27. Демократический режим

В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима – демократический и антидемократический.

Демократический режим – форма государственного устройства, при которой осуществляется правление народа. Признаки демократического режима:

– население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии (через выбираемые им представительные органы);

– решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

– существование гражданского общества с его развитой структурой;

– реальное осуществление правового государства;

– выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

– легитимность государственной власти;

– «силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т. п.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому предназначению, их деятельность регламентируется законами;

– доминируют методы убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;

– во всех сферах общественной жизни господствует закон;

– провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

– в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено все, что не запрещено законом»;

– политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует ее через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);

– гласность, средства массовой информации свободны от цензуры;

– реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений). Демократические режимы определяют и различают не только структуры высших институтов – макроуровней власти, но и политические структуры среднего уровня. На этом основании различают три типа демократии:

1) с высокой степенью независимости подсистем – партий, профсоюзов, групп давления и т. п. (Англия, США);

2) с ограниченной автономией подсистем (Франция, Италия);

3) с малой автономией подсистем (например, Мексика).

Демократический режим является показателем творчества народных масс, передовых представителей общества и его руководства, степень прогрессивности и новаторства которого оценивается в зависимости от участия в демократических преобразованиях основной части населения.

28. Исторические формы диктаторского правления

Политический режим – это система методов, способов и средств осуществления политической власти. За время своего развития человечество выработало политические режимы, которые можно разделить на демократические и диктаторские. Диктаторские, в свою очередь, делятся на тоталитарные и авторитарные.

Диктатура (в переводе с латинского – неограниченная власть) – правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют государственную власть, используя ее без контроля со стороны граждан.

Характерные черты диктатуры:

– решающая роль исполнительной власти;

– зависимость судебной власти;

– формальное существование правовых норм, низкая правовая культура;

– ограничение гражданских прав;

– закулисный процесс принятия решения;

– маловластность представительных институтов.

Диктаторские формы правления как способ осуществления политической власти известны с давних времен. Древние греки выделяли демократию (власть народа), тиранию (самовластие одного лица), олигархию (власть немногих).

Тирания и олигархия в античном обществе возникали, когда один человек или группа лиц хитростью или силой захватывали власть без согласия народа. Чтобы обеспечить себе поддержку народа, многие тираны боролись с аристократией (например, Афин Писистрат (IV в. до н. э.) проводил реформы в пользу землевладельцев и торговцев).

Тирании были характерны и для средневековой Италии. Например, в XV в. представитель богатейшего флорентийского рода Лоренцо Медичи имел почти неограниченную власть: прекратил действие всяческих правил и законов, правил при помощи «совета семидесяти», который им же был назначен.

В отличие от тирании, деспотия рассматривалась древними как справедливая форма правления, хотя и неподотчетная. Деспотии были распространены в основном на Древнем Востоке – Персидское царство, государства Египта, Двуречья, Индии, Китая. Для восточных деспотий характерно наличие большого количества чиновников, управлявших государством. Религия, суд и управление находились в руках царя. Однако произволу правителя противостоял авторитет жрецов, знати, народного собрания. Существовали законы, религиозно-этические нормы, которых придерживались все независимо от происхождения и социального положения.

В Новое время диктатуры приобрели новые характеристики. Появилась форма протектората – неограниченной военной диктатуры. Протекторат Кромвеля в Англии в XVII в. предотвратил гражданскую войну. Права и свободы были ограничены, власть парламента сведена к минимуму.

В результате Великой французской революции (1789–1794) во Франции установилась революционная якобинская диктатура . Горячими поборниками равенства были якобинцы во главе с Робеспьером . Придя к власти, они записали в Конституции 1793 г.: «Все люди равны по природе и перед законом». Целью общества объявлялось «oбщее счастье», свобода, равенство и братство. Вместе с тем революционные преобразования вели к усилению классовой борьбы, значительным человеческим жертвам. Якобинская диктатура известна первым применением массового террора, направленного против целых сословий – духовенства и аристократии.