Федеральный закон «о государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 № 79-фз ст.3

1. Государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

2. Государственная гражданская служба Российской Федерации подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в широком смысле «государственный служащий» - лицо, занимающее должность в государственной организации, а в узком смысле – лицо, занимающее должность в государственном органе.

Признаки государственного служащего:

1. Государственный служащий - это гражданин Российской Федерации. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть государственными служащими в Российской Федерации. Не могут быть государственными служащими и граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Исключение составляют случаи, когда их допуск к государственной службе прямо урегулирован на взаимной основе государственными соглашениями.

2. Государственный служащий, это гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по государственной должности. Государственной должностью считается должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

35. Типология государственных служащих.

1. в соответствии с ветвями власти (ГС: закоенодательных , в аппарате законодательных органов, ОВИ, суденых ОВ)

2. уровни власти (фед гос служащиц, гос служащий субъекта фед)

3.по видам гос службы (служащие, замещение должности гос гражд службы, субъекта, правоохранительной службы, военские должности)

4. по классным чинам (ФЗ-58 ст.12, Указ през о 1.02.05.)

5.по категориям и группам (ст. 8 п. 4 ФЗ-58)

36. Признаки классификации государственных гражданских служащих.

Согласно ФЗ от 27.05.2003 № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (гражданской, военной, правоохранительной) и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. Государственным гражданским служащим субъекта Федерации является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы субъекта Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта.

Признаки классификации:

1. В соответствии с конституционным принципом разделения властей различаются государственные служащие органов законодательной (представительной), исполнительной и судебной власти. Органы законодательной власти выполняют законодательную и контрольную функции в отношении органов государственной власти в пределах, установленных Конституцией РФ. Органы исполнительной власти осуществляют организационно-управленческую и исполнительно-распорядительную деятельность, обеспечивающую бесперебойное функционирование государства и его аппарата. Судебная власть, согласно ст. 118 Конституции, осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Есть у судебной власти и другая функция - возможность контроля за законностью актов государственных и иных органов (ст. 120 Конституции)

2. По масштабу деятельности органов государственной власти, где они служат, государственные служащие разделяются на федеральных государственных служащих и государственных гражданских служащих субъектов Федерации. 3. По функциональному предназначению различаются государственные гражданские служащие, военнослужащие, сотрудники правоохранительной службы. 4. По объему должностных полномочий и подразделяются на должностных лиц и служащих, не являющихся должностными лицами. 5. Правовое положение государственных служащих, кроме замещаемых должностей государственной службы, характеризуется также званиями: классными чинами, дипломатическими рангами, воинскими и специальными званиями. Гражданским служащим присваиваются классные чины гражданской службы и дипломатические ранги, военнослужащим - воинские звания, а сотрудникам правоохранительной службы - классные чины и специальные звания. 6. В зависимости от срока службы следует различать государственных служащих, назначаемых на должности государственной службы на неопределенный срок, на определенный срок, а также на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.

37. Понятие муниципального служащего. Типология муниципальных служащих.

Согласно ФЗ-25 ст.10 муниципальным служащим признается гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

1. по характеру и объему полномочий (руководители – должностное лицо МСУ, выполняющее –распорядительные функции в ОМСУ), специалисты обеспечивают полномочия органов выборных должностных лиц МСУ (консультанты, ведущие специалисты)

2.по требованиям предъявляемым к уровню образования и профессиональной подготовки.

3.по классным чинам (с изм ФЗ-25)

38. Правовой статус гражданского служащего. Права государственного служащего.

В качестве основного элемента правового статуса государ­ственного служащего, выступают права государственного служащего, установленные ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными закона­ми о соответствующем виде государственной службы. Права го­сударственного служащего можно разделить на три группы:

1)права, обеспечивающие уяснение служащим своего право­вого статуса и его правовую защиту;

2)права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей;

3)права, содействующие усилению должностной активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и обеспечивающие социальные гарантии служащего.

К первой группе относятся:

а) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности, критерии оценки качества работы и условия продвиже­ния по службе

б) ознакомление с должностным регламентом и иными доку­ментами

в) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

г) право на обращение государственного служащего в соот­ветствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой

д) защита сведений о государственном служащем;

е) государственная защита жизни и здоровья, жизни и здоровья семьи, а также принадлежащего государственно­му служащему имущества.

Ко второй группе прав относятся:

а) получение информации и мате­риалов, необходимых для исполнения должностных обязаннос­тей;

б) доступ в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

в) принятие решений и участие в их подготовке

г) переподготовка (переквалификация) и повышение квали­фикации за счет средств соответствующего бюджета;

д) внесение предложений по совершенствованию государ­ственной службы в любые инстанции;

Третью группу прав составляют:

а) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение ва­кантной должности; должностной рост на конкурсной основе;

б) продвижение по службе, увеличение денежного содержа­ния с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалифи­кации;

в) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

г) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессио­нальных интересов;

Государственному служащему могут компенсироваться расходы в связи с его служебными командировками, связанные с приемом на государственную службу, переводом на государ­ственную должность в другой государственный орган, направ­лением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и рас­ходы на оплату жилья.

обязанности государственного служа­щего:

1.  Обеспечение поддержки конституционного строя и соблю­дения Конституции РФ, реализации федеральных законов и законов субъектов РФ

2.  Добросовестное исполнение должностных обязанностей; 

3.  Обеспечение соблюдения и защиты прав и законных инте­ресов граждан.