28. Налогово-бюджетная политика правительства.
Налогово-бюджетная политика – это воздействие государства на уровень деловой активности посредством изменения государственных расходов и налогообложения.
Налогово-бюджетная политика бывает дискреционная и недискреционная.
Дискреционная – сочетание манипулирования государственными расходами и налогами для макроэкономической стабильности. Дискреционная бывает стимулирующей и сдерживающей.
Стимулирующая (экспансионистская) предполагает повышение гос. расходов и снижение налогов. Сочетание повышения гос. расходов и понижения налогов – это движение, направление бюджетного дефицита, который становится механизмом в качестве стимула экономики.
AS
AD1 AD2
Y1 y2 Q
Сдерживающая (рестриктивная) предполагает снижение гос. расходов и повышение налогов. Сочетание снижения гос. расходов и повышения налогов – это ориентация на положительное сальдо гос. бюджета. Образуется профицит гос. бюджета и это сдерживает дальнейший рост экономики.
Недискреционная( автоматическая) – пассивная политика, осуществляющаяся с помощью встроенных стабилизаторов.
Т
G
профицит
дефицит
y1 y0 y1 Q
если доход падает до уровня y1, то расходы становятся выше налоговых поступлений и образуют дефицит гос. Бюджета и наоборот. Угол наклона Т зависит от величины налоговых ставок.
29. Бюджетный дефицит и способы его финансирования. Связь бюджетного дефицита с
государственной задолженностью.
Расходы гос. Бюджета и его доходы не всегда совпадают. Если расходы больше доходов, то правительство сталкивается с бюджетным дефицитом. Противоположная ситуация, т.е. превышение доходов над расходами, называется бюджетным профицитом, или излишком. Первичный дефицит – это общий дефицит гос. Бюджета, уменьшенный на сумму процентных выплат по государственному долгу. По аналогии определяется и первичный профицит. Принято также различать фактический, структурный и циклический дефицит гос. бюджета.
Фактический дефицит – это отрицательная разница между фактическими( действителньыми) доходами и расходами правительства. ( фактич. = структурный + циклический).
Структурный дефицит – это разность между доходами и расходами гос. бюджета, рассчитанная для уровня национального дохода, соответствующего полной занятости. Другими словами, это та разница, которая существовала бы, если бы при действующей системе налогообложения и принятых законодательной властью государственных расходах в экономике наблюдалась бы полная занятость.(структурный дефицит – бюджетный дефицит при полной занятости .он активный дефицит)
Циклический дефицит – это разница между фактическим и структурным дефицитом гос. бюджета.(циклический дефицит связан со спадом экономики. Он пассивный)
Экономическая теория рассматривает два основных способа финансирования бюджетного дефицита:
1) выпуск новых денег, или эмиссионный способ финансирования.
Рост денежной массы происходит за счет роста чекового обращения. Налицо – эффект монетизации государственной задолженности. В условиях, приближающихся к полной занятости, это ведет к опасности инфляционного роста цен. Вот почему первый способ финансирования дефицита гос. бюджета часто называют инфляционным.
2) займы на открытом рынке. Займы бывают внутренними и внешними.
Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся в это время положительных сальдо бюджета. Государственный долг может быть внешним и внутренним.
Бюджетный дефицит и государственный долг тесно связаны, так как, во-первых, государственный займ – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита; во-вторых, определить, насколько опасен тот или иной размер дефицита бюджета, невозможно без анализа величины государственного долга. С другой стороны, для оценки величины государственного долга необходимо исследование роста бюджетного дефицита.