33

Оглавление

Введение 2

Глава 1. 4

§1.1 Понятие девиантного поведения. 4

§1.2 Причины, факторы, мотивы девиантного поведения. 11

§1.3 Нормативно-провавая база по работе с несовершеннолетними правонарушителями. 18

Глава 2. 21

§2.1 Понятие профилактики. 21

§2.2Описание технологии по работе с несовершеннолетними правонарушителями. 24

§2.3 Особенности технологии по работе с несовершеннолетними правонарушителями. 26

Заключение 27

Список использованных источников и литературы. 29

Приложения. 31

Введение.

В нашем меняющемся мире важно не сойти с дороги и не оказаться за пределами этого мира. Очень важно, чтобы оказавшись в сложной ситуации, когда тебя не выключают из общества. По данным Единой Межведомственной Информационно-Статистической Системы (ЕМИСС), за 2011 год несовершеннолетними было совершенно по всей территории Российской Федерации 65963преступлений и 387 455 правонарушения. И это только выявленные правонарушения.

Дети, молодое поколение, это будущее любой нации, любой страны. За них надо бороться. Даже если дети выпали из общества, совершают правонарушения, не посещают занятия в школе, необходимо бороться за их будущее, так как они часть будущего.

Несмотря на то что СССР распался более 20 лет назад, а вместе с тем, ценности и моральные устои ушли в прошлое, в России пока не сложились позитивные ценности и общество пока всецело не осознало своей цели. Новое поколение выросло без них и у них появились дети. Дети же, будущее поколение, растут уже на искаженных ценностях, не присущие нашему обществу. Путаясь в них, они не находят правильные модели поведения в обществе, и зачастую ошибаются, в силу обстоятельств или чисто случайно. Несовершеннолетние правонарушители также должны иметь шанс на вхождение в мир, лишь надо дать им правильное направление.

Необходимо наставить ошибившихся на правильный путь, для этого необходимо создать хорошо работающую систему. Но не вопрос как работать, а почему именно так. Правонарушения подпадают под девиантное поведение. И при работе с несовершеннолетними нужно работать с ними в контексте этой проблемы. В этой работе представлена технология работы с такими детьми. В этой технологии предложено работать с детьми в семье. Кроме того важным является работа с ними в рамках помощи им нахождения смысла жизни.

Проблема исследования: над чем именно работать с несовершеннолетними правонарушителями? Что именно перевоспитывать в несовершеннолетнем?

Цель исследования: Разработать технологию работы с Несовершеннолетними правонарушителями.

Задачи:

1. Выявить причины и факторы совершения правонарушений несовершеннолетними в рамках девиантного поведения.

2. Рассмотреть нормативно-правовую базу.

3. Разработать технологию работы с несовершеннолетними правонарушителями в рамках этих причин и факторов и существующей нормативно-правовой базы.

Объект исследования: Несовершеннолетние правонарушители.

Предмет исследования: Причины и факторы совершения правонарушений несовершеннолетними

Методика исследования:

1. Анализ нормативно-правовых документов.

2. Анализ научной литературы

Практическая значимость.

Результаты исследования могут быть использованы в дальнейшей научной работе в этом направлении. В рамках этого исследования был достигнут промежуточный ответ на вопрос «почему именно так?».

Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложения

Глава 1. Общие положения теорий и нормативно-провавая база по работе с несовершеннолетними правонарушителями

Параграф 1

Прежде чем давать определение понятию девиантное поведение следует первоначально определить что из себя представляет собственно поведение. Проблемами поведения плотно занималось направление в психологии бихевиоризм. Американский психолог Джон Бродес (Браадус ) Уотсон, находясь под влиянием позитивизма, доказывал, будто реально лишь то, что можно непосредственно наблюдать. Поэтому, по его плану, все поведение должно быть объяснено из отношений между непосредственно наблюдаемыми воздействиями физических раздражителей на организм и его так же непосредственно наблюдаемыми ответами (реакциями). Отсюда и главная формула Уотсона, воспринятая бихевиоризмом: "стимул – реакция" (S-R). Из этого явствовало, что процессы, которые происходят между членами этой формулы – будь то физиологические (нервные), будь то психические, психология должна устранить из своих гипотез и объяснений. Поскольку единственно реальными в поведении признавались различные формы телесных реакций, Уотсон заменил все традиционные представления о психических явлениях их двигательными эквивалентами. (12)

