- •Значение военной реформы
- •Положение дворянства
- •Столичное дворянство
- •Троякое значение дворянства
- •Смотры и разборы
- •Малоуспешность этих мер
- •Обязательное обучение
- •Порядок отбывания службы
- •Разделение службы
- •Перемена в генеалогическом составе дворянства
- •Значение изложенных перемен
- •Сближение поместий и вотчин
- •Указ о единонаследии
- •Действие указа
- •Лекция lxiii
- •Состав общества
- •Вербовка и набор
- •Подушная перепись
- •Расквартирование полков
- •Упрощение общественного состава
- •Крепостное право и подушная перепись
- •Народнохозяйственное значение переписи
- •Лекция lxiv
- •Промышленность и торговля
- •План и приемы
- •I. Вызов иностранных мастеров и фабрикантов
- •II. Посылка русских людей за границу для обучения мастерством
- •III. Законодательная пропаганда
- •IV. Промышленные компании, льготы, ссуды и субсидии
- •Увлечения, неудачи, успехи
- •Торговля. Каналы
- •Лекция lxv
- •Финансы
- •Затруднения
- •Новые налоги; доносители и прибыльщики
- •Прибыли
- •Монастырский приказ
- •Монополии
- •Подушная подать
- •Значение подушной подати
- •Бюджет 1724 г
- •Итоги финансовой реформы
- •Помехи реформе
- •Лекция lxvi
- •Порядок изучения
- •Боярская дума и приказы
- •Реформа 1699 г
- •Воеводские товарищи
- •Московская ратуша и Курбатов
- •Подготовка губернской реформы
- •Губернское деление 1708 г
- •Управление губернией
- •Неудача губернской реформы
- •Учреждение Сената
- •Происхождение и значение Сената
- •Фискалы
- •Коллегия
- •Лекция lxvii
- •Преобразование Сената
- •Сенат и генерал‑прокурор
- •Новые перемены в местном управлении
- •Комиссары от земли
- •Местные судебные учреждения
- •Магистраты
- •Начала новых учреждений
- •Центр и провинция
- •Регламенты
- •Новое управление на деле
- •Лекция lxviii
- •Значение реформы Петра Великого
- •Привычные суждения о ней
- •Колебания в суждениях
- •Суждение Соловьева
- •Современники и историки
- •Происхождение и ход реформы
- •Ее подготовленность
- •Ее действие
- •Отношение Петра к старой Руси
- •Его отношение к западной Европе
- •Приемы реформы
- •Заключение
- •Лекция lxix
- •Международное положение
- •Впечатление смерти Петра
- •Отношение народа к Петру
- •Сказание о царе‑самозванце
- •Сказание о царе‑антихристе
- •Значение обоих сказании для реформы
- •Высшие классы
- •Заграничное обучение
- •Гимназия Глюка
- •Начальные школы
- •Книги. Ассамблеи. Учебник приличий
- •Правящий класс
- •Лекция lxx
- •Эпоха 1725—1762 гг
- •Престолонаследие
- •Воцарение Екатерины I
- •Воцарение Петра II
- •Дальнейшие смены на престоле
- •Гвардия и дворянство
- •Политическое настроение высшего класса
- •Верховный тайный совет
- •Князь д.М. Голицын
- •Верховники
- •Лекция lxxi
- •Брожение среди дворянства
- •Шляхетские проекты
- •Новый план князя Голицына
- •Крушение
- •Его причины
- •Связь с прошедшим
- •Императрица Анна и ее двор
- •Внешняя политика
- •Движение против немцев
- •Лекция lxxii
- •Значение эпохи
- •Отношение правительств к реформе
- •Правительственное бессилие
- •Крестьянский вопрос
- •Анисим Маслов
- •Дворянство и крепостное право
- •Служебные льготы дворянства
- •Укрепление дворянского землевладения. Отмена единонаследия
- •Заемный банк
- •Генеральное межевание
- •Указ о беглых
- •Расширение крепостного права
- •Монополизация крепостного права
- •Манифест о вольности дворянства
- •Третье крепостное право
- •Практика права
- •Лекция lxxiii
- •Русское государство в половине XVIII в
- •Судьба реформы Петра Великого
- •Императрица Елизавета
- •Император Петр III
- •Лекция lxxiv Переворот 28 июня 1762 г.
