58. Советский Союз в период перестройки. Распад ссср: причины и последствия.

Основные этапы распада СССР Экономические и политические реформы в России были неизбежны. Но осуществлялись они болезненно и противоречиво, а часто становились просто опасными.       Экономика сталинского образца нуждалась в реформировании - руководство страны осознало это еще в 50 - середине 60-х годов. Начатые тогда реформы дали импульс новому экономическому развитию, какое-то время сохранялись высокие темпы экономического роста, произошел заметный скачок в благосостоянии советских людей. Но в начале 70-х годов реформы были свернуты, хозяйственная жизнь перешла в фазу стагнации, политическая - в фазу "застоя".       Шанс для экономического рывка был упущен, быстрыми темпами шло отставание советской экономики от западной. В начале 80-х годов наша экономика была уже неспособна поддерживать рост реальных доходов населения, дефицит стал изматывающим фактором повседневной жизни людей. Экономика фактически переключалась на обслуживание нужд обороны, но и с этим справлялась все хуже.        Примерно с 70-х или 80-х годов экономика СССР стала скатываться в глубокую яму кризиса, темпы роста сокращались, пока не обратились в спад производства (по официальной статистике он начался в 1989-1990 годах). Когда в середине 80-х годов упали мировые цены на нефть, реально встал вопрос о выживании СССР как великой державы и современного индустриального государства. Экономическая реформа была необходима, страна полным ходом шла к экономической катастрофе. Сравним экономическую систему социализма и рыночную. Когда СССР был единственной страной социализма, можно было как-то оправдывать его отставание по уровню жизни населения (только этот критерий позволяет судить об эффективности того или другого общественного строя) различными дополнительными факторами, например, географическим положением, трудовыми привычками людей, национальными особенностями, историческими обстоятельствами.      Политика перестройки возникла в Союзе как реакция на затухание темпов экономического роста и возрастающее отставание от развитых стран, на апатию общественно-политической жизни. Она имела своей целью обновление существующего социалистического строя и придание ему большего динамизма и авторитета на международной арене. В политике надежды возлагались на резкую смену кадрового состава в управленческих структурах и "очищение" общественной жизни на основе "гласности". В экономике был задуман грандиозный структурный маневр: предполагалось на протяжении двух-трех лет (1985-1987) резко увеличить капиталовложения в отрасли тяжелой промышленности (прежде всего - в машиностроение) и добиться смены технологий и скачка темпов роста производства в них, а затем, на этой основе, обеспечить рост в отраслях, производящих потребительские товары. Эти три лозунга - перестройка, ускорение и гласность - составляли суть первого этапа перестройки. Внутренняя политика дополнялась "новым мышлением" в международной политике, курсом на разоружение и компромиссы.        Капиталовложения в отрасли тяжелой промышленности не дали ожидаемого эффекта и, видимо, не могли дать. Дополнительные инвестиции финансировались за счет дефицита бюджета, перераспределение материальных ресурсов отставало. Средств для развития потребительских отраслей не было. Достижениями в политической области были новая международная политика и гласность. Однако перемены затронули лишь столичные города и часть интеллигенции, носили поверхностный характер. Выход из всех этих затруднений, казалось, был найден на путях развития экономической реформы (курс на которую был принят летом 1987 года) и перестройки политической системы (начало 1988 года): общество должно было "ожить" само. Это был шаг вперед - конкретные мероприятия реформ становились прагматичными.        Как продолжение идей реформы 1965 года был выдвинут лозунг экономической самостоятельности предприятий. Были приняты законы, легализующие предпринимательскую деятельность (прежде всего в виде кооперативов), разрешающие предприятиям самостоятельный выход на внешний рынок, был существенно расширен государственный сектор, перестроена система управления им.         Политическая система претерпела существенные изменения - в 1989 года были проведены первые за последние десятилетия соревновательные выборы в законодательные органы Союза, а весной 1990 года - вполне свободные выборы в представительные органы республик, а также в местные органы власти. В начале 1990 года был введен пост Президента СССР, власть быстро переходила от партийных структур к государственным.          