Современное понимание поведения выходит далеко за рамки совокупности реакций на внешний стимул. Поведение определяется как "присущее живым существам взаимодействие с окружающей средой, опосредованное их внешней и внутренней активностью". Под внешней активностью человека понимаются любые внешние проявления: движения, действия, поступки, высказывания, вегетативные реакции. Внутренними составляющими поведения считаются: мотивация и целеполагание, когнитивная переработка, эмоциональные реакции, процессы саморегуляции.(3)

Во всех обществах поведение человека порой выходит за рамки, допустимые нормами. Нормы только указывают, что человек должен делать, а что не должен; но они не являются отражением фактического поведения. Реальные поступки некоторых людей нередко выходят за рамки того, что другие рассматривают как допустимое поведение. Для социальной жизни характерен не только конформизм, но и отклонение. Девиация – это отклонение от нормы, рассматриваемое большей частью членов общества как предосудительное и недопустимое. Обычно мы оцениваем поведение как девиантное в зависимости от того, получает ли оно отрицательную оценку и вызывает враждебную реакцию.

О девиации нельзя сказать, что она внутренне присуща определенным формам поведения; скорее это оценочное определение, налагаемое на конкретные модели поведения различными социальными группами. В повседневной жизни человек составляет суждения о желательности (или нежелательности) того или иного стиля поведения; общество переводит такие суждения в положительные (или отрицательные) последствия для тех, кто следует (или не следует) подобным моделям поведения. В этом смысле можно сказать, что девиация есть то, что общество считает отклонением. (1)

Однако нормы отклонения от норм поведения в разных обществах и культурах разные и что хорошо и в целом принято в одном обществе, резко осуждается в другом. Также можно и говорит о двойных стандартах внутри общества. Пример: Если человек молится богу, то он верующий человек, и это обществом одобряется. Но если человек заявит, что с ним говорил бог, то ему поставят диагноз шизофрения и отправят на принудительное лечение в областную психеотрическую лечебницу.

Девиацию (отклонение) можно определить как несоответствие имеющейся норме или набору норм, принятых значительной частью людей в группе или обществе. Ни в одном обществе невозможно провести линию и просто разделить всех на тех, кто отклоняется от норм, и тех, кто им следует. Большинству из нас случалось нарушать общепринятые правила поведения. Многие совершали мелкие кряжи, например, брали что-либо в магазине, не заплатив, или уносили с работы разные мелочи -— вроде фирменной почтовой бумаги — для личного использования. Большая вдеть людей курила марихуану, употребляла в несовершеннолетнем возрасте алкоголь, пробовала наркотики или принимала участие в запрещенных видах сексуальной практики.(2)

Постараемся привести классификации видов девиантного поведение. Сама категория девиантного поведения используется в разных науках, например психологии, педагогики и социалогии. Этот факт осложняет классификацию. Поэтому нет единой классификации видов девиации и девиантного поведения.

Социология рассматривает поведенческие девиации как социальные явления, которые группируются по нескольким основаниям:

1. в зависимости от масштаба выделяют массовые и индивидуальные отклонения;

2. по значению последствий - негативные (вызывающие вредные последствия и создающие потенциальную опасность) и позитивные;

3. по субъекту - отклонения конкретных лиц, неформальных групп (например, деятельность бандитских группировок), официальных структур, условных социальных групп (например, женский алкоголизм);

4. по объекту - экономические, бытовые, имущественные нарушения и другие;

5. по длительности - единовременные и длительные;

6. по типу нарушаемой нормы - преступность, пьянство (алкоголизм), наркотизм, самоубийства, аморальное поведение, бродяжничество, проституция, хулиганство, иждивенчество, коррупция, бюрократизм, терроризм, расизм, геноцид, деструктивные культы. (3)

Если в социологии классификация определяется по различным основаниям и критерием, то с точки зрения права определятся общественная опасность отклонения. Однако в разных обществах по разному оценивают общественную опасность отклонений. Так в Китае наркоторговцев принять расстреливать, а в Нидерландах сначала надо получить ордер на обыск подозреваемого, и сроки там разнятся от типа наркотика.