- •Обзор изложенного
- •Лекция lxxv
- •Основной факт эпохи
- •Императрица Екатерина II
- •Ее происхождение
- •Двор Елизаветы
- •Положение Екатерины при дворе
- •Образ действий Екатерины
- •Ее занятия
- •Испытания и успехи
- •Граф а.П. Бестужев‑Рюмин
- •Екатерина при императоре Петре III
- •Характер
- •Лекция lxxvi
- •Положение Екатерины на престоле
- •Ее программа
- •Внешняя политика
- •Очередные задачи
- •Миролюбие Екатерины
- •Граф Панин н.И. И его система
- •Невыгоды союза с Пруссией
- •Война с Турцией
- •Расширение восточного вопроса
- •Отношения к Польше
- •Раздел Польши
- •Дальнейшие разделы
- •Значение разделов
- •Итоги и характер внешней политики
- •Лекция lxxvii
- •Положение дел
- •Путевые впечатления
- •Преобразовательные начинания
- •Проект императорского Совета
- •Политические идеи Екатерины
- •Происхождение, составление и источники «Наказа»
- •Цензура и критика «Наказа»
- •Содержание «Наказа»
- •Мысль «Наказа»
- •Лекция lxxviii
- •Неудачные кодификационные попытки
- •Состав Комиссии 1767 г
- •Выборы в Комиссию
- •Депутатские наказы
- •Устройство Комиссии
- •Открытие Комиссии и обзор ее работ
- •Два дворянства
- •Спор из‑за крепостного права
- •Комиссия и новое уложение
- •Перемена задачи Комиссии
- •Значение Комиссии
- •Судьба «Наказа»
- •Мысль о реформе местного управления и суда
- •Лекция lxxix
- •Судьба центрального управления по смерти Петра I
- •Преобразование областного управления
- •Губернии
- •Губернские учреждения, административные и финансовые
- •Губернские судебные учреждения
- •Противоречия в строе губернских учреждений
- •Жалованные грамоты дворянству и городам
- •Значение губернских учреждении 1775 г
- •Лекция lxxx
- •Развитие крепостного права после Петра I
- •Изменение положения крепостного крестьянства при Петре I
- •Усиление крепостного права после Петра I
- •Расширение помещичьей власти
- •Пределы помещичьей власти
- •Законодательство о крестьянах при преемниках Петра I
- •Взгляд на крепостного крестьянина, как на полную собственность владельца
- •Екатерина II и крестьянский вопрос
- •Крепостное право на Украине
- •Крепостное законодательство Екатерины II
- •Крепостные как частная собственность помещиков
- •Последствия крепостного права
- •Рост оброка
- •Барщинная система
- •Дворовые люди
- •Помещичье управление
- •Торговля крепостными
- •Влияние крепостного права на помещичье хозяйство
- •Влияние крепостного права на народное хозяйство
- •Влияние крепостного права на государственное хозяйство
- •Лекция lxxxi
- •Влияние крепостного права на умственную и нравственную жизнь русского общества
- •Культурные запросы дворянского общества
- •Программа дворянского образования
- •Академия наук и университет
- •Казенные и частные учебные заведения
- •Домашнее воспитание
- •Нравы дворянского общества
- •Влияние французской литературы
- •Проводники французской литературы
- •Результаты влияния просветительной литературы
- •Типические представители образованного дворянского общества
- •Значение царствования императрицы Екатерины
- •Увеличение материальных средств
- •Усиление социальной розни
- •Дворянство и общество
- •Лекция lxxxii
- •Обзор явлений с конца XVIII в. До половины XIX в. (1796—1855). Главные факты
- •Царствование императора Павла I
- •Внешняя политика России в XIX в
- •Расширение территории
- •Восточный вопрос
- •Россия и южные славяне