С 1989 года в связи с ослаблением традиционного давления партийного и государственного аппарата по выполнению планов производства и расстройством денежного обращения началось сокращение физических объемов производства. Проблемы некоторое время решались за счет внешних займов, однако, с конца 1988 года из-за резкого возрастания платежей по обслуживанию внешнего долга и сокращения производства даже в экспортных отраслях все больше стал обостряться кризис платежного баланса страны. Очень противоречиво развивалась и политическая ситуация. Выборы на I Съезд народных депутатов дали трибуну различным общественным силам. На выборах 1990 года в республиканские и местные органы власти с незначительным перевесом победила радикально настроенная оппозиция во главе с Б. Н. Ельциным в России и сепаратистские силы в ряде других республик. Политическая борьба начала трансформироваться в борьбу национально-государственную.          В 1990-1991 годах сложилась ситуация противостояния центральных органов власти - республиканским и местным. Ряд республик заявил о невхождении в состав СССР, другие объявили о своем суверенитете и верховенстве республиканского законодательства. Бывшее долгое время во многом формальным подчинение предприятий тому или иному уровню государственного управления превратилось в проблему разделения собственности союзной и республиканской. Местные Советы провели законы о выделении муниципальной собственности из состава государственной, объявили о своем суверенитете автономные образования и т.д.         Во второй половине 1990 года страна вступила в период нарастающей политической и экономической анархии, когда существовавшие вертикальные связи тоталитарного государства стали рушиться быстрее, чем успевали их заменять горизонтальные связи гражданского общества. В этих условиях и была предпринята попытка остановить уже набравшие инерцию деструктивные процессы на основе выработки рациональной экономической программы, предусматривавшей стабилизацию экономики на основе осуществления жесткой финансовой и денежной политики, последовательной либерализации цен, постепенного введения конвертируемости рубля и ускоренного развития.         Предложенные правительством Рыжкова сроки реформ (5-7 лет) не понравились народным депутатам, которые выступали за немедленные преобразования. В июне 1990 года ВС СССР (Верховными силами СССР) было принято постановление "О концепции перехода к рыночной экономике", а в октябре 1990 года "Основные направления по стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике".[1] Документы предусматривали постепенную демонополизацию, разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ и банков, развитие частного предпринимательства и так далее. Однако эти реформы практически не выполнялись в связи с массовым (с 1989 года) забастовочным движением. Реформам Рыжкова был положен конец в декабре 1990 года, когда правительство было отправлено Горбачевым в отставку. Выступая в Страсбурге перед Советом Европы 7 июля 1989 года, Горбачев отверг “доктрину Брежнева”, которая в ряд основных целей советской политики ставила безопасность социалистических стран. Когда Восточная Ев­ропа увидела, что мы не будем поддержи­вать правящие коммунистические партии, там начались антикоммунисти­ческие государственные перевороты. Страны Восточной Европы были слабыми и уязвимыми, западное влияние в них все­гда было сильнее, чем в СССР. В таких условиях можно было почти беспрепятственно провести государственный переворот. Горбачев выдвинул с виду привле­кательную идею строительства “общеевропейского до­ма”, состоявшую в том, что Запад мог принять СССР в Европу только как капиталистическое государство. В конце 80-х годов в прессе началась большая пропагандистская кампания за новое политическое мышление,  об­щечеловеческие ценности. Главная идея сводилась к тому, что во внешней поли­тике следует отказаться от идеологических подходов, мы должны войти в "мировую цивилизацию”, тоесть быть на равных правах с богатыми и развитыми странами. На Съезде народных депутатов СССР функции законо­дательства были разделены между Съез­дом и Верховным Советом СССР. Когда М. С. Горбачев стал проводить политическую реформу по западному образцу разделения властей, то она разрушила политическую систему социализма. Ряд, казалось бы, малозаметных фактов также повлиял на развитие обстановки в стране. В 1987 году были освобождены 700 политзаключенных, многие из которых за­тем образовали ядро “демократической России”, целью которой было устра­нить КПСС. В мае 1988 года “Демократический союз” про­возгласил себя первой оппозиционной пар­тией. В конце 1987 года - начале 1988 года практически во всех союзных и автономных республиках, областях и краевых центрах появились неформальные прототипы пар­тий (союзы, ассоциации и “народные фронты”). Все события в нашей стране шли одновременно с политическими изменениями в Восточной Европе, где на улицу вышли ан­тикоммунистические движения при актив­ном участии интеллигенции. Глядя на эти события, наша художе­ственная интеллигенция  тоже пошла в поли­тику. В 1990 году инфляция в СССР достигла не­виданных размеров, сокращалось промы­шленное производство, падала производи­тельность труда.   