В педагогике девиация отожествляется с дезадаптацией. Чаще её применяют относительно к подросткам. Социальная дезадаптация подростка – это нарущение процесса социального развития, социализации индивида. Признаки социальной дезадаптации – нарущение норм морали и права, асоциальные формы поведения и деформация системы ценностных ориентаций, утрата социальных связей с семьей и школой, резкое ухудшение нервно – психического здоровья, увеличение ранней подростковой алкоголизации, склонность к суициду. (12)

В структуру школьной дезадаптации, наряду с такими ее проявлениями, как неуспеваемость,нарушения взаимоотношений со сверстниками, эмоциональные нарушения, входят и поведенческие отклонения. Опыт сотрудничества с педагогами позволяет говорить о следующих наиболее распространенных поведенческих отклонениях, сочетающихся со школьной дезадаптацией. Это дисциплинарные нарушения, прогулы, гиперактивное поведение, агрессивное поведение, оппозиционное поведение, курение, хулиганство, воровство, ложь. (3)

Психологический подход основан на выделении социально-психологических различий отдельных видов отклоняющегося поведения личности. Психологические классификации выстраиваются на основе следующих критериев:

– вид нарушаемой нормы;

– психологические цели поведения и его мотивация;

– результаты данного поведения и ущерб им причиняемый;

– индивидуально-стилевые характеристики поведения.

В рамках психологического подхода используются различные типологии отклоняющегося поведения. Большинство авторов, например Ю.А.Клейберг, выделяют три основные группы поведенческих девиаций: негативные (например, употребление наркотиков), позитивные (например, социальное творчество) и социально-нейтральные (например, попрошайничество)

Один из наиболее полных и интересных вариантов систематизации видов отклоняющегося поведения личности, принадлежит Ц.П. Короленко и Т.А.Донских. Авторы делят все поведенческие девиации на две большие группы: нестандартное и деструктивное поведение. Нестандартное поведение может иметь форму нового мышления, новых идей, а также действий, выходящих за рамки социальных стереотипов поведения. Подобная форма предполагает активность, хотя и выходящую за рамки принятых норм в конкретных исторических условиях, но играющую позитивную роль в прогрессивном развитии общества. Примером нестандартного поведения может быть деятельность новаторов, революционеров, оппозиционеров, первооткрывателей в какой-либо сфере знания. Данная группа не может быть признана с отклоняющимся поведением в строгом смысле.

Существуют и другие классификации, жестко не привязанные к науке, изучающей её. Вот некоторые из них :

В. Н. Иванов выделяет два уровня отклоняющегося поведения:

1. Докриминогенный: мелкие проступки, нарушение норм морали, правил поведения в общественных местах, уклонение от общественно-полезной деятельности, употребление алкогольных, наркотических, токсических средств, разрушающих психику, и другие формы поведения, не представляющие опасности.

2. Криминогенный: действия и поступки, выражающиеся в преступных уголовно-наказуемых деяниях.

"Ядром" девиантного поведения в классификации Ф. Патаки являются:

- преступность;

- алкоголизм;

- наркомания;

- самоубийство;

- "преддевиантный синдром" - комплекс определенных симптомов, приводящих человека к стойким формам девиантного поведения. А именно:

• аффективный тип поведения;

• семейные конфликты;

• агрессивный тип поведения;

• ранние антисоциальные формы поведения;

• отрицательное отношение к учебе;

• низкий уровень интеллекта.

Классификация В. В. Ковалева построена на трех разных основаниях:

1) социально-психологическая:

- антидисциплинарное поведение;

- асоциальное;

- противоправное;

- аутоагрессивное.

2) клинико-психопатологическая:

- патологические;

- непатологические девиации.

3) личностно-динамическая:

- "реакции";

- "развития";

- "состояния".

По формам можно разделить на следующие:

Гемблинг (игровая зависимость)

Пищевая девиация

• анорексия

• булимия

Сексуальные девиации

• педофилия

• зоофилия

• некрофилия

• гомосексуализм

Алкогольная зависимость

Наркомания

Работоголизм

Клептомания

Суицидальное поведение

параграф 2 Причины и мотивы девиантного поведения.

Существует большое количество различных объяснения причин появления девиантного поведения. Можно разделить различные теории и работы, объясняющие причины девиантного поведения на несколько критериев:

• Социологические,

• Психологические,

• Биологические (наследственные, медицинские и тому подобное),

• Комплексные,

• Частные. Специфические.

