. В этом единстве реализуется системный принцип устойчивого развития, что и отличает его от предшествовавших стратегий роста.

Впервые научные предпосылки такого подхода к развитию были высказаны академиком В.И. Вернадским еще в начале XX в. Он указал на неизбежность перехода биосферы в ноосферу, что и предполагает разумное отношение к природе. Сам термин “устойчивое развитие” (sustainable development) получил распространение только в конце 80-х гг. после публикации доклада, подготовленного для ОНН Международной комиссией по окружающей среде и развитию. Однако решающее значение в формировании собственно концепции устойчивого развития сыграл Глобальный Саммит (Конференция ООН по окружающей среде и развитию), состоявшийся в 1992 г. в Рио-де-Жанейро.

Представители 179 государств, собравшихся на этой конференции, впервые с особой остротой подчеркнули наличие реальной угрозы экологической катастрофы вследствие необратимых изменений окружающей среды. В ходе саммита понятие “устойчивого развития” было определено, как “развитие, которое порождает экономический рост, но справедливо распределяет его результаты, восстанавливает окружающую среду в большей мере, чем разрушает ее, увеличивает возможности людей, а не обедняет их. Это развитие, которое отдает приоритет бедным, расширению их возможностей и обеспечению их участия в принятии решений, затрагивающих их жизнь. Это развитие, в центре которого человек, ориентированное на сохранение природы, направленное на обеспечение занятости, предполагающее реализацию прав женщин”.

В Декларации Конференции Рио-де-Жанейро, включающей в себя 27 рекомендаций и принципов, раскрывается сущность и цели реализации концепции устойчивого развития. Вот только некоторые основные ее положения:

• признание того, что охрана окружающей среды является неотъемлемым компонентом процесса экономического развития и не может рассматриваться в отрыве от него;

• необходимость удовлетворения потребностей в развитии при обязательном сохранении среды обитания как нынешнего, так и будущих поколений;

• уменьшение разрыва в уровне жизни народов мира, искоренение бедности и нищеты, обеспечение права человека на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

Активно ведется работа по выработке “Хартии Земли”, основные положения которой почерпнуты из Декларации Рио. Предпринимаются шаги в направлении развития положений Конвенции об изменении климата по сокращению выбрасов в атмосферу углекислого газа. Генеральной Ассамблеей ООН принимаются специальные решения в целях превращения документа Конференции Рио “Повестка дня на XXI” в национальную политику и программу по решению экологических проблем.

Главное препятствие на пути устойчивого развития видится в противоречии между рыночной организацией экономических процессов и нерыночной по своей сути мотивацией действий в защиту окружающей среды и социальной сферы.

Так, реальные среднегодовые потребности только развивающихся стран на переход к устойчивому развитию оцениваются в 600 млрд долл.

Немаловажную роль в реализации проектов по охране окружающей среды, особенно в развивающихся странах и в странах с переходной экономикой, выполняют кредиты и займы международных финансовых организаций, в частности МБРР и ЕБРР.

Определенные надежды возлагаются на нынешнее динамичное развитие экобизнеса, который охватывает производство оборудования для уменьшения экологической нагрузки, производство товаров, которые дают небольшую экологическую нагрузку, оказание услуг по защите окружающей среды и мероприятия по регулированию ее состояния.

По данным ОЭСР, рынок экологических товаров и услуг в странах с развитой экономикой в 2000 г. приблизился к 300 млрд долл., т.е. в 1,5 раза к уровню 1990 г. Например, в Японии емкость этого рынка оценивалась уже в 1995г. в 95 млрддолл. Среднегодовые темпы прироста продаж на нем в 90-е гг. составили 8%, а в последующие 10 лет по прогнозу — 7,8%. Некоторые виды экобизнеса в Японии являются высокорентабельными.

Международное сотрудничество в области защиты окружающей среды также содержит рыночно ориентированные формы, такие, например, как продажа и покупка прав на выброс углекислого газа для сокращения масштабов тепличного эффекта.

Механизм торговли квотами основан на международном соглашении 1998 г. о том, что за период 2008—2012 гг. эмиссия парниковых газов не будет превышать установленные нормы. Каждая страна-участница соглашения получила квоту на выбросы газов и вправе распоряжаться ею как объектом купли-продажи.

Несмотря на растущую актуальность проблем, связанных с устойчивым развитием, международное сообщество в целом и национальные правительства, в частности, определили лишь общий вектор индивидуальных и совместных действий в этом направлении.