В стране выросла популярность людей, которые спеку­лировали на недовольстве трудящихся эко­номическими трудностями, связанными с дефицитом товаров, и указывали ложный путь. Горбачевская “перестройка” дала им­пульс деидеологизации массового сознания, всё вело к под­рыву авторитета КПСС. Партия потеряла доверие у части рабочего класса. Отмена в марте 1990 года Съездом народ­ных депутатов статьи 6 Конституции СССР, определявшей роль КПСС как ядра поли­тической системы, многократно ускорила развал Советского Союза. В КПСС начался процесс внутреннего распада. Уже к 1990 году стало ясно, что реформы утратили всякий созидательное влияние и приобрели разрушитель­ный характер, началась духовная деградация общест­ва, пропаганда насилия и жестокости по западному образцу. Воспользовавшись падением влияния КПСС, антипартийные объединения и блоки провели избирательную кампанию в 1989 году и сумели завоевать большинство депутатских мест в Верховных Советах РСФСР, республик Прибалтики, Молдовы,

В общей сложности в 1989—1990 гг. о се­бе заявили около двух десятков партий и движений — Демократическая партия Рос­сии, Республиканская партия, Либерально-демократическая, Социал-демократичес­кая, Конституционно-демократическая и другие, которые объединились в движение “Демократическая Россия”. На первом Съезде народных депутатов СССР, образовавшаяся летом 1989 года “Межрегиональная группа”, взяла курс на отстранение КПСС и уничтожение социализма. Ее лидерами стали Б. Ельцин, Ю. Афанасьев, А. Собчак, Г. Попов, А. Мурашов и другие. К фактам, приведшим к распаду Советского Союза, был инациональный вопрос, было сильное напряжение в межнацио­нальных отношениях. В последние годы руководства М. С. Гор­бачева, в Прибалтике, Закавка­зье, среднеазиатских республиках сложи­лась ситуация вначале мягкого и постепен­ного, а затем жесткого вытеснения русских и русскоязычных из основных сфер дея­тельности (через законы о языке, граждан­стве, через кадровую политику)[4]. Верховный Совет СССР принял закон об экономической самостоятельности Литов­ской, Латвийской и Эстонской ССР. Им с легкостью передавались во владение, пользование и распоряжение не только земля и природные ресурсы, но и предпри­ятия и хозяйственные организации со всеми основными и оборотными средствами, со­зданными общими усилиями всего совет­ского народа. В конце 80-х — начале 90-х годов на территории бывших советских республик возникло не­сколько вооруженных конфликтов (армя­но-азербайджанский, грузино-абхазский, молдавско-приднестровский), заключающихся в политических и территориальных разногласиях, повлекших за собой военные действия. Во всех со­юзных республиках образовалась правящая национальная олигархия, которая была зависима от Москвы. Само вынесение вопроса о сохранении СССР на референдум в марте 1991 году было предательством национальных интересов советского народа, так как сохранение терри­тории — это «святая святых» во всех стра­нах и во все времена. Более 70% граждан были тогда за сохра­нение обновленного Союза, но “демо­краты" рвались к власти любой ценой, в том числе за счет похорон исторически сложившегося союзного государства. 12 июня 1990 года Верховный Совет РСФСР провозгласил суверенитет России и верхо­венство законов республики над законами СССР. "Демократы" обещали, что федерация освободится от ненужных рас­ходов, будет процветать и развиваться. На самом деле это привело к развалу крупнейшей мировой державы, к грабежу общесоюзной государственной собственно­сти. В апреле 1991 года руководители 9 республик до­говорились о заключении в скором времени нового союзного договора. Давление на союзные структуры особенно усилилось после из­брания в июне того же года Б. Н. Ельцина пре­зидентом РСФСР. 