Среди социологических наиболее Ранней можно считать теорию Эмиля Дюркгейма, описанная в его знаменитом труде «Самоубийство». В нем была описана теория «Аномии»

Э. Дюркгейм утверждал, что девиация играет функциональную роль в обществе, поскольку девиация и наказание девианта способствуют осознанию границ того, что считается допустимым поведением, и выполняют роль факторов, побуждающих людей подтвердить свою приверженность моральному порядку общества. Дюркгейму принадлежит идея аномии –общественного состояния, которое характеризуется разложением системы ценностей, обусловленным кризисом всего общества, его социальных институтов, противоречием между провозглашенными целями и невозможностью их реализации для большинства. Люди обнаруживают, что им трудно координировать свое поведение в соответствии с нормами, которые в данный момент становятся слабыми, неясными или противоречивыми. В периоды быстрых общественных перемен люди перестают понимать, чего ждет от них общество, и испытывают трудности в согласовании своих поступков с действующими нормами. “Старые нормы” уже не представляются подходящими, а новые, зарождающиеся нормы еще слишком туманны и нечетко сформулированы, чтобы служить эффективными и значимыми ориентирами в поведении. В такие периоды можно ожидать резкого возрастания количества случаев девиации. (15)

Американский социолог Роберт Мертон попытался применить дюркгеймовские понятия аномии и социальной солидарности, анализируя социальную действительность США. Для большинства американцев жизненный успех, особенно выраженный в материальных благах, превратился в культурно признанную цель. При этом только определенные факторы, например, хорошее образование и высокооплачиваемая работа, получили одобрение в качестве средств к достижению успеха. Никакой проблемы не было бы, если бы все американские граждане имели одинаковый доступ к средствам достижения материального успеха в жизни. Но беднякам и представителям национальных меньшинств часто доступны лишь более низкие уровни образования и скудные экономические ресурсы. Если же они интернализовали цели, заключающиеся в материальном успехе (а это относится не ко всем индивидам), сильные ограничения могут толкнуть их к нонконформизму и совершению нетрадиционных поступков, так как они не в состоянии достичь общепризнанных целей законными средствами. Они пытаются добиться престижной цели любыми средствами, включая порочные и преступные.

Некоторые социологи применили теорию аномии при изучении проблемы подростковой преступности. Так, А. Коэн предположил следующее: мальчиков, принадлежащих к низшим слоям общества, влечет к бандитским группировкам тот факт, что их постоянно оценивают по меркам среднего класса и они обнаруживают, что проигрывают в своей школьной среде, где ценятся хорошее владение речью, опрятный внешний вид и способность заслуживать похвалы. В ответ на эти требования мальчики “сбиваются” в подростковые группировки, где в почете “крутые”, “наглые парни”, “нарушители спокойствия”,– стандарты, позволяющие подросткам из низших классов достигать успеха. Согласно исследованиям Делберта С. Эллиота, юные хулиганы, бросившие школу, реже совершают правонарушения, чем те, которые продолжают ее посещать. Очевидно, уход из ненавистной школы представляет для этих ребят временное решение тех проблем, с которыми они сталкивались в школьной среде, где к ним подходили с завышенными мерками. (4)

Сторонники теории стигматизации (от греч. stigmo – клеймо) взяли за основу главную идею конфликтологии, согласно которой индивиды часто не могут поладить друг с другом, так как расходятся в своих интересах и взглядах на жизнь; при этом те, кто стоят у власти, имеют возможность выражать свои взгляды и принципы в нормах, управляющих институциональной жизнью, и с успехом навешивают отрицательные ярлыки на нарушителей этих норм. Их интересует процесс, в результате которого отдельные индивиды получают клеймо девиантов, начинают рассматривать свое поведение как девиантное.

Приверженцы теории стигматизации Эдвин Лемерт, Говард Бекер и Кай Эриксон утверждают, что, во-первых, ни один поступок сам по себе не является криминальным или некриминальным по сути. “Отрицательность” поступка обусловлена не его внутренним содержанием, а тем, как окружающие оценивают такой поступок и реагируют на него. Отклонение всегда есть предмет социального определения. Во-вторых, всем людям свойственно девиантное поведение, связанное с нарушением каких-то норм. Сторонники данной теории отрицают популярную идею о том, что людей можно разделить на нормальных и имеющих какие-то патологии. Например, некоторые превышают скорость езды, совершают кражи в магазинах, мошенничают с выполнением домашнего задания, скрывают доходы от налоговой инспекции, напиваются, участвуют в актах вандализма в честь победы любимой футбольной команды, нарушают права частной собственности или без спроса раскатывают в машине своего приятеля. Сторонники теории стигматизации называют такие действия первичной девиацией, определяя ее как поведение, нарушающее социальные нормы, но обычно ускользающее от внимания правоохранительных органов.

