Вопрос 25

Международные отношения, внешняя и международная политика, дипломатия.

Международные отношения - это совокупность всех связей и взаимоотношений (экономических, политических, идеологических, правовых, дипломатических, военных, культурных) между народами, государствами, объединениями государств.

Внешняя политика - это деятельность государства за пределами своих национальных границ, его общий курс в международных делах.

Формы осуществления внешней политики государством:

дипломатические отношения;

открытие представительств при международных организациях или членство в них;

эпизодические и регулярные контакты руководителей государств различного уровня.

Методы осуществления внешней политики:

подготовка двусторонних и многосторонних договоров и соглашений;

содействие развитию внешнеполитической деятельности государств или их блокирование;

регулярный обмен информацией.

Военные средства внешней политики:

парады;

испытания новых видов вооружений;

частичная мобилизация войск;

проведение военных учений.

Политические средства внешней политики:

миротворческие акции;

изменение уровня дипломатических работников;

высылка дипломатических работников за деятельность, несовместимую со статусом дипломата;

посредничество в переговорах;

отзыв дипломатических сотрудников.

Экономические средства внешней политики:

торговля;

эмбарго на отдельные виды товаров;

экономическая блокада.

Международная политика - включает деятельность самых различных субъектов международных отношений: государств, межгосударственных объединений и организаций, партий и общественных движений, культурных, религиозных, спортивных и других организаций, частных лиц и т.д. для реализации своих разнообразных интересов при помощи самых различных средств.

Дипломатия

- это средство внешней политики государства, официальная открытая или тайная деятельность глав государств, правительств и специальных органов внешних сношений по осуществлению целей и задач внешней политики государства, а также по защите прав и интересов государства за границей. Ее суть — ведение переговоров;

- это совокупность практических мероприятий, приемов и методов невоенного характера, применяемых с учетом конкретных условий и характера решаемых задач;

- это искусство ведения переговоров и поисков взаимоприемлемых решений в целях предотвращения или урегулирования международных конфликтов.

Вопрос 26

Роль международных организаций.

В международных отношениях важную роль играют международные организации. В настоящее время насчитывается более 3 тыс. международных организаций. Россия, как правопреемница СССР, участвует в работе более 500 организаций.   В межправительственных международных организациях участвуют официально назначенные правительством представители и делегации государств-членов. Неправительственные международные организации объединяют национальные группы, союзы, ассоциации и частных лиц. Все организации должны иметь собственный устав, международный статус и быть открытыми.

Классифицировать международные организации можно следующим образом.

Всемирные и региональные правительственные организации:

Организация Oбъединенных наций (ООН);

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе;

Совет Европы;

Содружество независимых государств (СНГ) и др.

Всемирные и региональные неправительственные организации:

Европарламент;

Международный Красный Крест;

Международный олимпийский комитет (МОК);

Международные спортивные объединения (ФИФА, ФИДЕ, ФАИ и др.);

Международный союз студентов и др.

Военно-политические организации:

Североатлантический пакт (НАТО);

Азиатско-Тихоокеанский совет (АЗПАК);

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Экономические и финансовые организации:

Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, "Общий рынок");

Международный валютный фонд (МВФ);

Всемирная торговая организация (ВТО);

Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК);

Неправительственные группы и клубы:

Римский клуб и др.

Рассмотрим наиболее крупные и влиятельные международные организации-субъекты международной политики.

    Организация Объединенных Наций - создана 26 июня 1945 года государствами-победителями во второй мировой войне на учредительной конференции в Сан-Франциско.

    Основные цели ООН:

поддержание международного мира и безопасности;

развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

осуществление международного сотрудничества в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера;

быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.

    В своей деятельности ООН руководствуется следующими принципами:

суверенное равенство всех членов организации;

добросовестное выполнение принятых на себя добровольных обязанностей согласно Уставу;

решение всех споров только мирными средствами;

воздержание всех членов ООН от угрозы силой или ее применения;

всемерная помощь и содействие в действиях Организации и неоказание помощи и поддержки государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

невмешательство во внутренние дела любого государства.

    Членом ОНН может быть любое государство, признающее и выполняющее Устав организации. К концу 90-х годов членами ООН являлись более 200 государств.     Основными органами ООН являются:

Генеральная Ассамблея. Состоит из всех членов организации, причем каждое государство имеет не более 5 представителей. Генеральная Ассамблея собирается ежегодно на свои сессии.

Совет Безопасности (СБ). Состоит (по Уставу) из 15 членов, причем Китай, Франция, Россия, Англия и США являются его постоянными членами с правом "вето". Остальные страны-участницы избираются на 2 года.         Структуру ООН составляют также 16 специализированных учреждений и многочисленные вспомогательные органы, комитеты и комиссии. Наиболее важными и известными являются:

организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

организация ООН по промышленному развитию;

экономические.   ООН имеет вооруженные силы ("голубые каски") - многонациональные воинские формирования, создаваемые по решению Совета Безопасности ООН и выполняющие задачи по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

     Движение неприсоединения - крупнейшее межгосударственное политическое объединение развивающихся стран. Возникло на рубеже 50-60-х годов. Входят более 100 стран, не участвующих в военно-политических группировках. Активно поддерживалось СССР, как орган борьбы с империализмом и неоколониализмом. С начала 90-х годов активная деятельность движения стала снижаться.

     Европейское экономическое сообщество - образовано в 1957 годы с целью создания общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы и постепенного сближения экономической политики стран-участниц. В ее состав входят Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия. К вступлению в ЕЭС стремятся бывшие социалистические страны Восточной Европы и некоторые бывшие республики СССР.

    Основными органами ЕЭС являются:

Европейский Совет сообществ;

Совет министров ЕС;

Комиссия ЕС;

Европейский парламент;

Суд ЕС;

Экономический и социальный комитеты.     

    Основными направлениями деятельности Европарламента являются:

участие в обсуждении бюджета ЕЭС с правом внесения изменений (до 30 % суммы) или отклонения бюджета в целом;

рассмотрение отчетов Комиссии исполнительного органа ЕЭО;

контроль деятельности Совета министров ЕЭС и др.

     Организация Североатлантического договора (НАТО) - крупнейшая военно-политическая организация. Создана в 1949 году. Органами управления НАТО являются:

Сессия Совета НАТО - высший орган; проводится 2 раза в год на уровне министров иностранных дел.

Постоянный Совет - функционирует между сессиями Совета.

Международный Секретариат во главе с генеральным секретарем НАТО осуществляет текущую работу.

    Военную организацию НАТО возглавляет сессия Комитета военного планирования, которому подчинены военный комитет и комитет ядерного планирования.

    НАТО имеет 4 основных объединенных командования по географическому принципу:

верховное командование объединенными вооруженными силами НАТО в Европе;

верховное командование в Атлантике;

верховное командование зоны пролива Ла-Манш;

объединенное командование региональной группы стратегического планирования США-Канада.

    Вот таковы некоторые международные организации - субъекты международной политики.