- •1.Место и роль государственной службы в системе государственного управления.
- •2.Природа и сущность государственной и муниципальной службы.
- •3. Актуальность становления новой системы государственной службы в современной России.
- •4. Методологические предпосылки становления государственной и муниципальной службы России.
- •5. Структурные компоненты теории государственной службы.
- •8. Социальная природа государственной службы.
- •9. Характеристика государственной службы как социального института.
- •11. Приоритетные социальные направления развития государственной службы.
- •12. Государство как субъект управления государственной службы.
- •Паспорт должности:
- •Федеральный закон «о государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 № 79-фз ст.3
- •Ограничения и запреты, связанные с государственной службой
- •40. Формы ответственность государственных и муниципальных служащих.
- •В.П. Бусовиков
- •48. Пути усиления мотивации государственных и муниципальных служащих.
- •49. Реализация Федеральной программы реформирования государственной службы (2008-2013) как фактор эффективности.
- •Ожидаемые результаты реализации Программы
- •50. Современные проблемы становления государственной и муниципальной службы в рф.
1.Место и роль государственной службы в системе государственного управления.
ГС – это практическое и профессиональное участие граждан в осуществлении целей и функций государства, посредством исполнения государственных должностей, учрежденных в государственных органах.
Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:
федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);
законность;
приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;
равный доступ граждан к государственной службе;
единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;
взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;
открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;
профессионализм и компетентность государственных служащих;
защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Предназначение государственной службы:
- Обслуживание государства (обеспечение исполнения полномочий его органов, проведение в жизнь законов принятых в государстве и государственной политики)
-Обслуживание общества (внесение порядка и рациональной организации в социальное пространство, обеспечение прав и свобод человека, повышение качества жизни населения)
Основные институты общества, с которыми связана государственная служба
-Институт права (эта связь придает службе черты социально-правового института)
-Экономические институты (эта связь наделяет государственную службы черты социально-экономического института)
-Институты гражданского общества (эта связь позволяет реализовывать функции государственного регулирования общественным процессом, с другой стороны сама государственная служба подвергается общественному контролю)
-Социальные институты (здравоохранение, образование) – эта связь позволяет выступать государственной службе в качестве института государственных социальных услуг.
-Институты культурно-духовной сферы общества (культура, религиозные организации) – придает ГС черты социально-культурного института
2.Природа и сущность государственной и муниципальной службы.
ГМС-сложное социальное явление. Она вбирает в себя ряд аспектов, включая экономические, политические, правовые, социально кадровые. Все они отражают многогранность ГМС как сферы профессиональной деятельности госслужащих по обеспечению исполнения полномочий госорганов. ГС возникает вместе с государством, как свойственная для него составляющая.ГС возникла вследствие объективной необходимости полит власти иметь специальный аппарат управления, способный осуществлять гос функции.По мере исторического развития ГС усложняется и совершенствуется.
Природа ГС определяется так же соц классовым составом гос служащих. Государство стремится создать ГС как надежный инструмент осуществления своей политики.
Надежность ГС в классовом обществе определяется соц составом чиновников, их принадлежности к властному классу. Характер института ГС официально призван путем закрепления основ организации. И осуществления ГС в конституциях современных государств. Этому способствовало то обстоятельство, что право на ГС было отменено всеобще декларацией прав человека 1948 г. И естественным и неотъемлемым правом человека, каждый человек имеет право равного доступа к ГС в своей стране.