В-третьих, будут ли конкретные поступки людей рассматриваться как девиантные, зависит от того, что делают эти люди, и от того, как реагируют на это другие люди, т.е. эта оценка зависит от того, каким правилам предпочтет строго следовать общество, в каких ситуациях и в отношении каких людей. Не всех, кто превысил скорость езды, совершил магазинную кражу, утаил доходы, нарушил права частной собственности и т.п., осуждают. Так, в США чернокожих могут осудить за поступки, позволительные для белых; а женщин – за поступки, позволительные для мужчин; некоторых могут осудить за те же поступки, что безнаказанно совершают их друзья; поведение отдельных людей может быть осуждено как девиантное, хотя оно не нарушает никаких норм, просто потому, что огульно обвинили в таких поступках, каких они, возможно, никогда не совершали (например, человек выглядит “женоподобным” и на него навешивается ярлык гомосексуалиста). Особое значение имеет социальное окружение и то, клеймит оно конкретного индивида как нарушителя норм или нет.

В-четвертых, навешивание ярлыков на людей влечет определенные последствия для таких людей. Оно создает условия, ведущие к вторичной девиации – девиантному поведению, вырабатывающемуся у индивида в ответ на санкции со стороны других. Приверженцы теории стигматизации утверждают, что такое новое отклонение от нормы инициируется враждебными реакциями со стороны законодательных органов и законопослушных граждан. Индивид получает публичное определение, которое возводится в стереотип, и объявляется правонарушителем, “чокнутым”, фальшивомонетчиком, насильником, наркоманом, бездельником, извращенцем или преступником. Ярлык способствует закреплению индивида в статусе аутсайдера (“человека не нашего круга”). Подобный “главный” статус подавляет все прочие статусы индивида в формировании его социального опыта и в результате играет роль самореализующегося пророчества. Нарушители норм начинают воспринимать свой статус как конкретный тип девиантности и формировать на основе этого статуса собственную жизнь.

В-пятых, те, кто получил клеймо правонарушителей, обычно обнаруживают, что законопослушные граждане осуждают их и не хотят “иметь с ними дела”; от них могут отвернуться друзья и родные; в некоторых случаях их могут заключить в тюрьму или поместить в больницу для душевнобольных. Всеобщее осуждение и изоляция подтолкнут стигматизированных индивидов к девиантным группам, состоящим из людей, судьба которых похожа на их собственную. Участие в девиантной субкультуре – это способ справиться с критической ситуацией, найти эмоциональную поддержку и окружение, где тебя принимают таким, какой ты есть. В свою очередь вступление в подобную девиантную группу укрепляет у индивида представление о себе как о правонарушителе, способствует выработке девиантного жизненного стиля и ослабляет связи с законопослушным окружением. Итак, согласно теории стигматизации, девиация определяется не самим поведением, а реакцией общества на такое поведение. Когда поведение людей рассматривается как отступающее от принятых норм, это дает толчок ряду социальных реакций. Другие определяют, оценивают поведение и “навешивают” на него определенный ярлык. Нарушитель норм начинает согласовывать свои дальнейшие поступки с такими ярлыками. Во многих случаях у индивида вырабатывается самопредставление, совпадающее с этим ярлыком, в результате чего он способен вступить на путь девиации.(1)

Психологические теории разнообразны. Представлю несколько теорий, объясняющих феномен девиации с точки зрения психологии.

Теория Виктора Франкла. Теория разработана австрийским психологом, В. Франклом, положившая новому направлению психотерапии – логотерапии.

Центром теории стало понятие Экзистенциального вакуума, то есть отсутствия смысла жизни. Именно отсутствие смысла жизни и порождает огромное множество внутриличностных конфликтов, выражающейся в ноогенных неврозах. Последние возникают, по мнению Франкла, из-за духовных проблем и связан с расстройством «духовного ядра личности». В этом ядре расположены смыслы и ценности человеческого существования.