- •Итоги внешней политики
- •Лекция lxxxiii
- •Царствование императора Александра I
- •Воспитание Александра I
- •Характер Александра I
- •Преобразовательные опыты первых лет
- •Сперанский и его преобразовательный план
- •Устройство центрального управления по плану Сперанского
- •Лекция lxxxiv
- •Вторая половина царствования Александра I. Изменения в политике
- •Конституция Царства Польского
- •Освобождение остзейских крестьян
- •Крестьянский вопрос
- •Реакция
- •Декабристы
- •Воспитание декабристов
- •Настроение общества
- •Декабристы и русская действительность
- •Тайные общества
- •Смерть Александра I
- •Выступление 14 декабря 1825 г
- •Значение выступления 14 декабря 1825 г
- •Неудача преобразований Александра I
- •Лекция lxxxv
- •Царствование Николая I. Задачи
- •Начало царствования Николая I
- •Кодификация
- •Собственная канцелярия
- •Губернское управление
- •Рост бюрократии
- •Крестьянский вопрос
- •Устройство государственных крестьян
- •Законодательство о крестьянах
- •Его значение
- •Лекция lxxxvi
- •Очерк важнейших реформ Александра II
- •Крепостное население
- •Помещичье хозяйство
- •Настроение крестьян
- •Вступление на престол Александра II
- •Подготовка крестьянской реформы
- •Секретный комитет по крестьянским делам
- •Губернские комитеты
- •Проекты реформ
- •Редакционные комиссии
- •Основные черты положения 19 февраля 1861 г
- •Поземельное устройство крестьян
- •Крестьянские повинности и выкуп земли
- •Выкупные платежи
- •Земская реформа
- •Заключение
Лекция lxxviii
Неудачные кодификационные попытки. Состав Комиссии 1767 г. Выборы в Комиссию. Депутатские наказы. Устройство Комиссии. Открытие комиссии и обзор ее работ. Прения. Два дворянства. Спор из‑за крепостного права. Комиссия и новое Уложение. Перемена задачи Комиссии. Значение Комиссии. Судьба «Наказа». Мысль о реформе местного управления и суда.
Неудачные кодификационные попытки
Еще в 1700 г. была составлена из высших чинов с несколькими дьяками комиссия, которой поручено было пополнить Уложение 1649 г. узаконениями, состоявшимися после его издания. С тех пор над этим делом безуспешно работал ряд комиссий. Перепробовали разные способы работы, то клали в основу ее свое старое Уложение, пополняя его новыми указами, то сводили его со шведским кодексом, заменяя неподходящие пункты последнего статьями первого или новыми постановлениями: к импровизированным кодификаторам из военных и статских чинов присоединяли назначенных или выборных экспертов, «добрых и знающих людей», иногда только из офицеров и дворян, чаще и из других сословий, духовенства и купечества. В таком составе кодификационных комиссий сказалось смутное воспоминание об участии земских соборов в составлении важнейших законодательных сводов древней Руси, Судебника 1550 г. и Уложения 1649 г. Комиссия 1754 г., составленная также из должностных лиц центрального управления с участием «Десьянс‑академии профессора» Штрубе де Пирмонта, изготовила две части нового уложения, и в 1761 г. по предложению Комиссии для совместного с ней вторичного рассмотрения ее труда Сенат указал вызвать из каждой провинции по два выборных от дворянства и по одному из купечества, и Синоду — предложить выбрать депутатов от духовенства Дело и на этот раз не было Закончено; выборных в 1763 г. распустили, но Комиссия просуществовала вплоть до созыва новых депутатов в 1767 г.
