- •Обоснование гос. Вмешательства в экономику
- •Понятие гос. И мун. Финансов. Финансовая система государства.
- •Распределительная (перераспределительная)
- •Регулирующая
- •Контрольная
- •Социальная
- •Гос. Фин. Политика
- •Регулирующие доходы
- •Классификация доходов и расходов
- •Налоговые доходы
- •Бюджетный дефицит как инструмент гос. Регулирования экономики
- •Государственный долг
- •Управление гос. Долгом
- •Финансы социальной сферы
- •Финансовый контроль
Финансовый контроль
Финансовый контроль – система надзора за финансово-хозяйственной деятельностью с целью оценки законности деятельности, целесообразности финансовых операций, эффективности деятельности и выявления резервов использования ресурсов и увеличения доходов гос. бюджета.
Объектом контроля явл. предприятия и организации, процессы, активы и др. объекты. Субъекты контроля – институты контроля.
В качестве механизма контроля выступают инструменты: правила, методы контроля.
Государственный финансовый контроль – система институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.
Гос. фин. контроль осуществляется от имени государства с использованием гос. полномочий и призван обеспечить права и интересы гос-ва.
Субъекты гос. контроля: органы исполнительной, представительной и судебной власти а федеральном, региональном и местном уровне, а также вышестоящие министерства и ведомства.
Объекты гос. контроля: предприятия, учреждения и объекты, являющиеся гос. и мун. собственностью – охватывает все стороны деятельности; негосударственная сфера (все коммерческие предприятия и организации) – соблюдение обязательств перед государством, денежные расчёты и соблюдение установленного порядка, ведение бух. учёта и отчётности.
Причины нарушения интересов государства в финансовой сфере: криминализация экономики, теневая экономики, коррупция, неустойчивость платёжной системы, возможность утечки капитала за границу, проблема оценки объектов собственности.
В соответствии с указом президента «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» были сформулированы основные задачи финансового контроля:
Проверка правильности составления и исполнения гос. бюджета на всех уровнях
Проверка имущественного состояния и эффективности использования гос. ресурсов предприятий и организаций
Соблюдение действующего законодательства в области налогообложения, тарифной и валютно-денежной политики
Соблюдение норм и правил ведения бух. учёта, предоставление бухгалтерской и статистической отчётности
Основным международным актом, регулирующим гос. фин. контроль, явл. Лимская декларация руководящих принципов контроля.
Принципы финансового контроля:
Принцип всеобщности. Выражается в полном учёте всех фин. потоков и предотвращении утечки гос. фин. ресурсов.
Принцип эффективности. Трактуется как эффективность использования бюджетных средств и как эффективность самого контроля.
Принцип законности выражается в оценке деятельности объекта контроля с позиции гражданского и финансового права.
Принцип независимости выражается в требовании юридической, финансовой, функциональной и организационной независимости контрольного органа.
Принцип публичности предусматривает открытость результатов контроля для широкой общественности.
Формы и методы гос. контроля
По типу контрольных органов
Гос. фин. контроль (органы представительной власти, органы исполнительной власти, органы судебной власти, вышестоящие органы)
Негосударственный контроль (осуществляется собственными силами организации)
Независимый контроль (внешние аудиторы)
По временным параметрам
Предварительный (носит предупреждающий характер)
Текущий (осуществляется в процессе финансово-хозяйственной деятельности)
Последующий (изучение результатов финансовой деятельности объекта контроля за определённый период времени)
По глубине контроля
Обследование (экспресс-анализ финансового и имущественного состояния)
Проверка (более глубокий контроль; виды: тематическая (проверка по ограниченному кругу вопросов), счётная (совокупность спец. Приёмов контроля, достоверности, бух. отчётности), счётно-аналитическая (проводят спец. органы. Итоги таких проверок оформляются актами, имеющими юридическую силу), ревизия (взаимосвязанное изучение деятельности проверяемой организации))
Органы гос. фин. контроля
Подразделяются на федеральный уровень, уровень субъекта и муниципальный уровень.
На федеральном уровне: счётная палата РФ, главное контрольное управление президента РФ, контрольно-ревизионное управление, главное управление федерального казначейства, центральный банк РФ, министерство по налогам и сборам, гос. таможенный комитет.
На уровне субъекта: счётная палата субъекта, финансовый орган субъекта и казначейство, территориальные органы федеральных министерств и ведомств.
На муниципальном уровне: счётная палата, финансовые управления и казначейства администрации, отраслевые органы управления.