Сущность, формы и показатели безработицы
Безработица – неотъемлемый элемент рынка труда. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно рынка труда.
Трудоспособное население – это все те, кто по возрасту и по состоянию здоровья способны работать.
Институциональное население – это население ориентированное на нерыночные структуры (армия, полиция, госаппарат).
Неинституциольное население – все остальное взрослое население.
Экономически активное население – совокупность лиц, потенциально способных и желающих работать (рабочая сила).
Занятые – лица, имеющие работу или неполный рабочий день.
Безработные – это те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы и ведут активный ее поиск.
Экономически неактивное население – это население не входящие в состав рабочей силы.
Под безработицей понимают вынужденную незанятость, возникающую вследствие постепенного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда.
Количественная оценка безработицы осуществляется с помощью ряда показателей.
Показатель численности безработных рассчитывается в зависимости от того, кто учитывается в их составе.
Исходя из методологии МОТ к безработным относятся:
Лица от 16 лет и старше, которые не имеют работу;
Ищут работу;
Готовы приступить к работе.
Этот показатель называют показателем общей безработицы. Показатель регистрируемой (или официальной) безработицы в РФ получают на основе обобщения сведений служб занятости. Эти показатели характеризуют абсолютную численность безработных.
Состояние занятости и безработицы характеризуются следующими показателями:
Численность занятых (Чз);
Численность безработных (Чб);
Численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Чнрс).
Между данными показателями существуют следующие зависимости:
Численность рабочей силы (Чрс)=Чз + Чб;
Неинституциональное население (Чнн)=Чз + Чб +Чнрс;
Уровень занятости населения (Уз)=Чз/Чнн;
Уровень безработицы населения (Уб)=Чб/(Чз +Чб);
Норма безработицы (Нб)=[Чб/(Чз +Чб)]*100%;
Уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы (Уврс)=(Чз +Чб)/Чнн.
Ряд экономистов считают безработицу необходимым признаком мобильного и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие «норма безработицы при неускоряющейся инфляции». Количественно этот показатель составляет, например, в США, 5,5-6,5%.
В экономической литературе различают следующие типы или формы безработицы.
Фрикционная безработица связана с определенными затратами времени на поиск нового места работы. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности в другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели — рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы.
Структурная безработица связана с технологическими изменениями и сдвигами в. производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно сопровождаем следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует постоянного территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью (обычно более шести месяцев подряд) и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, и также охватывает население экономически отсталых районов.
Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса.
Циклическая безработица представляет собой отклонение фактическое уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных.
Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий; которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название "трудо-избыточные".
Безработица может быть открытой и скрытой, долгосрочной и краткосрочной. К долгосрочной безработице относятся циклическая и структурная, а к краткосрочной – сезонная и фрикционная.
Экономисты выделяют и некоторые другие формы безработицы, связанные с различными критериями классификации: ее продолжительностью, вынужденным характером, концентрацией в определенных профессиональных группах, отраслях, регионах или возрастных категориях. Среди них, в частности, частичная безработица, когда трудящиеся вынуждены работать неполный рабочий день ввиду отсутствия работы. Под застойной безработицей понимается ее концентрация среди определенных категорий рабочей силы в течение длительного времени. Технологическая безработица связана с вытеснением из производства живого труда под влиянием научно-технического прогресса. В последние годы в России появился новый тип безработицы - скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости – главная причина скрытой безработицы. Институциональную безработицу порождают сами институты рынка рабочей силы и факторы, влияющие на спрос и предложение рабочей силы. Ее причинами являются:
Чрезмерные выплаты по линии социального обеспечения. Можно отказаться от этих выплат? Разумеется нельзя. Но нельзя допустить, чтобы эти выплаты способствовали сокращению предложения труда. Чем больше пособие, тем продолжительнее время поиска работы, а стало быть и продолжительность безработицы.
Введение «гарантированного» минимума заработной платы. Рабочий готов работать за меньшую плату, работодатель может и готов ее платить, но они не соединяются, т.к. работодатель не может устанавливать заработную плату ниже определенного законом уровня.
Несовершенство «налоговой» системы. Так слишком высокие ставки налогообложения подоходного сокращают объем доходов, а чем меньше разница между доходами и суммами выплат по социальным программам, тем в большей мере сокращается предложения рабочей силы.