20 июля он издал на­правленный против КПСС указ о “департизации” — удалении партийных организаций с предприятий и учреждений. В начале ав­густа между М. Горбачевым, попавшим к тому времени в полную зависимость от рос­сийского руководства, Б. Ельциным и пре­зидентом Казахстана Н. Назарбаевым было достигнуто соглашение о том, что после подписания союзного договора будут отст­ранены от должностей многие политичес­кие руководители СССР. 20 августа 1991 года в Москве намечалось подписание нового союзного договора между республиками СССР, но подготов­ленный документ (он был опубликован 15 августа) предусмат­ривал лишь нежизнеспособное образование под названием Союз Независимых Государств (СНГ). Ликвидация СССР произошла 8 дека­бря 1991 года. Советские люди вдруг моментально забыли об исторических завоеваниях СССР, о том, что у них были работа, крыша над головой, что квартиры они получали бесплатно от советской влас­ти, что не умирали с голода, могли получить бесплатное образование,  пользоваться бесплатным медицинским обслуживанием, регулярно посещать кино, театры, музеи и  так далее, тогда  всё это считалось само собой ра­зумеющимся, как какой-то дар. Конечно, по жизненному уровню населе­ния мы отставали от стран Запада, но мы никогда не пользовались эксплуатацией развиваю­щихся стран: не грабили их ресурсы, не пре­вращали их население в дешевую рабочую силу. 80% населе­ния жили в отдельных квартирах либо в собственных домах в сельской местности. Поездки на курорт или по стране могли позволить себе многие, теперь всё это в прошлом. Августовские события разрушили Со­юз, экономику, ввергли в страх и нищету людей, поставили Россию (и страны Союза Независимых Государств (СНГ)) в зависимость от Запада. Совет Министров был преобразован в Кабинет Министров во главе с премьер-министром В. С. Павловым. Новое правительство должно было проводить более последовательную политику реформ, но деятельность Кабинета Министров в 1991 году свелась лишь к обмену денег и апрельской денежной реформе, в результате которой произошло двукратное повышение цен. Реформа Павлова, инфляция и перебои со снабжением продовольствия и других товаров. Экономика СССР в 1991 году переживала глубокий кризис, который выражался в спаде производства, в дефиците бюджета, в огромном внешнем долге. В связи с угрозой распада СССР требовалось проведение реформ во всероссийском масштабе. 1990—1991 года были отмечены так называемым «парадом суверенитетов», когда все союзные республики объявили себя суверенными государствами. Горбачев не мог остановить этот процесс. В 1991 году состоялись выборы президента России. Им стал Б. Н. Ельцин. Летом 1991 года был подготовлен договор о реформе федеративного государства, расширении полномочий республик, его подписание давало шанс на сохранение единства. В 1989—1990 годах почти рухнула мировая система социализма. Революции в странах Центральной и Юго-Восточной Европы привели к победе демократии, ориентировавшейся на страны Запада. В 1990 году произошло объединение Германии. Резко ухудшалось положение в экономике. Трудности в снабжении населения продовольствием и товарами первой необходимости настолько обострились, что правительство пошло на введение их распределения по карточкам. Расширилось забастовочное движение. В этих условиях была предпринята попытка отстранить Горбачева от власти и не допустить подписания нового союзного договора. 19 августа было объявлено о переходе власти Государственному комитету по чрезвычайному положению (ГКЧП), Горбачев изолирован в Крыму, в Москву была введена бронетехника. 21 августа была подавлена попытка государственного переворота. Горбачев вернулся в Москву, но союзный договор так и не был подписан. Результатом августовских событий 1991 года явился распад СССР.Горбачев не смог возобновить работу по подписанию нового Союзного договора. Украина и Белоруссия проголосовали за независимость своих республик и отказались от подписания Союзного договора. 8 декабря 1991 года под Минском президентами Украины, Белоруссии и России было подписано Беловежское соглашение об образовании СНГ. Позже к ним присоединились Казахстан и другие республики (кроме Прибалтики и Грузии). После подписания этого договора существование СССР как единого государства закончилось, Горбачев вынужден был отказаться от своих полномочий.             В декабре 1991 года руководители России, Украины и Белоруссии подписали в Беловежской Пуще заявление о прекращении действия Союзного договора 1922 года и о создании СНГ. 25 декабря Горбачев заявил о своем уходе в отставку с поста президента. (Приложение № 2) Перестройка потерпела крах, в условиях экономического кризиса, ослабления власти, носителем которой долгие годы была КПСС, стал возможен  распад СССР, который послужил логичным завершением этих событий.