Состав Комиссии 1767 г
Екатерине предстояло кончить давнее дело, устранив по указаниям опыта причины неудачи прежних попыток. Теперь оно во многих отношениях поставлено было иначе, чем ставилось прежде. Начали прямо манифестом 14 декабря 1766 г. о созыве депутатов в предположенную Комиссию для сочинения проекта нового уложения, как она официально называлась. Представительство было значительно расширено. Комиссия составлялась из представителей правительственных учреждений и из депутатов от различных разрядов или классов населения. Сенат, Синод, все коллегии и главные канцелярии центрального управления послали по одному представителю. Чтобы понять порядок выбора депутатов от населения, надобно припомнить, что тогда империя делилась на 20 губерний, которые подразделялись на провинции, а провинции — на уезды. По одному депутату назначено было на каждый город от домовладельцев, на каждый уезд от дворян — землевладельцев и на каждую провинцию по депутату от однодворцев, от пахотных солдат, от государственных черносошных крестьян и из оседлых инородцев от каждого народа, крещеного или некрещеного, итого четыре депутата от провинции, где были налицо эти четыре разряда населения. Число депутатов от казаков предоставлено было определить их высшим командирам. Выборы уездные и городские были прямые, по провинциям — трехстепенные. Дворяне — землевладельцы уезда под председательством выбранного на два года дворянского предводителя, а горожане‑домохозяева под председательством тоже на два года выбранного городского головы прямо избирали депутата в Комиссию; только очень большие города могли сперва избирать выборщиков по городским частям. Однодворцы и другие свободные сельские обыватели упомянутых разрядов, «дом и землю в погосте (сельском приходе) имеющие», выбирали погостных поверенных, которые избирали поверенных уездных, а из их среды выбирался провинциальный депутат. Таким образом, в Комиссии представлены были центральные правительственные учреждения, некоторые сословия, инородческие племена и места жительства. По букве «обряда» городских выборов в них участвовали все домохозяева, каковыми могли быть лица всякого звания. Это наводит на мысль о всесословном характере городских выборов, противоречащем всему строю тогдашнего русского общества. Но припомним, что тогда Екатерина мечтала о создании в России «среднего рода людей», подобного среднему сословию на Западе. В этот класс, называвшийся еще мещанами, «Наказ» относит людей, [которые], не будучи ни дворянами, ни хлебопашцами, занимаются художествами, науками, мореплаванием, торговлею и ремеслами, [а] также всех недворян, кои будут выходить из воспитательных домов и русских училищ, и, наконец, детей приказных людей. Главные признаки мещанина — обладание «домом и имением» в городе и платеж городских налогов. Но такого класса еще не было в России, а были налицо лишь некоторые разобщенные его элементы; для выборов оставался один уловимый признак мещанина — домовладение. По мысли Екатерины, и город — сословие, но фиктивное, потому на деле городские выборы вышли не сословными и не всесословными, а просто бессословными. Из сохранившихся дел видим, что в городских выборах участвовало и духовенство с приказными людьми. Сенат не утверждал депутатов, выбранных одними купцами, где были домовладельцы других званий. В малороссийских городах рядом с мещанством выступало на выборах и шляхетство. В Петербурге, застроенном по указам Петра дворянскими домами, домовладельцы из чиновно‑дворянской знати совсем заслонили собой купечество; городским головой был избран обер‑комендант, а депутатом от столицы граф А. Г. Орлов. По примеру Петербурга тот же характер получили выборы и в старой столице, где городским головой был избран князь Вяземский, а депутатом — князь Голицын. При расширенном представительстве Комиссия, однако, далеко не захватывала своим составом всех слоев тогдашнего населения империи, не говоря уже о крепостных крестьянах, не видим депутатов от приходского духовенства, хотя и участвовавших в городских выборах от крестьян дворцовых и даже бывших церковных или экономических, как они назывались, по имени управлявшей ими Коллегии экономии, хотя со времени секуляризации (1764 г.) они примкнули к свободным сельским обывателям. Всех депутатов было избрано 564. Количественное распределение представительства не соответствовало ни численности представленных групп населения, ни их значению в государстве. Всего больше депутатов досталось городам, потому что всякий город, большой и малый, и столица Москва, и уездный город Буй, в котором считалось всего несколько сот обывателей, послал по одному депутату. В составе Комиссии городских депутатов было 39%; между тем городские жители не составляли и 5% всего населения империи. Пропорциональное отношение представительства по классам является в таком виде:
Правительственные учреждения — ок. 5%
Дворянство — ок. 30%
Города — ок. 39%
Сельские обыватели — ок. 14%
Казаки, инородцы, остальные классы — ок. 12%