Именно экзистенциальный вакуум порождает экзистенциальную фрустрацию личности. Результат последней - это банальная скука. А скуку можно убить различными способами – наркомания, алкоголизм, игромания, клептомания и т. д. (14)

Теория Конфликта между сущностью и существованием личности Э. Фромма. Еще более интересна теория Эриха Фромма. Американский психолог и философ считал современное западное общество рыночных отношений «больным обществом». Главная болезнь такого общества – это всеобщая конкуренция и отчуждение. Они пронизывают все уровни общественной жизни и проникают даже в семью. Происходит самоотчуждение человека от своей сущности, нарушается внутренняя структура личности.

Рынок личностей. Фромм выделил это понятие как ключевое. В нем люди выступают во взаимоотношении между собой в качестве товаров. Однако на этом рынке качество не так важно, как умение подать себя. Рынок регулируется спросом на товар. И товару приходится пытатся себя подороже продать.

В этой ситуации личность раздваивается. Она одновременно и товар и продавец. Утрачивается самоидентичность личности. В условиях рынка человек рассматривает свои возможности и способности как товар, отчужденный от него. Личность и ее способности более не составляют

Параграф 3. правовая база по работе с несовершеннолетними правонарушителями

Правовую базу работы с несовершеннолетними можно разделить на международную, федеральную и региональную. Также можно выделить локальные и муниципальные Нормативно-правовые акты. Однако они не составят общей картины и являются регулирующими на уровне предприятия и муниципального образования соответственно, поэтому обратим свое внимание на первые три.

Международные нормы представлены такими документами как: «Конвенция о правах детей» (1989), «Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних» (Эр-Риядские руководящие принципы) (1990), "Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних" (1985)

Первый документ, Конвенция о правах детей определяет общие права детей, не прибегая к различию между ними. Однако в ней существуют непосредственные статьи, имеющие отношение к положению несовершеннолетним правонарушителям и преступникам.

4. Необходимо наличие таких различных мероприятий, как уход, положение об опеке и надзоре, консультативные услуги, назначение испытательного срока, воспитание, программы обучения и профессиональной подготовки и другие формы ухода, заменяющие уход в учреждениях, с целью обеспечения такого обращения с ребенком, которое соответствовало бы его благосостоянию, а также его положению и характеру преступления

Эр - Риядские руководящие принципы.

Данный документ направлен в первую очередь на профилактику и предупреждение правонарушения и преступлений среди несовершеннолетних по средством: как можно более раннего включения детей в полезную социальную деятельность, гармоничного развития ребенка, а также интеграции их в общество, особенно через семью, общину, лиц аналогичной возрастной группы, школу, профессионально-техническую подготовку, трудовую деятельность, через добровольные организации.

Пекинские правила.

Этот документ регулирует вопрос правосудия в отношении несовершеннолетних. Целью его минимизировать необходимость вмешательства правосудия в жизнь ребенка, оступившийся в жизни. По сути данный документ направлен на реалибилитационные меры по отношения к несовершенно летним правонарушителям.

Статья 1 часть третья

Следует уделять достаточное внимание осуществлению позитивных мер, предполагающих полную мобилизацию всех возможных ресурсов, включая семью, добровольцев и другие группы общества, а также школы и другие общественные институты, с целью содействия благополучию подростка, с тем чтобы сократить необходимость вмешательства со стороны закона, и эффективного, справедливого и гуманного обращения с подростком, находящимся в конфликте с законом.

Этот документ также гласит о минимизации нанесения ущерба каким либо вмешательством вообще. Главное – это благополучие ребенка.

Федеральное законодательство РФ.

Основным законном Российской Федерации является Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Данный федеральный закон имеет небольшое несоответствие с международными соглашениями и договорами. Он предвзято относится к беспризорным и безнадзорным детям, автоматически приравнивая их к правонарушителям, однако он структурирует всю систему профилактики на всех уровнях. В нем идет перечень учреждений, занимающийся интересующими нас объектами данного исследования. В частности статья 4 и статья 5, дающая перечень категорий лиц, которыми занимаются данные учреждения

Глава вторая настоящего закона дает перечень органов системы профилактики, направление их деятельности, полномочия. Устанавливает порядок финансирования.

Глава третья устанавливает общий порядок помещение несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности в учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, опротестования и исполнения решений суда.

Глава четвертая устанавливает порядок помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

Законы субъектов федерации.

Субъекты федерации имеют право принимать собственные законы, которые в целом не должные противоречить нормам федерального законодательства, но в них могут быть дополнительные нормы, соответствующие региональным особенностям.

Как уже сказано выше, существуют также НПА муниципальных образований и учреждений.