27. Политика Британии в правление «классических консерваторов» (1950-1956 гг.). Суэцкий кризис: происхождение, сущность, значение.

Суэцкий кризис (1956г.) До середины 50-х годов Египет, протекторат Великобритании над которым был упразднен (в 1922 г. он стал независимым королевством), фактически оставался под контролем Британии. 15 октября 1951 г. руководство страны расторгло договор 1936 г., на основании которого на территории Египта дислоцировались английские военные базы. Но Англия не только не вывела оттуда войска, но увеличила их численность до 120 тыс. человек. Ответом стали массовые митинги протеста и партизанская борьба против английских оккупантов{62}.  23 июля 1952 г. в Египте произошла революция: политическая организация «Свободные офицеры» во главе с полковником Насером свергла монархический режим и провозгласила страну республикой. Новое правительство стремилось проводить независимую политику, что привело к ухудшению его отношений с Англией и обострило [449] противостояние Египта с Израилем. Несмотря нато что в 1950 г. Англия, США и Франция подписали соглашение, в соответствии с которым они не должны были продавать оружие как арабским странам, так и Израилю, Париж и Тель-Авив в 1954 г. заключили секретный договор о поставке государству Израиль новейшего французского вооружения{63}. В 1953 г. США предложили президенту Насеру военно-экономическую помощь и замену английских войск силами НАТО, но получили отказ. Стремясь продлить присутствие своих сил в Египте, Великобритания подписала в 1954 г. соглашение с ним о выводе в течение 20 месяцев войск и передаче правительству Насера всех военных объектов на территории страны. С созданием в 1955 г. Багдадского пакта (с участием Турции, Ирака, Ирана, Пакистана, Великобритании) Египту предложили вступить в эту организацию, но Каир отказался.  Положение на Ближнем Востоке осложнялось. Египет рассматривал Израиль и страны Багдадского пакта как враждебное окружение. Народно-освободительная война в Алжире, обретение независимости Сирией, Суданом, Тунисом, Марокко — все это говорило о бурно развивающемся процессе распада западной колониальной системы в Африке. Создавались благоприятные предпосылки для расширения советского влияния в этом регионе, что весьма беспокоило руководство НАТО. Опасения не оказались беспочвенными: в 1955 г., после того как Запад отверг просьбу Г. Насера о поставках Египту оружия, он обратился за помощью к СССР. Пойдя ему навстречу, Советский Союз тайно, через Чехословакию, начал продавать Египту современное вооружение — танки, самолеты, артиллерийские системы и другую военную технику{64}.  Уже к концу года в страну прибыло значительное количество оружия и военной техники на сумму 250 млн. долл. (230 танков, 200 бронетранспортеров, 100 самоходных орудий, около 500 стволов артиллерии, 200 истребителей, бомбардировщиков и транспортных самолетов, а также эсминцы, торпедные катера и подводные лодки). В численном выражении вооруженные силы Египта к началу 1956 г. вчетверо превосходили израильские, на вооружение которых поступало оружие в основном французского производства{65}.  Советско-египетское военное сотрудничество вызывало растущее беспокойство в США, Великобритании и других странах Запада. Они не хотели присутствия русских на Ближнем Востоке, и без того охваченном революционным брожением. Президент Дуайт Эйзенхауэр [450] пообещал Насеру американскую финансовую помощь в строительстве Асуанской плотины, но когда египетский президент установил дипломатические отношения с КНР и начал закупать оружие у ЧССР, США 21 июля 1956 года отказались от своего обещания. Это поставило Египет в безвыходное положение: крах грандиозного проекта грозил огромными неприятностями экономике страны. Тогда Насер пошел на крайне дерзкий шаг: он решил национализировать Суэцкий канал. На грандиозном митинге в Александрии 26 июля президент объявил, что средства, вырученные от национализации канала, пойдут на строительство Асуанской плотины. Здесь же он предал огласке обещание СССР оказать экономическую помощь республике, которое Советское правительство дало еще в июне, во время визита в Египет министра иностранных дел Д.Т. Шепилова.  Революционный характер экономической деятельности Насера осуществлялся на фоне активизации его военной политики. Получив большое количество оружия, египетский президент начал открытую борьбу за лидерство в арабском мире: он добился вывода британских войск из зоны Суэцкого канала, начал оказывать военную помощь алжирским партизанам, воевавшим с Францией за независимость; безоговорочно поддержал палестинские боевые отряды, которые из египетских районов (Синай и сектор Газа) почти ежедневно совершали налеты на израильскую территорию. Вскоре Насер закрыл Тиранский пролив, Акабский залив и Суэцкий канал для израильских судов, объявив блокаду израильского побережья. К середине 1956 г. под его эгидой было создано объединенное военное командование (Египет, Сирия, Иордания) с целью «подготовки и ведения войны с Израилем».23 октября 1956 г. генеральные штабы Англии, Франции и Израиля завершили разработку плана совместных действий, получившего кодовое название «Мушкетер». Объединенный англо-французский штаб, руководивший вторжением, размещался на Кипре, израильский генштаб осуществлял руководство со своей территории.  В совместной воздушно-сухопутно-морской операции должны были принять участие 25 тыс. англичан и столько же французов. 

