Вопрос 58. Бюджетная система и принципы ее функционирования.

Бюджетная система-совокупность бюджетов гос, федерального, адм-территориального, самостоятельных в в бюджетном отношении, гос учреждений и фондов, основанное на эк отношениях, го устройстве и правовых нормах.

Структура бюджетной системы РФ: 1) Федер-ный бюджет и бюджет гос-ных внебюджетных фондов 2)Бюджеты субъектов РФ (субъекты – края, области, республики) и бюджеты гос-ных территориальных внебюджетных фондов. 3) Местные бюджеты (города, районы).

Принципы функционирования бюджетной системы РФ: 1)Единство бюджетной системы – обеспечивается правовой и нормативной базой, идентичностью форм бюджетной документации. 2)Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. 3)Самостоятельность бюджетов – право использования ресурсов самостоятельно 4) Полнота отражения доходов и расходов бюджетов и гос-ных внебюджетных фондов. 5)Сбалансированность бюджета (доходы/расходы, все поступления в бюджет соотв. расходам) 6)Результативность и эффективность использования бюджетных средств 7)Прозрачность или открытость бюджета 8) реальность и гласность – необходимость широкого публичного обсуждения бюджетных показателей на будущий год и ежегодного опубликования отчетов об исп бюджета

Все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений – это отношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Вопрос 59. Функции Банка России по организации денежного обращения.

Эмиссия банкнот и организация их обращения. За Банком России как представителем государства законодательно закреплено осуществление эмиссии наличных денег, организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации.

Совет директоров принимает решение о выпуске в обращение новых банкнот и монет и об изъятии старых, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков.

В целях организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации на Банк России возлагаются следующие функции: прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание их резервных фондов; установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожения; определение порядка ведения кассовых операций.

Вопрос 60. Резервный фонд и фонд национального благосостояния.

Резервные фонды (РФ) создаются в тех государствах, бюджет кот. сильно зависит от конъюнктурных факторов, как правило, от мировых цен на сырьевые товары. Некот. страны накапливают ср-ва в таких фондах на тот период, когда недра будут истощены. Функции РФ: покрытие дефицита ГБ в момент неблагополучной конъюнктуры; в период высоких цен на сырье. Фонд позволяет аккумулировать избыточные экспортные поступления. Кроме чисто экон. задач Ф выполняет полит. задачу предотвращения быстрого роста гос. расходов. Ср-ва РФ размещаются исключительно в ин. активах. Причина этого состоит в том, что Ф не может выполнять функцию независимого от состояния национ. экономики резерва, если он будет размещен внутри страны. Нормативная величина РФ устанавливается в размере 10% прогнозируемого на очередной финн. год и п/п объема ВВП. Ср-ва РФ испол. для финансирования дефицита ФБ (нефтегазового). Ср-ва РФ могут быть испол. на досрочное погашение гос. внеш. долга РФ. Стабилизационный фонд – спец. гос. Ф РФ. Основан 1 янв. 2004 г. явл. частью ФБ. СФ способствует стабильности экон. развития страны, уменьшает инфляционные процессы, снижает зависимость национ. экономики от неблагоприятных колебаний поступлений от экспорта сырьевых товаров. С 1 февр. 2008 г. СФ разделен на 2 части: РФ и Ф национ. благосостояния. Эти фонды формируются за счет нефтегазовых доходов ФБ и доходов от управления этими фондами. К нефтегазовым доходам относится: налог на добычу полез. ископаемых; вывозные таможенные пошлины на нефть и на товары из неё; вывозные таможенные пошлины на природный газ РФ. Фонд национ. благосостояния (ФНБ) – используется для софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, а также покрытие дефицита бюджета ПФ РФ. Управление ср-ми этих Ф осущ. МФРФ. Отд. полномочия по управлению ср-ми РФ могут осущ. ЦБ РФ и специализированными фин. организациями. Цели управления РФ и ФНБ: обеспечение сохранности ср-в Ф и стабильного уровня доходов от их размещения долгосрочной перспективы. Ср-ва РФ могут размещаться в ин. валюту и след. виды финн. активов: долговые обязательства ин. государств, ин. ЦБ, международных фин. организаций; депозиты и остатки на банковских счетах в ин. банках и кредит. организаций; депозиты и остатки на банк. счетах в ЦБРФ. Ср-ва ФНБ могут размещаться в ин. валюту и след. виды фин. активах: долговые обязательства ин. государств, ин. ЦБ, международных фин. организаций; депозиты и остатки на банковских счетах в ин. банках и кредит. организаций; депозиты и остатки на банк. счетах в ЦБРФ; долговые обязательства и акции юр. лиц; паи инвестиционных фондов.