27. Контроль как функция управления: сущность, виды, этапы, принципы, методы.

Контроль — это форма проявления целенаправленного воздействия субъекта управления на коллективы людей, предус­матривающая наблюдение за их деятельностью для выявления отклонений от установленных норм и правил, требований в про­цессе реализации планов. Таким образом, контроль представ­ляет собой систему наблюдения и проверки в процессе любой деятельности для выявления отклонений от планов, затрудня­ющих достижение поставленной цели.

Цель контроля — обеспечение эффектив­ного осуществления всех функций менеджмента. Окончатель­ная цель контроля состоит в том, чтобы обслуживать различ­ные планы и цели менеджмента.

Резюмируя, можно сказать, что управленческий контроль выполняет следующие функции:

- оперативную;

- упорядочивающую;

- превентивную;

- коммуникативную;

- информативную;

- защитную.

Контроль — это исключительно важная функция управле­ния, так как только она обеспечивает обратную связь в системе управления, информационные потоки в нем направлены от объекта к субъекту. Остальные функции являются прямой свя­зью с объектом управления. Контроль можно считать элемен­том обратной связи, так как по его данным производится кор­ректировка ранее принятых решений, планов и даже норм и нормативов. Другими словами, система контроля обеспечивает обратную связь между ожиданиями, определенными первона­чальными планами, и реальными показателями деятельности организации. И тот, у кого есть современные и точные системы контроля, имеет больше шансов выжить.

Управленческий контроль в совре­менных условиях хозяйствования целесообразно представить как систему, состоящую из элементов входа (информационное обес­печение контроля), элементов выхода (информация об объекте управления, полученная в результате контроля) и совокупнос­ти следующих взаимосвязанных звеньев: центры ответственно­сти, техника контроля (т. е. информационно-вычислительная тех­ника и технология), процедуры контроля, среда контроля, сис­тема учета.

Система контроля характеризуется определенной целенап­равленностью. Это свойство системы проявляется в том, что все элементы и звенья контроля служат общей цели — обеспече­нию эффективного управления.

Контроль является информационной системой, вклю­чающей сбор, обработку, хранение и передачу контрольной ин­формации. Посредством информации контроль связан с други­ми системами и подсистемами. Эта связь характеризуется ин­формацией, создаваемой внутри системы контроля, которую он получает от других систем и которую он посылает в окружаю­щую среду.

Виды, этапы и методы контроля

Система контроля в организации должна предусматривать осуществление различных методов контрольной деятельности. Контроль можно классифицировать по следующим признакам.

1. Предварительный контроль. Осуществляется до фак­тического начала работ. Основным средством осуществления предварительного контроля является регламентация определен­ных правил, процедур и линий поведения.

Начинается предварительный контроль с функции планиро­вания, с момента установления стандартов результатов.

Стандарты — это конкретные цели, степень достижения ко­торых поддается измерению. Стандарты должны иметь времен­ные рамки, в которых должна быть выполнена работа, и конк­ретный критерий, по которому оценивается работа.

Средством предварительного контроля финансовых ресурсов является финансовый план. Он дает ответ на вопрос: когда, сколь­ко и каких средств (наличных, безналичных) потребуется орга­низации, а также устанавливает предельные значения затрат по каждому структурному подразделению

2. Текущий контроль осуществляется в ходе проведения работ. Чаще всего его объект — сотрудники, а сам он является прерогативой их непосредственного руководителя. Он позволя­ет исключить отклонения от намеченных планов и инструкций. Для того чтобы осуществить текущий контроль, аппарату управления необходима обратная связь.

Текущий контроль является вторым этапом процесса конт­роля, который состоит в сопоставлении реально достигнутых результатов с установленными стандартами, На этом этапе не­обходимо предпринять следующие действия:

- определить масштаб допустимых отклонений; измерить результаты;

- оценить полученную информацию о достигнутых резуль­татах;

- сравнить результаты работы с установленными стандартами-

В текущем контроле менеджер определяет, какие действия следует предпринимать; такими действиями могут быть:

- невмешательство в работу;

- устранение отклонений, то есть регулирование.

3. Заключительный контроль осуществляется после выпол­нения работы. Это контроль итогов, его цели - формирование мотивационных вознаграждений, корректировка поведения руководи­теля, принимаемых решений, а также формирование планов на бу­дущее на основе анализа полученных результатов. Его можно счи­тать третьим этапом процесса контроля.

Хотя заключительный контроль осуществляется слишком поздно, чтобы отреагировать на проблемы в момент их возникно­вения, он, во-первых, дает руководству информацию для планиро­вания в случае, если аналогичные работы предлагается проводить в будущем, во-вторых, способствует мотивации.

Контроль хотя и важен, но может быть весьма дорогостоя­щим. Поэтому решение о том, какой тип контроля применить, тре­бует тщательного обдумывания.

Функция контроля не является конечным пунктом всего про­цесса управления организацией. На практике такого конечного пункта не существует вообще, так как каждая управленческая функция движима другой. Возникает своего рода постоянное кру­говое движение. Например, информация, полученная в процессе контроля, может использоваться на этапе планирования, организа­ции и мотивации сотрудников.

Менеджеры высокого уровня большую часть своего рабочего времени тратят на осуществление функций планирования, а более низкого уровня больше заняты подбором кадров, организацией и контролем их труда. Однако на всех уровнях управления они в оп­ределенной мере выполняют все общие функции управления: пла­нирования, организации, мотивации и контроля и др.

Менеджеров на всех уровнях оценивают по двум основным критериям: результативности (т.е. возможности достичь желаемого результата) и эффективности (возможности достичь результата с наименьшими затратами).