8. Социальная природа государственной службы.

ГМС-сложное социальное явление. Она вбирает в себя ряд аспектов, включая экономические, политические, правовые, социально кадровые. Все они отражают многогранность ГМС как сферы профессиональной деятельности гос служащих по обеспечению исполнения полномочий гос органов. На протяжении эволюции человечества как взаимосвязанный с ним институт отражала все качественные изменения организации человеческой деятельности, развиваясь в рамках общества. ГС как специализированная сфера деятельности гос служащих, возникает вместе с государством, как свойственная для него составляющая. ГС возникла вследствие объективной необходимости полит власти иметь специальный аппарат управления, способный осуществлять гос функции. По мере исторического развития ГС усложняется и совершенствуется.

Природа ГС определяется так же соц классовым составом гос служащих. Государство стремится создать ГС как надежный инструмент осуществления своей политики.

Надежность ГС в классовом обществе определяется соц составом чиновников, их принадлежности к властному классу. Характер института ГС официально призван путем закрепления основ организации. И осуществления ГС в конституциях современных государств. Этому способствовало то обстоятельство, что право на ГС было отменено всеобще декларацией прав человека 1948 г. И естественным и неотъемлемым правом человека, каждый человек имеет право равного доступа к ГС в своей стране.

9. Характеристика государственной службы как социального института.

В развитых общественных системах элементом социальной структуры являются институты гражданского общества. гражданское общество - это общность свободных и равноправных людей, каждому из которых государство обеспечивает юридические возможности быть собственником и принимать активное и всестороннее участие в политической жизни.

Как социальный институт государственная служба представляет собой исторически устойчивую форму организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства. В специальной литературе служба рассматривается как общественно-полезная деятельность по осуществлению управления, его обеспечение, обслуживание людей. Государственная служба тесно связана со всеми другими институтами общества.

Особенности ГС:

1. она представляет собой только свойственную ей сферу профессиональной деятельности; направлена на обеспечение исполнения полномочий государственных органов. 2. как связующее звено между государством и гражданином государственная служба призвана защищать права и интересы граждан. Государство отвечает перед человеком за свою деятельность.

3. государственная служба не только деятельность государственных служащих и органов управления. Это и своеобразная форма отражения общественных связей и отношений, показатель степени гуманности, человечности существующих в обществе порядков. 4. государственная служба имеет социальную ориентацию, направленную на приближение конституционного идеала государства к объективной реальности. 5. государственная служба не только правовая, но и нравственная система: выступает носителем должной морали, нравственных ценностей, ориентирует государственных служащих и граждан на соблюдение нравственных норм, правил человеческого сосуществования.

10. Функции государственной службы.

Функции государственной службы - это основные направления деятельности государственной службы по ее кадрового, нормативно-правового и научного обеспечения, а также обеспечение реализации общих направлений политики в сфере государственной службы. Функции государственной службы обусловлены объективными закономерностями. Содержание каждой функции определяется целями, которые стоят перед государством и государственным управлением, и спецификой объекта государственного управления.

функции: -регулировочные, то есть разработка и принятие правовых актов, повышения качества нормотворческой деятельности органов государственной власти; -организационная, т.е. создание системы государственной службы и поддержание в ней порядка и законности;

-развитие кадровой политики;

-регулирование хозяйственной жизни в стране( управления предприятиями и учреждениями государственного сектора);

-регулирование деятельности предприятий негосударственного сектора; -обеспечительных-восстановительная, т.е. обеспечение прав и свобод человека и гражданина; -принуждения (строго определенных ситуациях); -контроль ( обеспечение государственного контроля и надзора в сфере управленческой -деятельности государства).