Однако Египет не обладал достаточным военным потенциалом, чтобы обеспечить оборону государства при одновременном нападении на него с суши, с воздуха и моря.  Кроме того, перед началом агрессии египетские вооруженные силы находились в стадии реорганизации, а новая боевая техника, полученная из социалистических стран, еще не была полностью освоена. Тройственная агрессия против Египта состояла из двух этапов: на первом этапе Израиль осуществлял наступление на Синайском полуострове, а Англия и Франция — воздушные налеты; на втором [452] этапе Англия и Франция планировали высадить морские и воздушные десанты в зоне Суэцкого канала.  29 октября 1956 г. началось вторжение, и к 5 ноября израильские войска (9 бригад) оккупировали весь Синайский полуостров. С 31 ноября начались англо-французские бомбардировки зоны Суэцкого канала, Каира и Александрии, а также аэродромов, в результате которых Египет потерял почти все боевые самолеты МиГ-15. 6 ноября десанты союзников высадились в районе канала, не встретив никакого сопротивления. 

5 ноября советский министр иностранных дел Д.Т. Шепилов направил телеграмму секретарю Совета Безопасности ООН, в которой говорилось, что если в течение 12 часов не будут прекращены боевые действия и в трехдневный срок войска агрессора не будут выведены с египетской территории, то Советский Союз окажет Египту военную поддержку. В телеграмме подчеркивалось, что он готов уже сегодня предоставить «жертве агрессии» помощь путем посылки военно-морских и военно-воздушных сил, воинских частей, добровольцев, инструкторов, военной техники.  Вечером того же дня были также отправлены специальные послания главам правительств Англии, Франции и Израиля. В них, в частности, говорилось, что война с Египтом может перекинуться на другие страны и перерасти в Третью мировую войну, в которой может быть использована «ракетная техника». СССР не исключал возможности сокрушить агрессора и восстановить мир на Востоке применением силы.  Все это привело к тому, что 8 ноября боевые действия прекратились. Начались переговоры, результатом которых стало размещение на демаркационной линии между Израилем и Египтом Чрезвычайных миротворческих сил ООН. Израиль получил гарантии свободы судоходства и «ненападения» палестинцев со стороны Синайского полуострова. На египетско-израильской границе наступило относительное затишье, длившееся 10 лет. 

Черчилль надеялся, что выборы в законодательное собрание, прошедшие в феврале 1950 года, вернут его к власти. Однако фортуна вновь оказалась к нему немилостива — с небольшим перевесом победили лейбористы. Тем не менее выборы, состоявшиеся в октябре 1951 года, положили конец полосе неудач бывшего премьер-министра. Это была бесспорная победа партии тори. Лейбористы выдохлись, а неоконсерваторы пользовались широкой поддержкой общественного мнения да к тому же успешно провели предвыборную кампанию, поэтому результат был налицо. Партия консерваторов получила 321 место в парламенте против 295, отданных лейбористам, таким образом, тори в палате общин оказалось на 26 человек больше. Теперь Черчилль не только мог вновь перебраться на Даунинг стрит — отныне ему была предоставлена полная свобода действий на многие годы. Фактически победа тори ознаменовала начало длительного периода верховенства консерваторов, продолжавшегося вплоть до 1964 года.В стране начался экономический рост, необходимость в распределении продовольствия отпала, триста тысяч обещанных домов были построены, производственные отношения наладились, опасность забастовки или какого-либо трудового конфликта стране не угрожала. Говорили, что эта политика «потакания рабочему классу» отвечала стремлению Черчилля обеспечить в стране спокойную социальную обстановку, чтобы всецело посвятить себя внешней политике. Апофеозом карьеры старого слуги монархии стала коронация Елизаветы II в июне 1953 года, ознаменовавшая начало новой, «елизаветинской эпохи». Основными направлениями деятельности правительства здесь стали программы развития жилищного строительства, образования и здравоохранения Жилищный вопрос («хаузинг») был в этом ряду ключевым.

После ухода в отставку Черчилля 6 апреля 1955 Иден стал премьер-министром. Его деятельность на этом посту началась при поддержке избирателей, однако в 1956 наметились кризисы, и популярность премьер-министра значительно снизилась. В марте 1956 после высылки архиепископа Макариоса III значительно ухудшилась ситуация на Кипре, до конца года на острове происходили мятежи, забастовки и кровавые стычки. В июле в Египте президентом Насером была национализирована компания по эксплуатации Суэцкого канала, что поставило под угрозу жизненно важные коммуникации Великобритании на Востоке.